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政策問答
2019年NO.1 政策問答
2019年1月1日起，海外中國公民護(hù)照政策大幅度調(diào)整，具體都有哪些便利舉措？
答：2019年1月1日起，外交部深化“放管服”改革，全球駐外使領(lǐng)館推出新一輪的便民舉措，海外中國公民護(hù)照政策進(jìn)行大幅度調(diào)整：
1.大幅擴(kuò)大護(hù)照申辦受理范圍，不再把申請人在國外定居作為受理海外中國公民護(hù)照申請的前提條件；
2.放寬申請材料要求，確保申請人不跑第三方機(jī)構(gòu)開證明。調(diào)整后，在海外的中國公民，如遇護(hù)照有效期即將屆滿、簽證頁即將用完等情形，可持簽證、當(dāng)?shù)赜行Ь恿糇C件、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療卡、社保卡、銀行對賬單、水電氣賬單等任一種，直接到中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館，就自己的國籍狀況做出聲明，并填寫相應(yīng)申請材料，可換領(lǐng)新護(hù)照；
3.大幅度簡化未成年人辦證程序，只需一位法定監(jiān)護(hù)人(父/母/其他法定監(jiān)護(hù)人)到場并出具同意意見即可，并將對未成年人申辦旅行證實行全球統(tǒng)一的材料標(biāo)準(zhǔn)，除首次申辦原則上應(yīng)在出生國的中國使領(lǐng)館辦理外，其他可向中國任一駐外使領(lǐng)館或者駐香港、澳門公署申辦，如無特殊情況，各館在受理后4個工作日內(nèi)即可發(fā)證；
4.增設(shè)“護(hù)照辦理進(jìn)度查詢”功能，大幅縮短取證時間。申請人可登錄“海外護(hù)照申請在線預(yù)約系統(tǒng)”ppt.mfa.gov.cn/appo查詢“護(hù)照辦理進(jìn)度查詢”，最快一周左右可以取證。
此外，外交領(lǐng)事司于1月8日起正式啟用“中華人民共和國外交部國內(nèi)領(lǐng)事認(rèn)證信息網(wǎng)上查驗系統(tǒng)”，實現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)事認(rèn)證信息在線查詢和真?zhèn)魏蓑灐Ｉ暾埲嘶蛴梦膯挝蝗鐚︻I(lǐng)事司辦理的領(lǐng)事認(rèn)證真實性存有疑問，可通過登錄查詢網(wǎng)站lsrz.cs.mfa.gov.cn/hcRzYyAdSgcx.html,或登錄中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)查驗文書真?zhèn)巍?/p>
最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法倒賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋》，重拳出擊涉地下錢莊犯罪，海內(nèi)外僑胞需要注意哪些問題？
答：2019年1月31日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法倒賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋》，該解釋于2月1日起正式實施。
《解釋》共12條，主要包括七大內(nèi)容：一、非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；二、非法經(jīng)營罪、洗錢罪、幫助恐怖活動罪的競合處罰原則；三、非法經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰原則及判處罰金的標(biāo)準(zhǔn)；四、單位犯罪的定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)；五、從寬處罰的認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)；六、非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件犯罪地的認(rèn)定；七、《解釋》的時間效力。
僑胞們需注意，《解釋》規(guī)定了三種屬于“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”的情形：第一種是虛構(gòu)支付結(jié)算情形，即使用首例終端或者網(wǎng)絡(luò)支付接口等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、交易退款等非法方式向指定付款方支付貨幣資金的；第二種是公轉(zhuǎn)私、套取現(xiàn)金的情形，即非法為他人提供單位銀行結(jié)算賬戶套現(xiàn)或者單位銀行結(jié)算賬戶轉(zhuǎn)個人賬戶服務(wù)的；第三種是支票套現(xiàn)情形，俗稱“支票串現(xiàn)金”，即非法為他人提供支票套現(xiàn)服務(wù)。此外，第四項兜底條款規(guī)定了其他非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的情形。
關(guān)于非法買賣外匯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：倒賣外匯是指不法分子在國內(nèi)外匯黑市進(jìn)行低買高賣，從中賺取匯率差價，此類錢莊俗稱“換匯黃牛”；變相外匯買賣是指在形式上不是人民幣和外匯之間的直接買賣，而采取以外匯償還人民幣或以人民幣償還外匯、以外匯和人民幣互換實現(xiàn)貨幣價值轉(zhuǎn)移的行為，資金跨國(境)兌付是一種典型的變相買賣外匯行為，跨國(境)兌付型地下錢莊又被稱為“對敲型”地下錢莊。比如，在國外的個人想往國內(nèi)匯款1萬外幣，那么他把這筆錢轉(zhuǎn)賬到這個國家的地下錢莊，地下錢莊通過在國內(nèi)的同伙把等面值的人民幣通過支付寶、微信、銀行卡轉(zhuǎn)賬等方式匯入該個人指定的國內(nèi)收款賬戶。
另外需要注意的是，兩次以上非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯，依法應(yīng)予行政處理或者刑事處理而未處理的，非法經(jīng)營數(shù)額或者違法所得數(shù)額累計計算。
從2018年外匯管理局通報的典型案例來看，非法買賣外匯為個人外匯違規(guī)行為的重災(zāi)區(qū)，今后個人外匯違規(guī)行為處罰信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，違規(guī)個人還被實施“關(guān)注名單”管理。
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