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涉僑法律政策指南(六)
2021年NO.3 政策問答
一、公益慈善捐贈
(一)捐贈形式
捐贈是自愿和無償?shù)模A僑、外籍華人和歸僑僑眷捐贈人可以通過公益性社會團(tuán)體、公益性非營利的事業(yè)單位或者慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。
華僑、外籍華人和歸僑僑眷捐贈人可以與受贈人或者慈善組織就捐贈財(cái)產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立書面捐贈協(xié)議。捐贈財(cái)產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與受贈人訂立捐贈協(xié)議，對工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。受贈人、慈善組織接受捐贈后，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)或票據(jù)，將受贈財(cái)產(chǎn)登記造冊，妥善保管，并按照捐贈協(xié)議約定的用途使用捐贈財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財(cái)產(chǎn)的用途，確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。
(二)捐贈人權(quán)利
華僑、外籍華人和歸僑僑眷捐贈人對于捐贈的公益事業(yè)工程項(xiàng)目可以留名紀(jì)念；捐贈人單獨(dú)捐贈的工程項(xiàng)目或者主要由捐贈人出資興建的工程項(xiàng)目，可以由捐贈人提出工程項(xiàng)目的名稱，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
華僑、外籍華人和歸僑僑眷捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，受贈人、慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。受贈人、慈善組織違反捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財(cái)產(chǎn)的，華僑、外籍華人和歸僑僑眷捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門、政府僑務(wù)部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。
二、鼓勵措施
(一)稅收優(yōu)惠
1.所得稅優(yōu)惠
華僑、外籍華人和歸僑僑眷投資企業(yè)或者個人通過公益性社會組織、縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，用于符合法律規(guī)定的公益慈善事業(yè)捐贈支出，準(zhǔn)予按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。華僑、外籍華人和歸僑僑眷投資企業(yè)向公益性社會團(tuán)體實(shí)施的股權(quán)捐贈，按規(guī)定視同轉(zhuǎn)讓股權(quán)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入額以企業(yè)所捐贈股權(quán)取得時(shí)的歷史成本確定；企業(yè)實(shí)施股權(quán)捐贈后，以其股權(quán)歷史成本為依據(jù)確定捐贈額，并依此按照企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定在所得稅前予以扣除。
2.海關(guān)稅收優(yōu)惠
華僑、外籍華人從境外向受贈人捐贈的用于慈善事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。用于慈善事業(yè)的物資包括：
(1)衣服、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他生活必需用品等。
(2)食品類及飲用水(調(diào)味品、水產(chǎn)品、水果、飲料、煙酒等除外)。
(3)醫(yī)療類包括醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療書籍和資料。其中，對于醫(yī)療藥品及醫(yī)療器械捐贈進(jìn)口，按照相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(4)直接用于公共圖書館、公共博物館、各類職業(yè)學(xué)校、高中、初中、小學(xué)、幼兒園教育的教學(xué)儀器、教材、圖書、資料和一般學(xué)習(xí)用品。
(5)直接用于環(huán)境保護(hù)的專用儀器。
(6)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他直接用于慈善事業(yè)的物資。
慈善事業(yè)的物資不包括國家明令停止減免進(jìn)口稅收的特定商品以及汽車、生產(chǎn)性設(shè)備、生產(chǎn)性原材料及半成品等。捐贈物資應(yīng)為未經(jīng)使用的物品(其中，食品類及飲用水、醫(yī)療藥品應(yīng)在保質(zhì)期內(nèi))，在捐贈物資內(nèi)不得夾帶危害環(huán)境、公共衛(wèi)生和社會道德及進(jìn)行政治滲透等違禁物品。
免稅進(jìn)口的捐贈物資，未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置。
(二)表彰獎勵
國家建立公益慈善表彰制度，對在公益慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的華僑、外籍華人和歸僑僑眷，可以由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。對華僑、外籍華人捐贈人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求其意見。
(三)保障舉措
華僑、外籍華人向境內(nèi)捐贈的，縣級以上人民政府僑務(wù)部門可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈人實(shí)施捐贈項(xiàng)目提供幫助；縣級以上人民政府僑務(wù)部門還參與對華僑、外籍華人捐贈財(cái)產(chǎn)使用與管理的監(jiān)督工作，保障其捐贈財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益。(待續(xù))
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