|
強化內(nèi)引外聯(lián)服務“兩個率先”
2014年NO.2 新主任論僑務 作者：王 華
作者簡介：王華，男，漢族，1963年8月出生，江蘇人，南京大學外國語言文學系日語專業(yè)畢業(yè)，大學學歷，長期從事外事工作。1998年8月任江蘇省外事辦公室副主任、黨組成員，2003年6月任江蘇省外事辦公室主任、黨組書記，2010年6月任中國駐日本新潟總領事館總領事，2013年12月任江蘇省僑辦主任、黨組書記。
近年來，在國院務僑辦的關心指導下，江蘇僑務工作取得了長足發(fā)展。站在新的起點上，全省僑務工作要在為大局服務中打好“僑”牌、唱響“僑”聲，實現(xiàn)新的跨越，就必須解決好如何拓展資源和利用資源的問題，在內(nèi)引外聯(lián)上下真功、求突破。
一、解放思想，創(chuàng)新思路，構(gòu)筑江蘇對外聯(lián)絡渠道優(yōu)勢
僑務資源是江蘇發(fā)展的一座富礦。作為開放型經(jīng)濟大省，廣大華僑華人在推動江蘇對外開放、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等方面的作用越來越大，優(yōu)勢越來越明顯。更好地發(fā)揮僑力，增強僑務工作新優(yōu)勢，就要強化對外聯(lián)絡，積極構(gòu)建大外聯(lián)格局，形成江蘇聯(lián)系海外僑胞的獨特渠道和優(yōu)勢。
解放思想，拓展聯(lián)絡對象。僑務干部要敢于解放思想，勇于打破藩籬，破除狹隘認識，強化“大外聯(lián)”意識，做好資源涵養(yǎng)工作。要破除地域束縛，面向海外6000多萬華僑華人，既要做江蘇籍華僑華人的聯(lián)誼工作，更要加強同其他省籍華僑華人的聯(lián)系交流。隨著海外僑胞思想觀念的更新，他們回國創(chuàng)業(yè)首選不再是回鄉(xiāng)，而是哪里合適就到哪里發(fā)展。江蘇“創(chuàng)業(yè)高地、投資福地、旅游勝地、宜居樂園”的美譽，成為僑胞回國發(fā)展的首選地之一，這是我們拓展聯(lián)絡對象的獨特優(yōu)勢。要前移工作關口，將留學生納入工作對象。據(jù)統(tǒng)計，近幾年中國出國留學人數(shù)一直保持高位增長，僅去年就達45萬人，預計今年將超過50萬人。對此，要確立“今天的留學生就是明天的僑，就是未來江蘇僑務工作的重要資源”意識，以前瞻性眼光涵養(yǎng)新興資源。
多措并舉，拓寬聯(lián)絡渠道。著眼江蘇僑務資源在全球中心城市的布點工作，聯(lián)合基層僑辦分批組團赴海外開展聯(lián)誼，力爭通過幾年的努力，在海外華僑華人超過十萬人的60個中心城市中，每個市至少聯(lián)絡10位以上僑領和10個以上著名僑團。以做大做強海協(xié)會、僑商會為平臺，大力發(fā)展新會員，力爭年內(nèi)在海外專業(yè)人才比較集中的歐美地區(qū)和僑商比較集中的東南亞地區(qū)，發(fā)展200名左右具有一定專業(yè)造詣或經(jīng)濟實力的新成員。增設“海外江蘇之友”區(qū)域聯(lián)絡中心，向江蘇僑務外聯(lián)的一些薄弱地區(qū)拓展，延伸僑務工作觸角。在對外交流合作比較活躍的地區(qū)，嘗試通過以僑引外、以外促僑等方式，拓寬工作渠道。此外，要加強國內(nèi)著名大學海外校友會、海外34個專業(yè)協(xié)會的聯(lián)絡聯(lián)誼，通過舉辦“海外江蘇之友”、海外華僑華人社團負責人研習班、“華裔青少年未來之星夏令營”等聯(lián)誼活動，協(xié)辦、承辦、聯(lián)辦和參加世界華商大會、世界華文傳媒論壇、中國僑務論壇、中國僑商論壇、海外華僑華人專業(yè)協(xié)會會長聯(lián)席會等大型僑務活動，重點加強與參政華人、中青年僑領、新華僑華人和華裔新生代杰出人士的聯(lián)絡聯(lián)誼，培育優(yōu)質(zhì)資源。
突出重點，開展僑情調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是推動江蘇僑務工作創(chuàng)新發(fā)展的重要手段和基礎性工作。辦黨組研究，將2014年確定為省僑辦調(diào)查研究年，大力強化“調(diào)研立辦”的意識，使調(diào)查研究工作在省僑辦蔚然成風。在對僑務工作中的難點問題開展調(diào)研的基礎上，重點圍繞拓展外聯(lián)渠道，調(diào)研江蘇現(xiàn)有海外僑務資源的數(shù)量結(jié)構(gòu)、分布地區(qū)和基本特點，調(diào)研僑胞經(jīng)濟科技實力、僑團未來發(fā)展趨勢和面臨主要困難問題，弄清江蘇僑務資源的優(yōu)勢有哪些，找準全省對外聯(lián)絡的短板在哪里，制訂切實可行的改進措施。要分批組織各級僑務干部，到僑務外聯(lián)工作開展有特色、有亮點的省份調(diào)研交流，學習借鑒他們的好經(jīng)驗、好做法。總之，決不能滿足于迎來送往、舉辦一些常規(guī)性活動，要深入開展調(diào)查研究，著力形成一批質(zhì)量較高、具有實際指導成效的調(diào)研報告，指導和推動江蘇僑務外聯(lián)工作。
整合資源，加強僑情數(shù)據(jù)庫建設。結(jié)合江蘇各級僑辦近年來積累的海外資源等，發(fā)揮“華東六省一市及廣東僑務合作機制”的作用，使江蘇海外僑務資源形成“面上全球覆蓋、量上大幅增長、質(zhì)上顯著提升”的良好局面。對掌握的僑情資源進行科學分類整合，建立六大新興產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，成立專業(yè)委員會；建立僑商數(shù)據(jù)庫、海外專業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)庫、海外僑團數(shù)據(jù)庫等，確保江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展所需海外資源找得到、用得上、有成效。
二、發(fā)揮優(yōu)勢，牽線搭橋，著力服務江蘇“兩個率先”
僑務工作要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展大局，要想方設法把海外華僑華人的智力資源、資金優(yōu)勢和江蘇發(fā)展需要對接起來，科學引導僑智流向、僑資投向，增強工作的實效性。
摸清江蘇發(fā)展需求。要著眼服務省委省政府提出的“六大戰(zhàn)略”、“八項工程”和“十項舉措”，主動加強同人社、發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務等行政機關和科技園、創(chuàng)業(yè)園、開發(fā)區(qū)、重點創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所特別是產(chǎn)業(yè)技術研究院等單位的協(xié)調(diào)溝通，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目對海外高端人才和資金的需求。江蘇省僑辦將會同各市僑辦和相關單位，建立人才、資金和項目需求庫，增強僑務引智引資工作的針對性。
打造引智引資載體。遴選服務意識強、基礎條件好、海外創(chuàng)業(yè)人才較為集中的園區(qū)，作為重點服務園區(qū)。發(fā)揮其品牌效應和輻射帶動作用，把這些園區(qū)打造成富有僑務特色的引智引資優(yōu)質(zhì)載體和平臺，形成僑辦牽線搭橋、相關部門配合、園區(qū)(企業(yè))對接落實的引智引資模式，吸引更多的海外高層次人才和高端科技項目落戶江蘇。
創(chuàng)新僑務品牌活動。著眼提升影響力和向心力，堅持更加貼近僑胞創(chuàng)業(yè)實際、更加貼近江蘇經(jīng)濟發(fā)展所需的原則，對現(xiàn)有的僑務品牌活動進行改進優(yōu)化升級。今年，江蘇省僑辦與上海、浙江僑辦聯(lián)辦的“相聚長三角”活動，由粗泛化向精細化轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞“新一代信息技術、水資源開發(fā)利用”這兩個專業(yè)領域，選好聯(lián)辦城市和對接企業(yè)、園區(qū)。在辦好第6屆“海外華僑華人高層次人才江蘇行”基礎上，加強頂層設計，為將其打造成江蘇僑務引智工作的大品牌，做好前期調(diào)研和籌備工作。創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，辦好第十七屆“海外江蘇之友”活動，力爭在參會嘉賓的層次、活動規(guī)模和成效上較去年有較大提升。發(fā)揮僑辦與僑資企業(yè)、海外人才關系密切，又熟悉當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，堅持人才引進與對接轉(zhuǎn)移并舉，把蘇南地區(qū)“騰籠換鳳”與沿海地區(qū)“筑巢引鳳”相結(jié)合，把蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與蘇北、蘇中產(chǎn)業(yè)承接相結(jié)合，做實“蘇南僑商(人才)蘇北行”活動。會同省經(jīng)信委、科技廳、環(huán)保廳、南京大學等相關部門單位，邀請海外相關專業(yè)人士，舉辦智慧城市、新能源、新醫(yī)藥、環(huán)保、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項目交流、專題論壇，將海外智力資源轉(zhuǎn)化為服務江蘇發(fā)展的具體舉措。
服務江蘇海外拓展。著眼省內(nèi)人才需求和海外專業(yè)人才分布情況，江蘇省僑辦將聯(lián)合省人社廳、科技廳、教育廳及相關市、縣，赴海外開展專題引智引資活動。圍繞服務“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮僑胞在海外的商業(yè)網(wǎng)絡優(yōu)勢和了解國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展情況的優(yōu)勢，進一步探索服務民營企業(yè)“走出去”的新路徑、新方法，幫助省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”發(fā)展。
三、強健隊伍，提升能力，推動江蘇僑務工作創(chuàng)新發(fā)展
當前，僑務工作的目標、思路和方法已經(jīng)明確，面臨的機遇也十分難得。實現(xiàn)僑務工作創(chuàng)新發(fā)展，關鍵在僑務干部，核心是提升能力。
振奮工作精神。江蘇對外交流合作廣泛，經(jīng)濟外向度較高，僑辦要做的事情很多，僑務工作不是無所作為，而是大有可為。特別是在引進海外僑智僑資、做好為僑服務工作方面，如果我們不主動作為，就會造成缺位、錯位、不到位的被動局面，各級僑辦也將面臨被邊緣化的危險。作為代表各級政府處理華僑事務的僑務干部，不要事情沒做就氣餒，更不要妄自菲薄，而是要認清形勢，堅定信心，切實增強僑務工作的榮譽感和使命感。這樣，僑務事業(yè)才有干勁、有動力、有希望。
廣泛開展學習。僑務工作是外事工作的重要組成部分，又不完全等同于外事，具有很強的政治性、政策性和時代性。僑務干部要有強烈的本領危機和知識恐慌意識，切實加強學習。以深化學習型機關創(chuàng)建活動為載體，把僑辦變成一個愛學習、做學問的單位，深入開展黨的理論、業(yè)務知識、外語、禮賓禮儀以及與開展僑務工作密切相關的經(jīng)濟、法律等方面知識的學習活動，重點突出對僑務政策法規(guī)、引智引資政策和江蘇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的學習。僑務工作活力在基層、經(jīng)驗在基層，省僑辦機關干部要主動向市、縣僑辦同志學習。機關內(nèi)部各處室之間，也要相互學習。通過扎實有效的學習，進一步筑牢理論基礎，做到政治上立場堅定、業(yè)務上精益求精。
拓寬培訓渠道。把培訓作為提升能力的重要途徑，想方設法為干部培訓創(chuàng)造機會和條件。在年前組織全省僑務干部培訓的基礎上，要通過參加國務院僑辦、省委黨校舉辦的各類培訓班、“走出去”培訓、采取以會代訓等形式，擴大培訓員額，拓寬視野。今年的全省僑辦主任會議，我們組織省僑辦機關干部全員參加、全程參與，就是一次以會代訓的學習機會。此外，還要通過內(nèi)部輪崗、到其他部門交流鍛煉、到駐外使領館擔任僑務領事、到基層掛職以及到省僑辦扶貧點任職等多種方式，加強干部培訓。
改進工作作風。要把僑辦機關的作風建設同樹立黨和國家的形象聯(lián)系起來，同服務僑胞和國家發(fā)展結(jié)合起來。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，在全辦大興密切聯(lián)系群眾之風、理論聯(lián)系實際之風、求真務實之風、雷厲風行之風。要提高工作效率，對于能辦的事、能完成的工作要認真辦、加速辦，以奮發(fā)有為、敢于負責、勇于擔當?shù)木駹顟B(tài)，不斷提升抓落實的能力。-
(作者系江蘇省僑辦主任）
|
