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海關(guān)管理
2023年NO.3 政策問(wèn)答
海關(guān)管理
中國(guó)海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。中國(guó)海關(guān)依法監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，征收進(jìn)出口關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查緝走私，以及依法行使國(guó)境衛(wèi)生檢疫職責(zé)。
華僑、華人和歸僑僑眷進(jìn)出境中所涉及的進(jìn)出境人員檢疫、動(dòng)植物檢疫、物品通關(guān)和關(guān)稅等，須符合海關(guān)有關(guān)規(guī)定，并依法辦理手續(xù)。
一、進(jìn)出境人員檢疫
《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，入境、出境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應(yīng)當(dāng)接受檢疫，經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。
(一)健康申報(bào)
根據(jù)口岸疫情防控形勢(shì)，海關(guān)總署于2022 年8 月31 日啟用第九版《中華人民共和國(guó)出／入境健康申明卡》。進(jìn)出境人員需要主動(dòng)配合海關(guān)關(guān)員，交驗(yàn)《健康申明卡》或現(xiàn)場(chǎng)掃描申報(bào)碼。可根據(jù)個(gè)人情況靈活選取健康申明填報(bào)方式。進(jìn)出境人員目前健康申報(bào)的填報(bào)方式有兩種，一種是電子申報(bào)，入境人員可以在值機(jī)時(shí)、登機(jī)前、落地后等時(shí)段通過(guò)掃描或下載“中國(guó)海關(guān)旅客指尖服務(wù)”微信小程序和APP 進(jìn)行線上健康申報(bào)；另一種是紙質(zhì)申報(bào)，可以在機(jī)上或旅檢通道領(lǐng)取紙質(zhì)健康申明卡填報(bào)。
(二)初步排查
海關(guān)對(duì)出入境旅客實(shí)施衛(wèi)生檢疫。海關(guān)關(guān)員將對(duì)檢疫中發(fā)現(xiàn)的體溫異常或申報(bào)健康異常的旅客，在臨時(shí)留驗(yàn)區(qū)進(jìn)行體溫復(fù)測(cè)，并復(fù)查填報(bào)信息。對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的旅客，海關(guān)關(guān)員會(huì)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)排查。初步排查發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)配合做好進(jìn)一步的傳染病檢疫排查。
(三)檢疫監(jiān)測(cè)
所有進(jìn)出境人員均應(yīng)接受海關(guān)體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查等衛(wèi)生檢疫；有發(fā)熱或其他身體不適者應(yīng)主動(dòng)申報(bào)健康狀況；來(lái)自黃熱病流行國(guó)家(地區(qū))的應(yīng)出示《預(yù)防接種證書(shū)》。
海關(guān)檢疫監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱或其他健康問(wèn)題的人員，應(yīng)配合海關(guān)進(jìn)入醫(yī)學(xué)排查室做好傳染病排查處置工作。
(四)檢疫排查
進(jìn)出境人員應(yīng)如實(shí)回答海關(guān)工作人員問(wèn)詢，提供詳細(xì)的包含但不限于個(gè)人基本信息、乘坐的交通工具信息、健康信息、四周內(nèi)到過(guò)的國(guó)家及時(shí)間、病人或病(死)動(dòng)物接觸情況、蚊蟲(chóng)叮咬情況、預(yù)防接種情況等。
進(jìn)出境人員應(yīng)配合海關(guān)工作人員做好心率、血壓、咽喉、心肺等內(nèi)科檢查，皮膚、淋巴、關(guān)節(jié)等外科檢查。
(五)采樣檢測(cè)
海關(guān)工作人員傳染病排查后，對(duì)不能排除傳染病嫌疑的，向進(jìn)出境人員說(shuō)明感染嫌疑后，進(jìn)出境人員應(yīng)填寫(xiě)《采樣知情同意書(shū)》，配合做好血液、咽拭子、肛拭子等樣本采集，接受傳染病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
(六)檢疫處置
海關(guān)工作人員檢疫排查后判定為患禁止進(jìn)境疾病的外國(guó)人，相關(guān)進(jìn)境人員應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》第九十九條規(guī)定，立即終止進(jìn)境旅程，盡快于境外就醫(yī)診治，并做好返回途中個(gè)人防護(hù)。
海關(guān)工作人員檢疫排查后判定為檢疫傳染病疑似病例的，相關(guān)進(jìn)出境人員應(yīng)配合轉(zhuǎn)診指定傳染病醫(yī)院做進(jìn)一步診治。
海關(guān)工作人員檢疫排查后判定為患有其他傳染病的、來(lái)自傳染病流行區(qū)或與傳染病人密切接觸的，海關(guān)將區(qū)別情況，發(fā)放就診方便卡、實(shí)施留驗(yàn)或者采取其他預(yù)防、控制措施。按照相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療單位對(duì)持有就診方便卡的人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救治，如診斷為傳染病的，應(yīng)立即向進(jìn)出境隸屬海關(guān)報(bào)告。
(七)后續(xù)報(bào)告
進(jìn)出境人員進(jìn)出境后如發(fā)現(xiàn)身體不適，就醫(yī)后診斷為輸入(出)性傳染病的，應(yīng)立即報(bào)告進(jìn)出境隸屬海關(guān)。
(未完待續(xù),原文載于《涉僑法律政策指南(2022年版)》）
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