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政策問答
2022年NO.6 政策問答
問：《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》主要有哪些內(nèi)容？
國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部于10月13日印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，進一步加大制造業(yè)引資力度，著力解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務(wù)，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。
問：在優(yōu)化投資環(huán)境、擴大外商投資流入方面有哪些具體要求？
一是深入實施外資準(zhǔn)入負面清單。做好2021年版外資準(zhǔn)入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地，盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為實實在在的外資項目。
二是高標(biāo)準(zhǔn)落實外資準(zhǔn)入后國民待遇。保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行等方面享受平等待遇。
三是推動外資項目簽約落地。加大重點外資項目支持力度，加強用地、環(huán)保、物流、人員出入境等方面的服務(wù)保障等。
四是強化土地要素保障。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，引導(dǎo)土地要素向建設(shè)快、發(fā)展好、單位產(chǎn)出高的項目配置，保障制造業(yè)外資項目合理需求。
五是開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動。組織實施國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，以及與外商投資企業(yè)、有關(guān)商會和世界經(jīng)濟論壇等國際組織的對話交流活動。
六是提升國際投資公共服務(wù)平臺效能。辦好中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國中部投資貿(mào)易博覽會等重大展會，強化展會投資促進服務(wù)功能。
問：在加強投資服務(wù)、支持外商投資企業(yè)發(fā)展方面有哪些具體要求？
一是便利國際商務(wù)人員往來。在做好新冠疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進一步明確標(biāo)準(zhǔn)和流程，為外籍人員來華提供便利。
二是加強貨運物流保通保暢。充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，高效統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢工作，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
三是強化外商投資企業(yè)金融支持。支持符合條件的外商投資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類債券進行融資。
四是鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，進一步優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。
五是支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進出口。高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，鼓勵各地開展公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大面向制造業(yè)外商投資企業(yè)的RCEP規(guī)則宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)熟悉和掌握市場開放承諾和規(guī)則，發(fā)掘市場機遇。
問：在引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量方面有哪些具體要求？
一是優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。對標(biāo)“十四五”規(guī)劃《綱要》要求，在先進制造業(yè)和高新技術(shù)方面，重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點鼓勵外商投資研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域。在節(jié)能環(huán)保方面，重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng)域。
二是支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵外資充分發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢，深入?yún)⑴c智能制造，建設(shè)智能制造示范工廠。引導(dǎo)外資積極參與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進制造業(yè)集群建設(shè)。積極引入國際創(chuàng)新資源，提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對外開放合作水平，支持外商投資企業(yè)承擔(dān)國家科技計劃項目、引進國際一流人才團隊。
三是加快外商投資綠色低碳升級。引導(dǎo)外資積極參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)。
四是引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移。持續(xù)支持中西部和東北地區(qū)國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)，以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園更好發(fā)揮制造業(yè)引資帶動作用，承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
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