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政策問(wèn)答
2019年NO.6 政策問(wèn)答
近日，人社部、國(guó)家醫(yī)保局出臺(tái)《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地(大陸)參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》的背景是什么？
答：黨的十九大報(bào)告明確提出，要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施；要逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉。
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，回應(yīng)港澳臺(tái)居民關(guān)切，進(jìn)一步便利港澳臺(tái)人員在內(nèi)地(大陸)工作、生活，保障其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，相關(guān)部門啟動(dòng)了《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地(大陸)參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)的制定工作。制定過(guò)程中，進(jìn)行了充分調(diào)研，多次聽(tīng)取港澳臺(tái)有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織、在內(nèi)地(大陸)就業(yè)的港澳臺(tái)人員及港澳臺(tái)資企業(yè)意見(jiàn)，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《暫行辦法》于2020年1月1日起施行。
《暫行辦法》的核心內(nèi)容是什么？
答：《暫行辦法》共十五條。主要有以下六個(gè)方面內(nèi)容
一是關(guān)于適用人員范圍。《暫行辦法》將兩類港澳臺(tái)人員納入適用范圍。第一類是就業(yè)人員，包括在內(nèi)地(大陸)單位就業(yè)、靈活就業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等各種形式的就業(yè)人員；第二類是非就業(yè)人員，包括在內(nèi)地(大陸)居住但未就業(yè)的人員及在校大學(xué)生等。
二是關(guān)于適用險(xiǎn)種。《暫行辦法》規(guī)定，在內(nèi)地(大陸)就業(yè)的港澳臺(tái)居民應(yīng)當(dāng)參加五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)。在內(nèi)地(大陸)居住未就業(yè)港澳臺(tái)居民，可以在居住地按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。
三是關(guān)于待遇享受。《暫行辦法》規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，《暫行辦法》對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時(shí)繳費(fèi)不足15年的、退休后基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的享受等幾類特殊情況進(jìn)行了明確。
四是關(guān)于經(jīng)辦程序。《暫行辦法》規(guī)定，港澳臺(tái)居民辦理社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程與內(nèi)地(大陸)居民一致。同時(shí)，《暫行辦法》對(duì)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、發(fā)放社會(huì)保障卡、離開(kāi)內(nèi)地(大陸)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理、跨省社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等問(wèn)題作了具體規(guī)定。
五是關(guān)于雙重繳費(fèi)問(wèn)題。為切實(shí)保護(hù)港澳臺(tái)居民社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，同時(shí)充分考慮其實(shí)際情況和訴求，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，《暫行辦法》規(guī)定，已在香港、澳門、臺(tái)灣參加當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，并繼續(xù)保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的港澳臺(tái)居民，可持相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，不在內(nèi)地(大陸)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。
六是關(guān)于政策銜接。為給未來(lái)的銜接安排留出空間，《暫行辦法》規(guī)定，內(nèi)地(大陸)與香港、澳門、臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)就社會(huì)保險(xiǎn)事宜作出具體安排的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
《暫行辦法》中哪些新政策值得港澳臺(tái)居民關(guān)注和了解？
答：第一，港澳臺(tái)居民在內(nèi)地(大陸)參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員和險(xiǎn)種范圍進(jìn)一步明晰。一是被內(nèi)地(大陸)各類用人單位聘用、招用的港澳臺(tái)居民應(yīng)當(dāng)參加五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)，并依法享有各類社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。二是在內(nèi)地(大陸)從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的港澳臺(tái)居民可以參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是在內(nèi)地(大陸)居住且辦理港澳臺(tái)居民居住證的未就業(yè)港澳臺(tái)居民，可以在居住地按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由各級(jí)財(cái)政按照統(tǒng)籌地區(qū)城鄉(xiāng)居民相同的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。四是在內(nèi)地(大陸)就讀的港澳臺(tái)大學(xué)生，與內(nèi)地(大陸)大學(xué)生執(zhí)行同等醫(yī)療保障政策，由各級(jí)財(cái)政按照所在高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)地(大陸)大學(xué)生相同的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
第二，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，達(dá)到法定退休或領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，適用與內(nèi)地(大陸)居民同等的延繳、補(bǔ)繳政策。《暫行辦法》規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，達(dá)到法定退休或領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，允許其延長(zhǎng)繳費(fèi)或補(bǔ)繳，保障其依法享有養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第三，港澳臺(tái)居民在內(nèi)地(大陸)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可以實(shí)現(xiàn)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移。《暫行辦法》規(guī)定，在內(nèi)地(大陸)參加社會(huì)保險(xiǎn)的港澳臺(tái)居民，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理跨統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，并明確了在跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的港澳臺(tái)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地的確定方式。
第四，港澳臺(tái)居民離開(kāi)內(nèi)地(大陸)，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可以得到妥善處理。《暫行辦法》規(guī)定，港澳臺(tái)居民在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件前離開(kāi)內(nèi)地(大陸)的，其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶予以保留，再次來(lái)內(nèi)地(大陸)就業(yè)或者居住并繼續(xù)繳費(fèi)的，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的，可以將其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
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