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政策問答
2019年NO.5 政策問答
國家移民管理局發(fā)布的《出入境證件身份認證管理辦法(試行)》對華僑有何便利措施？
答：為保證出入境身份認證工作正常開展，規(guī)范認證管理服務，9月11日，國家移民管理局在組織召開的推動出入境證件便利化應用部際會議上發(fā)布了《出入境證件身份認證管理辦法(試行)》。
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，越來越多的包括華僑在內(nèi)的境外人士來內(nèi)地旅游、學習、工作、生活。因所持出入境證件身份確認、證件識別等問題，無法享用與內(nèi)地居民相同的基本政務服務、公共服務、互聯(lián)網(wǎng)服務，存在辦事難、辦事繁等不便利問題。為積極回應境外人員的新期待、新需求，打通出入境證件便利化應用的最后一公里，國家移民管理局開發(fā)建設了出入境證件身份認證平臺，今后公共服務部門、行業(yè)可依托該平臺對出入境證件身份認證，為境外人員辦事辦證提供快捷便利服務，達到與境內(nèi)居民使用身份證辦事相同的便利度。
根據(jù)《管理辦法》，該認證平臺開通后，境外人員從10月份起即可憑持用的出入境證件辦理交通運輸、金融、教育、通信、醫(yī)療、住宿等35項公共服務，年底基本實現(xiàn)出入境證件便利化應用工作目標。考慮到出入境身份認證平臺提供的個人身份信息認證服務涉及個人隱私，《管理辦法》專門對使用單位的信息保護、系統(tǒng)安全、管理制度、監(jiān)督檢查等作出具體規(guī)定，對違反相關規(guī)定的使用單位明確懲戒措施，直至移送線索追究法律責任。《管理辦法》的實施將為出入境證件身份認證服務提供制度保障，確保認證及時高效、安全可靠。
推出出入境證件身份免費認證服務是服務國家擴大對外開放戰(zhàn)略、深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革的一項重大創(chuàng)新舉措，將進一步提升港澳居民、華僑的獲得感、幸福感、安全感，吸引更多境外人才參與經(jīng)濟、科技、教育、社會等領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有力服務和促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展。
出入境證件身份認證平臺將提供什么服務？
答：10月10起，企事業(yè)單位可通過國家移民局官網(wǎng)(www.nia.gov.cn)進入用戶管理系統(tǒng)，在線申請辦理出入境身份認證業(yè)務資格，審核通過后，需簽訂相關使用和保密協(xié)議后方可開通相關認證服務。
服務有三種方式：一是實名認證，即對出入境證件持有人的姓名、證件號碼等信息進行一致性核驗；二是實人認證，即對出入境證件持有人的人像信息進行一致性核驗；三是電子信息識讀，即對出入境證件所載芯片內(nèi)電子信息進行識讀。
同時為確保不出現(xiàn)泄露個人隱私情況，出入境證件身份認證管理辦法(試行)》也從四個方面做出了安排：
一是出入境證件身份認證平臺經(jīng)國家權威機構檢測，通過信息系統(tǒng)安全保護第三級要求；
二是使用單位與認證平臺之間采用硬件密碼加密數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)傳輸過程安全保密；
三是對使用單位的信息系統(tǒng)提出明確安全性要求；
四是在服務提供過程中，實時監(jiān)控服務使用情況，并對違規(guī)行為作出提示糾正、暫停服務或者終止服務的處理措施。
近日外國人過境免簽有什么利好政策？
答：自2013年以來，經(jīng)國務院批準，公安部、國家移民局陸續(xù)在18個省22個城市有關口岸對53個國家人員實施過境72小時、144小時免辦簽證政策，有力的推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，便利了中外人員往來。截至2019年9月，累計已有45.2萬人次外國人通過過境免辦簽證政策過境中國。
為進一步促進對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)國務院批準，自2019年12月1日起，重慶航空口岸和西安航空口岸過境免辦簽證停留時間將延長至144小時；寧波航空口岸實施過境144小時免辦簽證政策；成都航空口岸過境免辦簽證的停留范圍將擴展至除成都以外的另外10個城市，包括樂山、德陽等。
本次政策優(yōu)化主要包括三個方面：一是延長免辦簽證停留時間；二是增加免辦簽證過境的出入境口岸；三是增加免辦簽證停留區(qū)域。將為過境外國人在華從事旅游觀光、商務洽談、探親訪友等短期活動提供更多便利，為外國人充分體驗中國文化、感受中國發(fā)展、分享中國開放成果創(chuàng)造更優(yōu)條件。
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