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國(guó)務(wù)院對(duì)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新有哪些具體措施？
2021年NO.5 政策問(wèn)答
問(wèn)：國(guó)務(wù)院對(duì)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新有哪些具體措施？
答：今年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，就推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新提出以下措施：
一是加大對(duì)港澳投資開(kāi)放力度。在內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)框架下，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限由省級(jí)旅游主管部門(mén)下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
二是放開(kāi)國(guó)際登記船舶法定檢驗(yàn)。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際登記船舶法定檢驗(yàn)放開(kāi)，制定出臺(tái)相關(guān)管理措施，允許依法獲批的境外船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際登記船舶開(kāi)展法定檢驗(yàn)。
三是開(kāi)展進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，綜合利用提高便利化水平、創(chuàng)新貿(mào)易模式、提升公共服務(wù)等多種手段，推動(dòng)進(jìn)口領(lǐng)域監(jiān)管制度、商業(yè)模式、配套服務(wù)等多方面創(chuàng)新。
四是釋放新型貿(mào)易方式潛力。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易，在符合稅制改革方向、不導(dǎo)致稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的前提下，研究論證企業(yè)所得稅、印花稅相關(guān)政策。支持銀行探索離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)的真實(shí)性管理創(chuàng)新，依照展業(yè)原則，基于客戶信用分類(lèi)及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，為企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提高貿(mào)易結(jié)算便利化水平。
五是推進(jìn)“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。出臺(tái)保稅維修相關(guān)管理規(guī)定。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)人民政府對(duì)維修項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估、自主支持開(kāi)展，對(duì)所支持項(xiàng)目的監(jiān)管等事項(xiàng)承擔(dān)主體責(zé)任。
六是提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度。允許具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增設(shè)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。
七是推進(jìn)開(kāi)放通道建設(shè)。在對(duì)外航權(quán)談判中，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市的國(guó)際機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載該城市至第三國(guó)的貨運(yùn)業(yè)務(wù)，積極向外國(guó)航空公司推薦并引導(dǎo)申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)航空公司執(zhí)飛該機(jī)場(chǎng)。
八是加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。交通運(yùn)輸管理部門(mén)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)以鐵路運(yùn)輸為主的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單等單證。
九是探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能。銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同交通運(yùn)輸管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)等單位研究出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鐵路運(yùn)輸單證融資政策文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體、鐵路企業(yè)和銀行創(chuàng)新陸路貿(mào)易融資方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開(kāi)展賦予鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)屬性的有益實(shí)踐探索。
十是進(jìn)一步豐富商品期貨品種。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與期貨交易所的合作，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求強(qiáng)烈、對(duì)外依存度高、國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)成熟的商品入手，上市航運(yùn)期貨等交易新品種。
十一是加快引入境外交易者參與期貨交易。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有期貨產(chǎn)品國(guó)際交易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在交割倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等方面的功能，提升大宗商品期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放水平。
十二是完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。對(duì)期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的保稅監(jiān)管場(chǎng)所開(kāi)展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種及制定交割倉(cāng)庫(kù)實(shí)行備案制。對(duì)參與保稅交割的法檢商品，入庫(kù)時(shí)集中檢驗(yàn)，進(jìn)出口報(bào)關(guān)時(shí)采信第三方機(jī)構(gòu)質(zhì)量、重量檢驗(yàn)結(jié)果分批放行。
十三是創(chuàng)新賬戶體系管理。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)本幣賬戶與外幣賬戶在開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)等方面標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程統(tǒng)一。
十四是開(kāi)展融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)。在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下，允許注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司共享外債額度。
十五是開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專(zhuān)利組合為基礎(chǔ)，構(gòu)建底層知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，在符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式。
十六是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)。在符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徍嗽圏c(diǎn)工作。
十七是提升航運(yùn)管理服務(wù)效率。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省份注冊(cè)的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的沿海省際客船、危險(xiǎn)品船《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的配發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷(xiāo)等管理事項(xiàng)，下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。
十八是提高土地資源配置效率。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。
十九是完善仲裁司法審查。明確對(duì)境外仲裁機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決進(jìn)行司法審查所涉及的法律適用問(wèn)題。
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