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建黨百年來(lái)黨和國(guó)家僑務(wù)工作歷程(下）
2022年NO.1 研究與探討 作者：董珍祥 張曉彤
(接上期)
(三)僑務(wù)工作開(kāi)展情況
1.建立健全各級(jí)僑務(wù)機(jī)構(gòu)。建國(guó)后，黨和政府努力提高華僑的地位。早在籌備和召開(kāi)第一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間，毛澤東同志就邀請(qǐng)一些華僑和歸僑代表共商國(guó)是。歸國(guó)僑領(lǐng)陳嘉庚、司徒美堂在政協(xié)會(huì)議期間成為大會(huì)主席團(tuán)成員，陳嘉庚被選為第一屆全國(guó)政協(xié)常委，并與司徒美堂、蟻美厚等6名華僑代表一道當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)委員。在政府各級(jí)機(jī)構(gòu)中都設(shè)有僑務(wù)組織。中央人民政府下設(shè)華僑事務(wù)委員會(huì)，一般省區(qū)設(shè)僑務(wù)工作委員會(huì)，華僑眾多的專區(qū)設(shè)僑務(wù)局，縣設(shè)僑務(wù)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立僑屬工作委員會(huì)或鄉(xiāng)僑務(wù)委員會(huì)等組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)初期各級(jí)僑務(wù)部門的專職工作人員約有千余人。1956年10月，全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)在京成立，同年底，全國(guó)共有七八十個(gè)僑聯(lián)組織。
2.關(guān)心團(tuán)結(jié)華僑，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。黨和政府把團(tuán)結(jié)大多數(shù)華僑作為新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)重要內(nèi)容。為表達(dá)對(duì)海外華僑的關(guān)懷，每逢國(guó)慶節(jié)、春節(jié)等節(jié)日，中僑委負(fù)責(zé)人都發(fā)表廣播講話，向海外僑胞祝賀、慰問(wèn)，及時(shí)把新中國(guó)發(fā)生的重大變化告訴海外親人；闡明新中國(guó)的日益強(qiáng)大，是僑胞在海外的后盾和依靠。這使海外赤子倍感祖國(guó)的親切。
3.引導(dǎo)華僑回國(guó)投資。華僑回國(guó)投資既有利于國(guó)家的建設(shè)，投資者也能獲得利潤(rùn)，一舉兩得。1951年政務(wù)院召開(kāi)輔導(dǎo)華僑投資的座談會(huì)，重申華僑投資應(yīng)納入國(guó)家計(jì)劃軌道，國(guó)家對(duì)投資資金采取保本保息的辦法。1956年6月，黨中央轉(zhuǎn)發(fā)中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作的方針任務(wù)及若干政策問(wèn)題的意見(jiàn)，規(guī)定華僑投資的方針為“以國(guó)家經(jīng)營(yíng)的投資公司為主，采用合作經(jīng)營(yíng)或公私合營(yíng)的形式，并可允許個(gè)別的私資經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)引導(dǎo)他們有計(jì)劃地逐步改造為社會(huì)主義企業(yè)”。按照以國(guó)家經(jīng)營(yíng)的投資公司為主的指導(dǎo)思想，建國(guó)后國(guó)家大力扶植國(guó)營(yíng)華僑投資公司，并取得較大成績(jī)。
4.妥善安置歸僑和歸僑學(xué)生。建國(guó)初期，歸僑日益增多，到1955年底約有21萬(wàn)。他們當(dāng)中大部分是受到鼓舞歸國(guó)參加新中國(guó)建設(shè)的華僑，以及來(lái)自新加坡、馬來(lái)亞、越南等國(guó)的難僑。1957年，周恩來(lái)同志提出“一視同仁，適當(dāng)照顧”的國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作方針，即對(duì)歸僑、僑眷加強(qiáng)政治上的關(guān)懷和生活上的照顧，正確對(duì)待和具體分析歸僑的“海外關(guān)系”。據(jù)此，國(guó)家根據(jù)實(shí)際情況為歸僑和歸僑學(xué)生安排就業(yè)，幫助他們安居樂(lè)業(yè)。
5.積極引導(dǎo)歸僑、僑眷參加祖國(guó)建設(shè)。1958年，周恩來(lái)同志在“一視同仁，適當(dāng)照顧”原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出采取具體措施、爭(zhēng)取華僑的方針。中僑委據(jù)此制定了一系列利用華僑資源為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的政策，鼓勵(lì)華僑回國(guó)投資創(chuàng)業(yè)。由于歸僑、僑眷同華僑聯(lián)系密切，“國(guó)內(nèi)任何細(xì)小的問(wèn)題和措施，都會(huì)影響到國(guó)外華僑，以及影響到僑居國(guó)人民對(duì)我國(guó)的觀感”，因而要“盡可能地處理好僑眷、歸僑的問(wèn)題，擴(kuò)大我們國(guó)家的影響”，在做好國(guó)外僑務(wù)工作的同時(shí)做好國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作。
四、第四個(gè)時(shí)期：改革開(kāi)放新時(shí)期
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工作重心的轉(zhuǎn)移，黨和國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)外僑情的變化，汲取“文革”期間僑務(wù)工作方面的深刻教訓(xùn)，制定有利于華僑華人在當(dāng)?shù)厣婧桶l(fā)展，同時(shí)促進(jìn)華僑華人為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化作貢獻(xiàn)的一系列僑務(wù)政策，我國(guó)僑務(wù)工作呈現(xiàn)新氣象。
(一)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于僑務(wù)工作的論述
1.鄧小平：華僑華人是中國(guó)發(fā)展的“獨(dú)特機(jī)遇”。早在改革開(kāi)放之初，鄧小平同志就認(rèn)識(shí)到華僑華人是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴資源，提出華僑華人能夠?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展創(chuàng)造“獨(dú)特機(jī)遇”的觀點(diǎn)。“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，大發(fā)展的機(jī)遇并不多。中國(guó)與世界各國(guó)不同，有著自己獨(dú)特的機(jī)遇。比如，我們有幾千萬(wàn)愛(ài)國(guó)同胞在海外，他們對(duì)祖國(guó)做出了很多貢獻(xiàn)。”鄧小平同志關(guān)于“獨(dú)特機(jī)遇”的論述產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響，對(duì)中國(guó)僑務(wù)工作和海外僑胞投身中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起到重要推動(dòng)作用。1979年9月，鄧小平同志在聽(tīng)取第十四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議情況匯報(bào)時(shí)提出：“新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線，可以稱為社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟……包括旅居在國(guó)外的僑胞也有愛(ài)國(guó)的問(wèn)題。”在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，只要能站在民族的立場(chǎng)上，維護(hù)民族大局，不管抱什么政治觀點(diǎn)，都要團(tuán)結(jié)。這對(duì)于最大限度地爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)廣大海外僑胞，壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線無(wú)疑具有重大的意義。
2.江澤民：華僑華人是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和寶貴資源。江澤民同志指出：“海外僑胞作為促進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的積極力量，有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在振興中華的偉大事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。”同時(shí)，中國(guó)在引進(jìn)人才方面有海外華僑華人科技人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“分布于世界各地的廣大華僑華人，是中華民族一個(gè)重要的人才資源寶庫(kù)，其中科技人才就有幾十萬(wàn)，既有享譽(yù)世界的科學(xué)家，也有成績(jī)顯著的中青年科技人才，他們?cè)诋?dāng)今一些重要的高科技領(lǐng)域取得了卓越的成就，我們一定要十分珍惜。”
3.胡錦濤：僑務(wù)工作“三個(gè)大有作為”。胡錦濤同志在繼承、發(fā)展黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體僑務(wù)思想的基礎(chǔ)上，對(duì)做好新時(shí)期僑務(wù)工作作出重要論述，提出僑務(wù)工作“三個(gè)大有作為”的科學(xué)論斷：“在凝聚僑心、發(fā)揮僑力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作貢獻(xiàn)方面，僑務(wù)工作大有作為；在反對(duì)和遏制‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力，推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程方面，僑務(wù)工作大有作為；在開(kāi)展民間外交，傳播中華優(yōu)秀文化、擴(kuò)大中國(guó)人民與世界各國(guó)人民友好交往方面，僑務(wù)工作大有作為。”2008年3月，胡錦濤同志參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議中國(guó)致公黨和僑聯(lián)界聯(lián)組會(huì)議討論時(shí)指出：“充分發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)方面的重要作用，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)方面的積極作用，充分發(fā)揮他們?cè)趥鞑ブ腥A文化方面的獨(dú)特作用，充分發(fā)揮他們?cè)谠鲞M(jìn)中國(guó)人民同各國(guó)人民相互了解和友誼方面的橋梁作用。”
(二)國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作重心的變化
1.第一階段(1978—1984年)：新時(shí)期僑務(wù)工作基本方針和重點(diǎn)初步奠定。1978年底，初步完成鄧小平提出的“重申恢復(fù)過(guò)去毛主席、周總理在世時(shí)制定的僑務(wù)政策”。1978年12月，全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議和第二次全國(guó)歸僑代表大會(huì)相繼在京舉行。會(huì)議傳達(dá)中共中央關(guān)于“從九個(gè)方面落實(shí)涉僑歷史遺留問(wèn)題”的指示，同時(shí)確定“一視同仁、不得歧視，根據(jù)特點(diǎn)、適當(dāng)照顧”為新時(shí)期僑務(wù)工作的基本方針。
“文革”結(jié)束后，中央便著手恢復(fù)各級(jí)僑務(wù)機(jī)構(gòu)。1978年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室正式成立，作為管理中國(guó)僑務(wù)事務(wù)的重要機(jī)構(gòu)。1978年4月，全國(guó)僑聯(lián)也恢復(fù)開(kāi)展活動(dòng)。1981年，全國(guó)僑聯(lián)被確定為全國(guó)性人民團(tuán)體，政治地位進(jìn)一步提高，呈現(xiàn)出大發(fā)展趨勢(shì)。
這一時(shí)期，中國(guó)政府逐步落實(shí)歸僑僑眷知識(shí)分子政策、僑匯政策等，除大規(guī)模清退“文革”時(shí)期查抄的歸僑僑眷私人存款和貴重物品、落實(shí)華僑房屋政策外，一些地區(qū)還認(rèn)真處理20世紀(jì)60年代初被精簡(jiǎn)下放的歸僑職工問(wèn)題。通過(guò)大規(guī)模的撥亂反正，解決大量歷史遺留問(wèn)題，落實(shí)僑務(wù)政策的任務(wù)基本完成。
2.第二階段(1984年后)：參與中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)。1984年召開(kāi)的全國(guó)僑辦主任會(huì)議，第一次明確提出新時(shí)期僑務(wù)工作的基本任務(wù)，此后又在1989年的國(guó)務(wù)院僑務(wù)工作會(huì)議上加以修訂和完善。1989年5月，國(guó)務(wù)院僑務(wù)工作會(huì)議的召開(kāi)，是一次具有轉(zhuǎn)折意義的重要會(huì)議。會(huì)上明確提出“僑務(wù)工作與我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策是緊密相連的”“僑務(wù)部門要充分運(yùn)用海外華僑、外籍華人和國(guó)內(nèi)歸僑僑眷有廣泛聯(lián)系的有利條件，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。”會(huì)議根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和僑情變化對(duì)僑務(wù)工作重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)華僑和外籍華人工作，加強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)華僑華人的宣傳、教育和文化交流工作被擺上重要位置。
這一階段僑務(wù)工作發(fā)生兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變：一是由主要做歸僑僑眷工作，向全面開(kāi)展華僑華人和歸僑僑眷工作轉(zhuǎn)變；二是由處理歷史遺留問(wèn)題的落實(shí)僑務(wù)政策，向推動(dòng)華僑華人投身中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)變。
(三)海外僑務(wù)工作重心的變化
海外僑務(wù)工作的重心轉(zhuǎn)向新移民，國(guó)外僑務(wù)工作的范圍和重點(diǎn)擴(kuò)大。20世紀(jì)50年代初，中國(guó)政府對(duì)海外僑胞的數(shù)量估計(jì)為1300萬(wàn)至1500萬(wàn)人，到80年代海外華僑華人數(shù)量在2500萬(wàn)至3000萬(wàn)人左右。海外華僑華人數(shù)量增加，分布更加廣泛。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著新移民數(shù)量不斷增加，海外華僑華人分布也發(fā)生變化。從發(fā)展趨勢(shì)上看，新移民對(duì)海外華僑華人社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)祖籍國(guó)與住在國(guó)的發(fā)展及推進(jìn)國(guó)際間合作與交流發(fā)揮積極作用。
中國(guó)政府關(guān)心和支持華僑華人在當(dāng)?shù)氐纳婧桶l(fā)展，保護(hù)廣大僑胞的正當(dāng)權(quán)益，指導(dǎo)華僑華人遵守住在國(guó)法律，促進(jìn)華僑華人之間的團(tuán)結(jié)，為華僑華人與我國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的交流合作提供必要的支持。中國(guó)政府經(jīng)常在國(guó)內(nèi)舉辦針對(duì)海外華僑華人的招商活動(dòng)，還派大量的代表團(tuán)到海外進(jìn)行招商引資活動(dòng)，吸引海外僑胞投身中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
(四)僑務(wù)法治建設(shè)不斷加強(qiáng)
1980年9月，《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》頒布，以國(guó)家立法形式確立“中華人民共和國(guó)不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍”。1982年頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)利和利益”。這突破原有憲法只規(guī)定華僑權(quán)益的局限性，為新時(shí)期僑務(wù)立法提供憲法依據(jù)。1983年，全國(guó)人民代表大會(huì)成立華僑委員會(huì)，專門研究、審議和制定涉僑議案，對(duì)各項(xiàng)涉僑法規(guī)實(shí)施監(jiān)督。黨和政府在有關(guān)涉僑部門的推動(dòng)下，對(duì)廣大僑胞的正當(dāng)合法利益予以前所未有的重視，其標(biāo)志就是1990年9月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，這一立法把多年來(lái)經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明正確的僑務(wù)政策上升為法律，以法制化的途徑來(lái)保護(hù)廣大海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益。國(guó)務(wù)院又在1993年制定、2004年修訂《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》。2006年，全國(guó)人大常委會(huì)派組檢查歸僑僑眷保護(hù)法實(shí)施情況，推動(dòng)相關(guān)涉僑法規(guī)的貫徹實(shí)施，僑務(wù)工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法治化軌道。
改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家根據(jù)實(shí)際情況制定一系列僑務(wù)政策，僑務(wù)政策法規(guī)體系逐漸完善。到20世紀(jì)90年代末，中國(guó)已經(jīng)制定100多項(xiàng)有關(guān)僑務(wù)法律、法規(guī)、條例、辦法等，形成比較全面系統(tǒng)的僑務(wù)法律規(guī)范體系。相關(guān)涉僑法律法規(guī)的頒布，構(gòu)成比較完整的保護(hù)華僑華人和歸僑僑眷的立法和法律體系，標(biāo)志著僑務(wù)工作進(jìn)入法制化、制度化的軌道。2018年，華僑權(quán)益保護(hù)立法研究被列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第三類項(xiàng)目。
五、第五個(gè)時(shí)期：中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，在繼承毛澤東、鄧小平等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人僑務(wù)思想的基礎(chǔ)上，提出了一系列關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，極大地拓展了僑務(wù)工作領(lǐng)域，開(kāi)辟了僑務(wù)理論發(fā)展的新境界。
(一)黨和國(guó)家僑務(wù)工作指導(dǎo)思想上升到新高度
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視僑務(wù)工作，重視發(fā)揮廣大僑胞在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中的重要作用。2014年6月，習(xí)近平總書記在北京會(huì)見(jiàn)第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表時(shí)指出：“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢(mèng)”。2017年2月，習(xí)近平總書記對(duì)僑務(wù)工作作出重要指示：“希望僑務(wù)戰(zhàn)線的同志們堅(jiān)持胸懷全局、堅(jiān)持為僑服務(wù)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚僑心僑力同圓共享中國(guó)夢(mèng)為主題，當(dāng)好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人，成為僑務(wù)工作的實(shí)干家，最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊(yùn)藏的巨大能量凝聚起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。”2020年10月，習(xí)近平總書記在廣東省汕頭市考察時(shí)指出：“華僑一個(gè)最重要的特點(diǎn)就是愛(ài)國(guó)、愛(ài)鄉(xiāng)、愛(ài)自己的家人。這就是中國(guó)人、中國(guó)文化、中國(guó)人的精神、中國(guó)心。中國(guó)的改革開(kāi)放，中國(guó)的發(fā)展建設(shè)跟我們有這么一大批心系桑梓、心系祖國(guó)的華僑是分不開(kāi)的。”習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，概括起來(lái)主要有以下幾方面：一是明確并高度肯定海外僑胞的重要地位和獨(dú)特作用。二是明確同圓共享中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代僑務(wù)工作主題和中心任務(wù)。三是明確“根、魂、夢(mèng)”的新時(shí)代僑務(wù)工作主線。四是明確“三有利”的新時(shí)代僑務(wù)工作原則。五是明確“大僑務(wù)”的新時(shí)代僑務(wù)工作格局。六是明確構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新時(shí)代僑務(wù)工作重點(diǎn)。七是明確“貼心人”“實(shí)干家”的新時(shí)代僑務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)要求。這些重要論斷深刻闡明新時(shí)代僑務(wù)工作在黨和國(guó)家工作大局中的獨(dú)特作用和重要地位，提出充分發(fā)揮廣大海外僑胞和歸僑僑眷重要作用的新要求，對(duì)做好新時(shí)代僑務(wù)工作具有重要指導(dǎo)意義。
(二)形成新時(shí)代僑務(wù)工作新格局
1.明確僑務(wù)工作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，黨中央進(jìn)一步明確把僑務(wù)工作作為黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分。2015年頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，2020年12月，發(fā)布新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。其中第三十八條提出僑務(wù)工作的主要任務(wù)是：圍繞凝心聚力同圓共享中國(guó)夢(mèng)的主題，加強(qiáng)華僑、歸僑、僑眷代表人士工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，為僑服務(wù)；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)僑務(wù)和國(guó)外僑務(wù)工作，著力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，引導(dǎo)華僑、歸僑、僑眷致力于祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)中國(guó)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，致力于增進(jìn)中國(guó)人民與世界人民友好合作交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
2.僑務(wù)機(jī)構(gòu)改革。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。方案明確，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作，將國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。方案規(guī)定：中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。為加強(qiáng)黨對(duì)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加廣泛地團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，更好發(fā)揮群眾團(tuán)體作用，將國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)外保留國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室牌子。這次機(jī)構(gòu)改革，是為更好地加強(qiáng)黨對(duì)僑務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地聚合方方面面的力量，深化為僑服務(wù)工作，更好地發(fā)揮華僑華人和歸僑僑眷作用。
(參考文獻(xiàn)略。作者分別系全國(guó)人大華僑委員會(huì)辦公室主任；全國(guó)人大華僑委員會(huì)法案室議案處干部)
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