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《汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)條例》有哪些主要內(nèi)容？
2021年NO.6 政策問答
問：《汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)條例》有哪些主要內(nèi)容？
答：9月28日，汕頭市人大常委會(huì)通過《汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》共7章43條，自2021年11月1日起施行。
《條例》的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是鼓勵(lì)華僑華人參與華僑試驗(yàn)區(qū)管理決策。《條例》規(guī)定，華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)建立由華僑華人代表、知名僑領(lǐng)和專家學(xué)者等多方參與的行政咨詢機(jī)構(gòu)，為華僑試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目引進(jìn)和體制機(jī)制創(chuàng)新等提供咨詢意見。符合條件的華僑華人，可以依法聘任為管委會(huì)或者其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員。
二是鼓勵(lì)華僑華人參與華僑試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《條例》規(guī)定，華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)可以依法利用直管區(qū)內(nèi)的國有土地、國有資產(chǎn)等建立多層次、多渠道的投融資體系，籌措資金用于直管區(qū)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作等多種方式開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，吸引華僑華人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，支持符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展多樣化直接融資。華僑試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)境內(nèi)資本與華僑華人資本依法開展多種形式的投資合作。華僑華人商會(huì)、社團(tuán)等民間組織可以在華僑試驗(yàn)區(qū)依法設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)或者代表機(jī)構(gòu)。華僑試驗(yàn)區(qū)支持僑資企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)等設(shè)立總部或者區(qū)域性總部。鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)在華僑試驗(yàn)區(qū)設(shè)立研發(fā)、銷售、物流、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。
三是支持華僑試驗(yàn)區(qū)深化與華僑華人的文化交流。《條例》規(guī)定，華僑試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)立足華僑華人文化特色，強(qiáng)化僑務(wù)合作與海外聯(lián)系，共享僑務(wù)資源信息，涵養(yǎng)華僑華人資源，推動(dòng)與華僑華人的文化交流，包括：依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)以華僑華人團(tuán)體為成員的交流平臺(tái)，增進(jìn)了解互信；定期或者不定期舉辦華僑華人經(jīng)濟(jì)文化博覽會(huì)、國際性論壇、華僑華人學(xué)生夏(冬)令營等活動(dòng)，暢通華僑華人多途徑參與經(jīng)濟(jì)文化交流合作渠道，搭建多元文化交流合作事業(yè)發(fā)展平臺(tái)；通過項(xiàng)目資助等方式鼓勵(lì)中外學(xué)者、機(jī)構(gòu)開展有關(guān)華僑華人主題的課題研究及成果推廣，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究挖掘和創(chuàng)新發(fā)展；引導(dǎo)開展尋根祭祖、族譜對接、民間信仰、華僑華人學(xué)生文化交流和華僑文化論壇等民間交流活動(dòng)，共同弘揚(yáng)中華文化。華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)面向華僑華人的華文教育創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)基地，開展華僑華人文化交流，支持國(境)外高水平大學(xué)在華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涵蓋本碩博人才培養(yǎng)體系的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，舉辦面向華僑華人子女就讀的國際化特色學(xué)校和其他職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。華僑試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)建設(shè)面向華僑華人科技成果轉(zhuǎn)化中心，搭建服務(wù)華僑華人技術(shù)交易市場和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場，激勵(lì)高層次人才在華僑試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高層次科技成果轉(zhuǎn)化。華僑華人回國在華僑試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，符合人才引進(jìn)條件的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)工作條件和生活待遇。華僑華人和社會(huì)力量舉辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可以按照規(guī)定在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)審、人才培養(yǎng)等方面享受科研事業(yè)單位優(yōu)惠政策和規(guī)定。華僑試驗(yàn)區(qū)設(shè)立華僑華人文化創(chuàng)意產(chǎn)品(含生產(chǎn)設(shè)計(jì))交易市場，承辦涉僑品牌活動(dòng)，支持僑資影視文化企業(yè)集團(tuán)落戶華僑試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)制作弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的方言影視作品，開展僑批、潮劇、潮菜、茶藝等僑鄉(xiāng)特色文化研究利用。華僑華人可以依法參與華僑試驗(yàn)區(qū)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游項(xiàng)目合作，建設(shè)華僑風(fēng)情街、華僑文化公園等休閑文旅項(xiàng)目，發(fā)展郵輪、游艇等新型旅游業(yè)態(tài)。
四是創(chuàng)新華僑華人合法權(quán)益保障機(jī)制。《條例》從便利服務(wù)、合法權(quán)益保護(hù)、涉僑糾紛處理等方面作出規(guī)定，明確要求市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、管委會(huì)為華僑華人人才及其家屬提供便利服務(wù)，規(guī)定華僑護(hù)照與國內(nèi)居民身份證具有同等身份證明效力，將護(hù)照應(yīng)用到金融、教育、就業(yè)、醫(yī)療、民政、交通、郵政、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記、住宿登記、房屋租賃、機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)、稅務(wù)、公證等15個(gè)高頻事項(xiàng)，并對有關(guān)部門和單位做好應(yīng)用接入提出要求。對涉僑糾紛處理、解決機(jī)制做出創(chuàng)新規(guī)定，支持建立具有民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的涉僑糾紛調(diào)解中心，探索建立海外律師團(tuán)隊(duì)交流合作機(jī)制，要求人民法院完善涉僑案件訴調(diào)對接機(jī)制、先行調(diào)解等措施，明確保護(hù)華僑華人投資合法權(quán)益。
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