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政策問答
2020年NO.3 政策問答
《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布，將為海外僑胞帶來什么樣的紅利？
答：今年是海南自由貿易港建設的開局之年，6月1日，中共中央、國務院公布了《海南自由貿易港建設總體方案》，明確了海南自由貿易港建設的路線圖和時間表。按照方案提出的發(fā)展目標，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策體系，到2035年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。制度設計方面，方案明確了11方面的內容，涉及貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、數據安全有序流動、現代產業(yè)體系、稅收制度、社會治理、法治制度、風險防控體系。其中與外籍華人息息相關的是人員進出有關政策。
根據海南自由貿易港發(fā)展需要，針對高端產業(yè)人才，實行更加開放的人才和停留居留政策，打造人才聚集高地。在有效防控涉外安全風險隱患的前提下，實行更加便利的出入境管理政策。
1.對外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學交流、經貿活動方面提供出入境便利。完善國際人才評價機制，以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別，建立市場導向的人才機制。對外籍人員赴海南自由貿易港的工作許可實行負面清單管理，放寬外籍專業(yè)技術技能人員停留居留政策。允許符合條件的境外人員擔任海南自由貿易港內法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。實行寬松的商務人員臨時出入境政策。
2.建立健全人才服務管理制度。實現工作許可、簽證與居留信息共享和聯審聯檢。推進建立人才服務中心，提供工作就業(yè)、教育生活服務，保障其合法權益。
3.實施更加便利的出入境管理政策。逐步實施更大范圍適用免簽入境政策，逐步延長免簽停留時間。優(yōu)化出入境邊防檢查管理，為商務人員、郵輪游艇提供出入境通關便利。
此外，2025年前將實施更加便利的免簽入境措施。將外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境。放寬外國人申請免簽入境事由限制，允許外國人以商貿、訪問、探親、就醫(yī)、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南。實施外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。
疫情防控期間，國家移民管理局在出入境、在華停居留方面有什么特殊政策？
答：疫情防控期間國家移民管理局出臺一系列特殊舉措，加大出入境政策調節(jié)力度，為中外人員出入境盡可能提供便利。包括：
一是鼓勵在華從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作、科研工作的包括外籍華人在內的外國人繼續(xù)安心工作生活，提供相應停居留便利。上述人員在疫情防控期間所持簽證或停居留許可到期的，在華停居留期限自動順延2個月，無需辦理延期手續(xù)。
二是堅持特事特辦，積極為參與疫情防控的中外人員提供出入境便利。對來華參與防疫抗疫工作的外國人，可根據其工作需要，簽發(fā)相應期限的居留許可；對在防疫抗疫工作中作出重要貢獻、本人申請在華永久居留資格的，予以優(yōu)先受理。
三是為有效減少人員聚集流動，降低感染風險，推出深化“互聯網+政務”服務措施，主動為中外人員提供網上申辦出入境證件。外國人可通過電子郵件和郵寄方式提交停居留證件或永久居留申請。出入境國際航班可網上申報載運人員信息，無需再提交紙質申報單據。
四是主動為中外人員提供出入境管理政策調整查詢服務。通過“出入境信息一鍵通”為廣大出入境人員提供疫情防控期間境內外出入境管理政策調整變化提醒服務，及時告知提醒有關國家和地區(qū)臨時管制措施，以及我國口岸開放通行情況，便利相關企業(yè)和出境人員合理安排行程，避免不必要的損失。
此外，2025年前將實施更加便利的免簽入境措施。將外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境。放寬外國人申請免簽入境事由限制，允許外國人以商貿、訪問、探親、就醫(yī)、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南。實施外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。優(yōu)化稅收政策安排，對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。2035年前將實現人員進出自由便利。進一步放寬人員自由進出限制。實行更加寬松的商務人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策，進一步完善居留制度。
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