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政策問答
2016年NO.2 政策問答
01 ▏問：近日國家對降低社會保險費率有何政策規(guī)定？
答：今年4月，人力資源社會保障部和財政部發(fā)布《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》(以下簡稱《通知》)。
根據(jù)《通知》，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
從2016年5月1日起，失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎(chǔ)上可以階段性降至1%至1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
《通知》明確，各地要繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關(guān)政策規(guī)定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作，待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。
《通知》強調(diào)，要健全基本養(yǎng)老保險激勵約束機制，確保基金應(yīng)收盡收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和長期精算平衡，并確保參保人員各項社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低和待遇按時足額支付。各地具體調(diào)整費率方案，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報人力資源社會保障部、財政部備案。
此次階段性降低費率，并不包含職工基本醫(yī)療保險，因為當(dāng)期暫不具備降低職工基本醫(yī)療保險費率的條件。目前，基本醫(yī)療保險以地市級統(tǒng)籌為主，各地區(qū)間基金結(jié)余不平衡，隨著人口老齡化發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)不斷進步，要鞏固落實醫(yī)保待遇，基金支出還面臨較大壓力。
02 ▏問：國家對慈善捐贈物資免征進口稅收有何最新規(guī)定？
答：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局2015年12月公布了《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》自2016年4月1日起實施。財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于發(fā)布〈扶貧、慈善性捐贈物資免征進口稅收暫行辦法〉的通知》同時廢止。
《辦法》規(guī)定，對境外捐贈人無償向受贈人捐贈的直接用于慈善事業(yè)的物資，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。境外捐贈人是指中華人民共和國關(guān)境外的自然人、法人或者其他組織。受贈人包括：國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府；中國紅十字會總會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國殘疾人聯(lián)合會、中華慈善總會、中國初級衛(wèi)生保健基金會、中國宋慶齡基金會和中國癌癥基金會；經(jīng)民政部或省級民政部門登記注冊且被評定為5A級的以人道救助和發(fā)展慈善事業(yè)為宗旨的社會團體或基金會。
《辦法》規(guī)定，慈善事業(yè)是指非營利的慈善救助等社會慈善和福利事業(yè)，包括以捐贈財產(chǎn)方式自愿開展的下列慈善活動：扶貧濟困，扶助老幼病殘等困難群體；促進教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；防治污染和其他公害，保護和改善環(huán)境；符合社會公共利益的其他慈善活動。
《辦法》規(guī)定用于慈善事業(yè)的物資是：
1、衣服、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他生活必需用品等。
2、食品類及飲用水(調(diào)味品、水產(chǎn)品、水果、飲料、煙酒等除外)。
3、醫(yī)療類包括醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療書籍和資料。其中，對于醫(yī)療藥品及醫(yī)療器械捐贈進口，按照相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、直接用于公共圖書館、公共博物館、各類職業(yè)學(xué)校、高中、初中、小學(xué)、幼兒園教育的教學(xué)儀器、教材、圖書、資料和一般學(xué)習(xí)用品。其中，教學(xué)儀器是指專用于教學(xué)的檢驗、觀察、計量、演示用的儀器和器具；一般學(xué)習(xí)用品是指用于各類職業(yè)學(xué)校、高中、初中、小學(xué)、幼兒園教學(xué)和學(xué)生專用的文具、教具、體育用品、嬰幼兒玩具、標(biāo)本、模型、切片、各類學(xué)習(xí)軟件、實驗室用器皿和試劑、學(xué)生校服(含鞋帽)和書包等。
5、直接用于環(huán)境保護的專用儀器。包括環(huán)保系統(tǒng)專用的空氣質(zhì)量與污染源廢氣監(jiān)測儀器及治理設(shè)備、環(huán)境水質(zhì)與污水監(jiān)測儀器及治理設(shè)備、環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測儀器、固體廢物監(jiān)測儀器及處置設(shè)備、輻射防護與電磁輻射監(jiān)測儀器及設(shè)備、生態(tài)保護監(jiān)測儀器及設(shè)備、噪聲及振動監(jiān)測儀器和實驗室通用分析儀器及設(shè)備。
6、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他直接用于慈善事業(yè)的物資。
用于慈善事業(yè)的物資不包括國家明令停止減免進口稅收的特定商品以及汽車、生產(chǎn)性設(shè)備、生產(chǎn)性原材料及半成品等。捐贈物資應(yīng)為未經(jīng)使用的物品(其中，食品類及飲用水、醫(yī)療藥品應(yīng)在保質(zhì)期內(nèi))，在捐贈物資內(nèi)不得夾帶危害環(huán)境、公共衛(wèi)生和社會道德及進行政治滲透等違禁物品。
《辦法》規(guī)定，符合本辦法規(guī)定的進口捐贈物資，由受贈人向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)，海關(guān)按規(guī)定進行審核確認(rèn)。經(jīng)審核同意免稅進口的捐贈物資，由海關(guān)按規(guī)定進行監(jiān)管。進口的捐贈物資按國家規(guī)定屬于配額、特定登記和進口許可證管理的商品的，受贈人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請配額、登記證明和進口許可證，海關(guān)憑證驗放。
《辦法》規(guī)定，經(jīng)審核同意免稅進口的捐贈物資，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第三章有關(guān)條款進行使用和管理。免稅進口的捐贈物資，未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進行其他處置。如有違反，按國家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)相關(guān)管理規(guī)定處理。
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