習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國式現代化的本質(zhì)要求，強調“要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與”；在十四屆全國人大一次會(huì )議上提出，“要積極發(fā)展全過(guò)程人民民主”。廣大僑界群眾是全過(guò)程人民民主的重要踐行者，各級僑務(wù)工作者負有依法引導和保障僑界群眾踐行全過(guò)程人民民主的重要職責。

　　中國特色

　　全過(guò)程人民民主形成發(fā)展完善于中國，具有鮮明的中國特色。各級僑務(wù)部門(mén)堅持以人民為中心，踐行全過(guò)程人民民主重大理念，確保僑界群眾全鏈條、全方位、全覆蓋參與社會(huì )主義民主，體現了中國特色社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)要求，彰顯了我們國家獨特的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。

　　(一)全覆蓋

　　全過(guò)程人民民主的主體是人民，人民當家作主是其本質(zhì)要求。廣大僑界群眾作為海內外中華兒女大家庭的重要成員，享有廣泛、真實(shí)、管用的民主權利。所有僑界群眾都可依法依章程參與到全過(guò)程人民民主的偉大實(shí)踐中來(lái)，實(shí)現僑界群眾有序政治參與全覆蓋。根據我國選舉法規定，全國人民代表大會(huì )和歸僑人數較多地區的地方人民代表大會(huì )，應當有適當名額的歸僑代表。也就是說(shuō)僑界人士可以成為我國各級國家權力機關(guān)的組成人員，代表僑界群眾參加行使國家權力，在國家政治活動(dòng)中反映僑界聲音、匯集僑界智慧、貢獻僑界力量。人民政協(xié)是社會(huì )主義協(xié)商民主的專(zhuān)門(mén)機構。全國政協(xié)有僑界委員，歸僑人數較多的地方各級人民政協(xié)也大都有僑界委員。僑界委員代表廣大僑界人士參政議政、民主協(xié)商。中國致公黨作為以歸僑、僑眷的代表性人士為主的政黨，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度中的中國特色社會(huì )主義參政黨，代表、聯(lián)系廣大僑界群眾，反映他們的利益和訴求。為進(jìn)一步擴大廣大僑界群眾對我國權力機關(guān)、人民政協(xié)的零距離參與，許多地方人大、政協(xié)還制度化安排僑界群眾代表人士列席人大會(huì )議、政協(xié)會(huì )議，邀請僑界群眾代表參與人大常委會(huì )、人民政協(xié)組織的視察調研等活動(dòng)。在制定修訂涉僑法律法規時(shí)，全過(guò)程聽(tīng)取廣大僑界群眾的意見(jiàn)建議和呼聲。歸國華僑聯(lián)合會(huì )是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的由歸僑、僑眷組成的人民團體，依法依規參與協(xié)商和推薦人大歸僑代表人選，提名政治協(xié)商會(huì )議的僑聯(lián)界委員人選；反映歸僑僑眷和海外僑胞的意見(jiàn)和建議。在民主選舉縣鄉人大代表時(shí)，在國內的華僑有權參加原籍地或者出國前居住地的選舉；有的地方為方便華僑參與選舉，還規定在國內的華僑可以參加現居住地選舉。歸僑和僑眷同其他公民一樣全覆蓋全過(guò)程參與縣鄉人大代表直接選舉，在間接選舉中同所有中國公民一樣，可以被列為上一級人大代表候選人并依法當選。各地僑鄉通過(guò)多種方式聽(tīng)取僑界群眾意見(jiàn)建議。通過(guò)不同方式、不同渠道、不同平臺，各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的僑界群眾都可以依法有效參與到全過(guò)程人民民主當中來(lái)，行使自己的民主權利，表達自己的意愿。

　　(二)全鏈條

　　全過(guò)程人民民主的一大特征即指民主貫穿于醞釀、決策、實(shí)施、監督的全過(guò)程，是全鏈條的民主。人大歸僑代表作為國家權力機關(guān)組成人員，享有全鏈條的知情權、表達權、參與權、表決權、監督權。人大歸僑代表同其他人大代表一樣在國家權力機關(guān)運行過(guò)程中發(fā)揮國家權力機關(guān)組成人員的重要作用。在全國人大設立專(zhuān)門(mén)的華僑委員會(huì )，省級人大和僑鄉人大則一般設立民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì )，這些人大僑務(wù)部門(mén)的重要職責之一就是接待處理華僑、歸僑和僑眷的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，聯(lián)系歸僑代表，為歸僑代表和僑界群眾參與國家權力機關(guān)運行、有序政治參與提供平臺和服務(wù)保障。政協(xié)僑界委員全鏈條參與人民政協(xié)的民主協(xié)商、民主監督，充分發(fā)揮參政議政作用。中國致公黨全面參與政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等民主協(xié)商，全國政協(xié)對致公黨等民主黨派在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議方面作出了制度性安排�；鶎觾S界群眾參與基層群眾自治制度實(shí)踐，享有完整的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督權利，通過(guò)自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監督，全鏈條參與基層群眾自治實(shí)踐、基層社會(huì )管理實(shí)踐。

　　(三)全方位

　　僑界群眾全方位踐行全過(guò)程人民民主主要表現在：一是參與新中國建立。應中共中央邀請，陳嘉庚、司徒美堂等海外華僑回國參與新政協(xié)籌備工作。陳嘉庚被選為政協(xié)第一屆全國委員會(huì )常委，司徒美堂等6位華僑代表被選為政協(xié)委員。第一屆全國政協(xié)會(huì )議期間，華僑代表分別參加了政協(xié)組織法、共同綱領(lǐng)、政協(xié)宣言、國旗、國徽、國都、紀年等各委員會(huì )，參加討論并中肯地提出自己的意見(jiàn)。華僑界成為第一屆政協(xié)中具有深遠影響力的界別之一，為新中國成立作出獨特貢獻。二是全方位參與國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)管理，經(jīng)濟和文化事業(yè)管理。1949年，司徒美堂作為美洲華僑代表在第一屆政協(xié)全體會(huì )議發(fā)言時(shí)說(shuō)，協(xié)助政府建設好祖國，是華僑義不容辭的責任。陳其尤代表致公黨發(fā)言時(shí)表示“本黨因為歷史關(guān)系，黨員多為華僑，今后，我們愿盡最大的努力推動(dòng)僑胞，各盡所能為新民主主義的祖國的建設而共同奮斗”。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，廣大僑界群眾更加廣泛、更加深入地參與到我國全過(guò)程人民民主生動(dòng)實(shí)踐之中。既有國家層面的“兩會(huì )”共商國是、高層政黨協(xié)商，也有基層自治、社區治理；既有政治層面如憲法修訂、國家機構重大改革的參與，也有經(jīng)濟社會(huì )文化的廣泛參與；既有國家重大戰略制定(如十四五規劃)的民主協(xié)商，也有人民群眾養老醫療扶貧的具體建議。三是涉僑事務(wù)是僑界群眾關(guān)注重點(diǎn)。1949年9月政協(xié)第一屆全體會(huì )議期間，各民主黨派以主人翁姿態(tài)共商國是。在這次會(huì )議上，致公黨還以黨派名義遞交了一份《由中央人民政府研究和實(shí)行護僑政策案》。這是人民政協(xié)歷史上最早的黨派提案，展現了僑界代表踴躍參與新中國民主政治建設的新風(fēng)貌。歷屆人大歸僑代表和政協(xié)僑界委員圍繞僑務(wù)法治建設、僑胞權益維護、僑務(wù)工作發(fā)展完善積極建言獻策。僑界群眾通過(guò)僑商社團、僑商大會(huì )、同鄉大會(huì )等平臺，反映他們的利益和訴求，更重要的是把僑胞事業(yè)發(fā)展與服務(wù)科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)戰略等國家重大戰略結合起來(lái)，把僑胞的前途命運與祖國的繁榮富強緊密地聯(lián)系在一起，在共擔民族復興重任、共享民族復興榮光中貢獻僑界力量、僑界智慧。

　　生動(dòng)實(shí)踐

　　各級僑務(wù)部門(mén)踐行全過(guò)程人民民主重大理念，保障僑界群眾依法參與管理國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督，彰顯了中國特色社會(huì )主義民主政治的顯著(zhù)優(yōu)勢和巨大功效。

　　(一)依法行使選舉權

　　保障在國內的華僑選舉權和被選舉權是我國憲法和法律的要求，也是華僑有序政治參與的必然要求。選舉期間在國內的華僑，同所有廣大歸僑僑眷一樣，在縣鄉人大代表直接選舉期間，依法被登記為選民，劃入選區，依法聯(lián)名提名縣鄉人大代表候選人，介紹自己推薦的代表候選人，或者被推薦為代表候選人，依照選舉程序參與投票。廣大華僑、歸僑和僑眷積極參與縣鄉人大換屆選舉是我國發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　為保障僑界群眾在國家權力機關(guān)中有自己的代表，我國法律規定，全國人民代表大會(huì )和歸僑人數較多地區的地方人民代表大會(huì )，應當有適當名額的歸僑代表。從全國人大來(lái)看，從第一屆至十四屆共選舉產(chǎn)生華僑歸僑代表共506人次(第一屆、第二屆是從海外華僑中選舉產(chǎn)生，其后為從歸僑中選舉產(chǎn)生)，其中第十三屆全國人大有歸僑代表39名，第十四屆有42名。從地方人大來(lái)看，各地都依法保障歸僑代表名額，如廣東省目前共有732名歸僑僑眷擔任各級人大代表，其中全國人大代表4名、省人大代表35名、市人大代表179名、區縣人大代表231名、鄉人大代表283名。

　　(二)參加行使國家權力

　　人大歸僑代表代表著(zhù)僑界群眾和廣大人民，依法參加行使國家權力，出席大會(huì )聽(tīng)取各項工作報告，參加代表團全體會(huì )議和小組會(huì )議，審議有關(guān)議案和工作報告，參加表決投出自己神圣一票；應邀列席人大常委會(huì )會(huì )議和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議，參與常委會(huì )組織的執法檢查、專(zhuān)題調研和視察，廣泛聯(lián)系人民群眾，提出事關(guān)僑界重大利益、切身利益的議案建議，反映了我國全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

　　推動(dòng)僑務(wù)法治建設日益完善。受廣大僑界群眾的委托，人大歸僑代表、僑界代表人士和社會(huì )各界推動(dòng)我國僑務(wù)法治建設取得巨大成就，特別是相當一些具有僑的身份的黨和國家領(lǐng)導人，如葉飛、王漢斌等，對于加快僑務(wù)工作法治建設，起到非常重要的作用。目前，我國形成了以憲法規定為核心、以歸僑僑眷權益保護法等涉僑法律為主干、以涉僑行政法規和地方性法規為重要組成部分的僑務(wù)法律體系。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》規定，“中華人民共和國保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益”。這突破了原有憲法只規定華僑權益的局限性，為新時(shí)期僑務(wù)立法提供了憲法依據。1983年，全國人民代表大會(huì )成立華僑委員會(huì )，專(zhuān)門(mén)研究、審議和制定涉僑議案，對各項涉僑法律實(shí)施監督。1990年9月通過(guò)《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》，這一立法把多年來(lái)經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明正確的僑務(wù)政策上升為法律，以法制化的途徑來(lái)保護廣大歸僑和僑眷的合法權益。國務(wù)院在1993年制定、2004年修訂《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法實(shí)施辦法》。2023年，華僑權益保護法列入十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃第二類(lèi)立法項目。在地方，目前已有10個(gè)省級人大和2個(gè)重點(diǎn)僑鄉市通過(guò)了華僑權益保護條例。福建省市兩級人大常委會(huì )先后出臺了8部涉僑地方性法規(包括省級5部，廈門(mén)3部)，2021年12月福建省政府還制定出臺《福建省僑批檔案保護與利用辦法》。我國僑務(wù)政策法規體系得到進(jìn)一步完善。

　　依法參加涉僑監督工作。2006年，全國人大常委會(huì )開(kāi)展歸僑僑眷權益保護法執法檢查，人大歸僑代表積極參加這一執法檢查活動(dòng)，反映僑界群眾利益訴求，推動(dòng)涉僑法律得到全面準確的貫徹實(shí)施。2018年，全國人大常委會(huì )聽(tīng)取國務(wù)院關(guān)于華僑權益保護工作情況的報告，2023年4月全國人大常委會(huì )再次聽(tīng)取國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代僑務(wù)工作情況的報告。全國人大華僑委多次聽(tīng)取國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的涉僑工作專(zhuān)題匯報，為常委會(huì )開(kāi)展涉僑監督工作提供參考。地方人大也積極開(kāi)展涉僑法律法規執法檢查。2016年吉林開(kāi)展《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法〉辦法》貫徹實(shí)施情況執法檢查；2020年浙江省開(kāi)展《浙江省華僑權益保護條例》執行情況檢查；2021年福建省開(kāi)展涉僑“兩法一例”執法檢查。在這些涉僑監督工作中，各級人大歸僑代表廣泛參與，認真發(fā)表意見(jiàn)，積極反映僑界群眾聲音，維護僑界群眾利益。

　　參加專(zhuān)題調研和視察。十四屆全國人大以來(lái)，全國人大華僑委貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于大興調查研究的精神，圍繞開(kāi)展新時(shí)代僑務(wù)工作這一主題進(jìn)行系列專(zhuān)題調研，先后赴廣東、安徽、河北、陜西、貴州、北京，就僑務(wù)法治建設、華僑權益保護、發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中重要作用、僑務(wù)工作落實(shí)“發(fā)展全過(guò)程人民民主、擴大人民有序政治參與”等開(kāi)展調研，全國人大歸僑代表積極參加這些調研活動(dòng)。許多全國人大歸僑代表還積極參加所在代表團的專(zhuān)題調研和集中視察，切實(shí)履行代表職責，發(fā)揮代表作用。另外，全國人大歸僑代表就全國人大常委會(huì )及華僑委開(kāi)展涉僑的專(zhuān)題調研，踴躍提出代表建議，如十三屆全國人大期間，歸僑代表就僑務(wù)扶貧、僑資企業(yè)發(fā)展、華僑參加社保、涉僑捐贈、海外僑界人士回國發(fā)展等問(wèn)題建議開(kāi)展專(zhuān)題調研。

　　提出高質(zhì)量涉僑議案建議。據統計，第八屆全國人大以來(lái)，全國人大歸僑代表圍繞僑務(wù)工作以及社會(huì )經(jīng)濟民生等提出議案、建議4000多件，內容涉及僑界群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)揮僑胞在“一帶一路”建設和國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用、把僑界力量融入祖國發(fā)展大局等。歸僑代表還十分關(guān)心關(guān)注國內經(jīng)濟社會(huì )文化等各方面的發(fā)展，提出了培養大國工匠人才、建立國家現代型養老體系、積極實(shí)施人才興國戰略、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、打造多元創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、推進(jìn)新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)施鄉村振興戰略等高質(zhì)量議案建議，展示了歸僑代表拳拳愛(ài)國心、報國情、強國志。僅2023年3月十四屆全國人大一次會(huì )議上，共有17個(gè)代表團、247人次全國人大代表就僑務(wù)工作提出議案、建議或者進(jìn)行審議發(fā)言，就僑務(wù)法治建設、維護僑胞利益、加強和改進(jìn)新時(shí)代僑務(wù)工作提出意見(jiàn)建議。為更好辦理涉僑建議，2023年全國人大華僑委建立委內重點(diǎn)建議辦理制度。

　　地方各級人大歸僑代表認真履行代表職責，充分發(fā)揮在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的作用。北京、福建、廣東等省市人大歸僑代表提出的關(guān)于提高歸僑生活補助、支持服務(wù)南洋華裔族群尋根謁祖、救助困難歸僑等涉僑建議，得到了較好落實(shí)，推動(dòng)僑界關(guān)注的一些民生發(fā)展等問(wèn)題逐步得到解決或緩解。天津市歸僑代表提出的“關(guān)于匯集僑智吸引更多歸僑創(chuàng )業(yè)的建議”被作為市重點(diǎn)督辦建議，該建議對推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加大工作力度、優(yōu)化留學(xué)歸國人員來(lái)津創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境發(fā)揮積極作用。

　　一些地方探索實(shí)踐華僑列席地方人大會(huì )議。廣東省自2014年起持續邀請華僑列席省人大會(huì )議，江蘇、福建、四川等省市近年來(lái)也開(kāi)始探索實(shí)踐相關(guān)工作。如“福建省十三屆人大六次會(huì )議上，19位定居在五大洲、16個(gè)不同國家的華僑受邀首次列席了大會(huì )全體會(huì )議和各代表團的分組審議�！边@些實(shí)踐探索進(jìn)一步擴大了僑界群眾對國家權力機關(guān)工作的有序參與。

　　(三)積極參與協(xié)商民主

　　黨的二十大報告指出，“協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式”。僑界群眾參與協(xié)商民主，匯集僑界智慧，發(fā)揮僑界優(yōu)勢，推動(dòng)全過(guò)程人民民主不斷發(fā)展。

　　在政協(xié)中，僑界人士一直是其中的重要組成部分。第一屆全國政協(xié)，“有15名正式代表、2名候補代表參會(huì )，其中6人當選為全國政協(xié)委員”�！暗诙�屆全國政協(xié)有‘華僑界’委員16名，第三屆有17名，第四屆有17名�！睆牡谖鍖闷�，全國政協(xié)就將“華僑界”改名為“歸國華僑界”，委員增加至21名，第六屆、第七屆增加至31名。第八屆有“僑聯(lián)界”委員25名，第九屆至第十一屆增加至31名，第十二屆為28名，第十三屆為27名。從第一屆政協(xié)起，就有負責僑務(wù)工作的專(zhuān)門(mén)機構，第一屆至第六屆設立了華僑組，第七屆至第八屆設立華僑委員會(huì )，自1995年至今則設立港澳臺僑委員會(huì )。這些機構助推僑界委員在政治協(xié)商中發(fā)揮積極作用。新時(shí)代僑界委員在團結、動(dòng)員海外僑胞和歸僑僑眷建言獻策、反映僑情民意、參與政治協(xié)商等方面仍繼續發(fā)揮重要作用。

　　身在海外的華僑華人時(shí)刻關(guān)注祖(籍)國的發(fā)展，每年都有數十名來(lái)自不同國家和地區的海外僑胞，受邀列席全國政協(xié)會(huì )議。全國政協(xié)自2001年起連續19年共邀請來(lái)自81個(gè)國家的588位海外僑胞代表列席全體會(huì )議。海外僑胞視此為“一次列席，終生榮譽(yù)”。他們跨洋越海，不遠萬(wàn)里，回國參與兩會(huì )，雖不能提交提案，但同樣可以建言獻策。多年來(lái)，圍繞擴大對外開(kāi)放、和諧僑社建設、華文教育推廣、中華文化傳播、“一帶一路”建設等與華僑華人密切相關(guān)的話(huà)題，海外列席僑胞認真討論，貢獻“僑言”，傳遞“僑聲”。每一位參會(huì )的海外僑胞代表都見(jiàn)證了祖國開(kāi)放、透明的民主進(jìn)程。大多數省級政協(xié)和部分重點(diǎn)僑鄉市縣級政協(xié)也開(kāi)展了邀請海外僑胞列席政協(xié)會(huì )議工作。

　　作為以?xún)S海為特色的民主黨派，中國致公黨積極參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商工作，充分發(fā)揮民主黨派在協(xié)商民主建設中的作用。近年來(lái)，致公黨中央結合自身特色優(yōu)勢，緊緊圍繞同圓共享中國夢(mèng)這一主題，在參與政治協(xié)商工作的過(guò)程中積極匯集僑海之智、發(fā)揮僑海之力、維護僑海權益，圍繞新時(shí)代中國特色社會(huì )主義戰略部署，認真參政履職。在中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的協(xié)商會(huì )上，致公黨中央領(lǐng)導就貫徹新發(fā)展理念、“十四五”規劃實(shí)施、經(jīng)濟形勢分析、推動(dòng)疫情防控、注重發(fā)揮海外僑胞獨特作用等重大問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，受到中共中央重視；圍繞我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)課題深入開(kāi)展調查研究，通過(guò)向全國政協(xié)大會(huì )、議政性常委會(huì )會(huì )議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì )報送發(fā)言，提交提案及社情民意信息，參加并聯(lián)合承辦全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì )、提案辦理協(xié)商會(huì )等，為中共中央和國務(wù)院決策提供有益參考。致公黨各地方組織積極參加當地中共黨委領(lǐng)導的政治協(xié)商，為促進(jìn)地方民主政治建設、加快地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出貢獻。

　　作為黨的群團組織的有機組成部分，各級歸國華僑聯(lián)合會(huì )發(fā)揮了黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶重要作用。天津市僑聯(lián)充分發(fā)揮僑聯(lián)民間性、涉外性特點(diǎn)和優(yōu)勢，創(chuàng )新僑界參政議政工作載體平臺，以天津僑聯(lián)網(wǎng)、涉僑手機微信群、津僑薈、津云等網(wǎng)絡(luò )和移動(dòng)信息發(fā)布平臺為載體，在精細化打造僑界海外聯(lián)誼服務(wù)平臺的同時(shí)，走網(wǎng)絡(luò )群眾路線(xiàn)，健全完善海外僑界網(wǎng)絡(luò )薦言獻策平臺，及時(shí)發(fā)布僑界參政議政信息，廣泛收集僑情民意，積極回應僑胞訴求。

　　天津市以密切聯(lián)系僑胞為重點(diǎn)，建立健全僑情民意“直達通”聯(lián)系服務(wù)制度，積極推進(jìn)僑界有序政治參與工作覆蓋、服務(wù)覆蓋，建好僑胞薦言電子信箱和留言微信群，當好僑胞有序政治參與的助手，增強僑界有序政治參與的活力和吸引力，把僑界有序政治參與工作向廣度和深度推進(jìn)。

　　(四)有序參與國家治理和社會(huì )治理

　　僑界群眾是中華民族大家庭的重要成員，地方各級黨委及有關(guān)部門(mén)注重發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷視野寬、理念新、人脈廣、經(jīng)濟科技實(shí)力強等優(yōu)勢，積極支持、吸納他們參與經(jīng)濟社會(huì )管理和基層自治建設。一是聽(tīng)僑聲，重視聽(tīng)取僑胞僑眷對發(fā)展各項事業(yè)的意見(jiàn)建議。各地黨政領(lǐng)導干部在重大活動(dòng)、調研考察、出國訪(fǎng)問(wèn)期間，通過(guò)會(huì )見(jiàn)、座談等形式傾聽(tīng)海外僑胞和歸僑僑眷的想法期盼。黑龍江省編制“十四五”規劃和專(zhuān)項規劃時(shí)，廣泛聽(tīng)取人大歸僑代表和僑界政協(xié)委員意見(jiàn)，并對意見(jiàn)采納情況進(jìn)行逐條答復。二是匯僑智，調動(dòng)海外僑胞和歸僑僑眷參與社會(huì )治理的積極性。黑龍江、上海、重慶等省市組建了涉僑智庫，為重大事項集結智慧、出謀劃策。廣東省設立汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區、福建省建設華文教育基地，匯集僑資僑智發(fā)展經(jīng)濟、傳播文化。三是聚僑力，發(fā)揮僑界群眾在基層治理中的作用。浙江省青田縣打造“華僑村官”品牌，共有200多名華僑回國擔任村支部書(shū)記、村委會(huì )主任等職務(wù)；廣東、福建、天津等省市一些歸僑僑眷當選村(居)委會(huì )成員、社區干部；廣東“美麗僑村”評選、福建“百僑幫百村—聯(lián)村助戶(hù)”等活動(dòng)，激發(fā)了海內外僑胞參與鄉村振興、僑村治理的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)基層社會(huì )治理體系和治理能力現代化。四是護僑益，引導僑界群眾參與司法實(shí)踐。福建、黑龍江等省各級人民法院聘請華僑、歸僑僑眷擔任人民監督員、陪審員、調解員；《汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區條例》對歸僑僑眷擔任涉僑調解員作了規定。

　　(未完待續；作者分別為全國人大華僑委辦公室主任，全國人大華僑委法案室議案處處長(cháng)。)