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涵養(yǎng)僑務(wù)資源促進(jìn)安徽崛起
2011年NO.2 新主任論僑務(wù) 作者：張箭
改革開放以來(lái)，尤其是近些年，安徽省僑務(wù)工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力明顯增強(qiáng)。新形勢(shì)新任務(wù)為僑務(wù)工作提供了難得的機(jī)遇，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)僑務(wù)工作的獨(dú)特地位和作用，不斷增強(qiáng)服務(wù)安徽科學(xué)發(fā)展、加速崛起的活力和能力，是僑務(wù)部門必須予以重視并認(rèn)真加以研究的重要理論和現(xiàn)實(shí)課題。
一、深化思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)審視僑務(wù)資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用
(一)僑務(wù)資源的豐富內(nèi)涵。僑務(wù)資源是一種具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的資源，內(nèi)容極其豐富，包括人才資源、資金資源、技術(shù)資源、信息資源、市場(chǎng)資源、關(guān)系資源、管理資源、文化資源、教育資源等。黨和國(guó)家歷來(lái)非常重視僑務(wù)工作，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)僑務(wù)資源都做過(guò)重要論述，對(duì)僑務(wù)工作寄予望，并與時(shí)俱進(jìn)提出過(guò)新的要求。作為政府僑務(wù)部門，我們應(yīng)該深刻地領(lǐng)會(huì)、全面把握黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)核心豐富的僑務(wù)資源思想，有效地調(diào)動(dòng)僑務(wù)資源為安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。
(二)僑務(wù)資源的顯著特點(diǎn)。僑務(wù)資源的特點(diǎn)突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，海外華僑華人擁有雄的資金實(shí)力和廣泛的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。另一方面，海外華僑華人的智力資源潛力巨大。而這也是安徽的特色。我省改革開放出國(guó)留學(xué)人員絕大多數(shù)都學(xué)有所成，大多在美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。人才資源是第一資源，科技進(jìn)步和創(chuàng)新關(guān)鍵是人才。隨著中國(guó)發(fā)展和強(qiáng)大，各種人才資源所發(fā)揮的作用甚至?xí)^(guò)資本資源所發(fā)揮的作用。海外華裔專業(yè)人士掌握高新科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉國(guó)際規(guī)則又沒(méi)有語(yǔ)言文化障礙，正在成為我省實(shí)施“科教興皖”戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量。
(三)僑務(wù)資源的獨(dú)特作用。改革開放30多年來(lái)，海外僑胞和歸僑僑眷為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。許多華商紛紛回國(guó)投資興業(yè)，既支援了家鄉(xiāng)建設(shè)，又使自身事業(yè)得以發(fā)展。
二、積極開拓創(chuàng)新，不斷提升僑務(wù)工作服務(wù)安徽加速崛起的成效
未來(lái)五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期，是安徽省全面建設(shè)小康社會(huì)具有決定性意義的關(guān)鍵時(shí)期，是工業(yè)化城鎮(zhèn)化向更高水平躍升的加速時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式深刻變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期。我們要從安徽科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的需要出發(fā)，認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)方針政策和省委省政府決策部署，緊緊圍繞安徽省“十二五”規(guī)劃和全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，在更廣領(lǐng)域、更高層面、更深層次提升僑務(wù)工作水平，充分發(fā)揮好僑務(wù)工作在安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放中的優(yōu)勢(shì)和作用。
(一)精心打造品牌活動(dòng)，著力為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)。近年來(lái)，安徽省先后構(gòu)建了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快皖北振興等重大戰(zhàn)略，為安徽省在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開放合作提供了廣闊的空間，也為僑務(wù)工作大有作為搭建了平臺(tái)。“十二五”時(shí)期，我們要緊緊圍繞我省“十二五”規(guī)劃和這些重大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，把經(jīng)貿(mào)合作交流作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮聯(lián)誼、服務(wù)和引導(dǎo)功能，與海內(nèi)外建立更加廣泛的聯(lián)系，努力把他們的資金、技術(shù)和人才轉(zhuǎn)化為推進(jìn)安徽科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。今年是我們確定的“外事僑務(wù)為安徽崛起服務(wù)年”，我們將在過(guò)去舉辦重大涉僑活動(dòng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整合資源，組織“聚焦安徽謀發(fā)展、四海百團(tuán)江淮行”主題活動(dòng)。在這個(gè)主題活動(dòng)框架之下，擬開展以下系列活動(dòng)：圍繞皖北振興戰(zhàn)略，在海外僑商淮北行活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在皖北六市輪流舉辦“海外華商皖北行活動(dòng)”，為皖北招商引資和對(duì)外合作搭建平臺(tái)。圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，適時(shí)舉辦“投資皖江•合作共贏”主題論壇、“華僑華人皖江創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽淡會(huì)”、“海外高層次專業(yè)人士皖江行”及長(zhǎng)三角、珠三角僑商安徽行等活動(dòng)。會(huì)同皖北六市舉辦“海外華商皖北行”活動(dòng)，為皖北招商引資和對(duì)外合作搭建平臺(tái)。積極推動(dòng)籌建華人華僑創(chuàng)業(yè)園和高新產(chǎn)業(yè)孵化基地，發(fā)揮僑資企業(yè)集聚發(fā)展的示范效應(yīng)。
(二)大力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，著力拓展海內(nèi)外的廣泛交流與合作。只有加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)誼與溝通，才能增進(jìn)了解，加深友誼，增加共識(shí)，促進(jìn)合作。我們要牢固樹立“大僑務(wù)”觀念，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，多渠道多形式地開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，特別注重加強(qiáng)與海外華僑華人社團(tuán)、商會(huì)的聯(lián)系。近年來(lái)，雖然安徽省僑務(wù)資源在逐年擴(kuò)大和增多，但與沿海省市相比仍然比較缺乏，尤其是缺少重量級(jí)的大財(cái)團(tuán)、大僑商、大集團(tuán)資源。我們要堅(jiān)持以聯(lián)誼增進(jìn)感情，以服務(wù)加強(qiáng)聯(lián)系，以文化提升認(rèn)同，以機(jī)遇促進(jìn)事業(yè)，以活動(dòng)帶動(dòng)互動(dòng)，多管齊下涵養(yǎng)和培育僑務(wù)資源。著力做好海外僑胞中青年人士工作，根據(jù)他們處于人生創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵階段的特點(diǎn)，積極舉辦各類有利于其發(fā)展的聯(lián)誼、考察、經(jīng)貿(mào)、文化等專題活動(dòng)，增進(jìn)他們對(duì)祖(籍)國(guó)和家鄉(xiāng)的認(rèn)知與感情，推動(dòng)安徽省僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展。著力做好重點(diǎn)僑領(lǐng)和知名人士工作，靈活發(fā)揮地緣、親緣、業(yè)緣和同根同文的紐帶作用，加大邀訪力度，持續(xù)鞏固和發(fā)展他們與安徽省的密切關(guān)系，促進(jìn)廣大海外僑胞擴(kuò)大深化與安徽省的交往合作。著力做好華裔新生代工作，憑借安徽省豐富多樣的人文歷史和山水旅游優(yōu)勢(shì)，舉辦以弘揚(yáng)中華和諧文化為核心、以學(xué)習(xí)參觀交友為主要內(nèi)容的夏(冬)令營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)省海交會(huì)平臺(tái)建設(shè)，借助換屆機(jī)會(huì)，聘請(qǐng)海外知名人士為海交會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、海外理事等，調(diào)動(dòng)海外僑胞熱愛(ài)安徽、支持安徽、投資安徽的積極性，促進(jìn)安徽與海外在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等領(lǐng)域的合作交流。
(三)注重改善僑界民生，著力促進(jìn)僑界和諧建設(shè)。全面落實(shí)黨的僑務(wù)政策，貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，妥善處理僑務(wù)信訪，依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷在皖合法權(quán)益。精心實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，切實(shí)解決困難歸僑僑眷的醫(yī)保、社保、低保、救助等問(wèn)題。加大散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷幫扶工作力度，做好“送溫暖”活動(dòng)、冬賑扶貧、醫(yī)療義診、扶助孤兒等工作。貫徹《安徽省華僑捐贈(zèng)條例》，規(guī)范海外僑胞在安徽捐贈(zèng)行為。圍繞“萬(wàn)僑助萬(wàn)村”活動(dòng)，積極引導(dǎo)僑務(wù)資源投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，加快改善農(nóng)村民生，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各級(jí)僑務(wù)部門要自覺(jué)樹立服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)服務(wù)定位，積極引導(dǎo)、扶持僑資僑屬企業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)與公安、司法、信訪等部門的協(xié)作配合，建立健全緊密型的互動(dòng)合作辦案關(guān)系，加大加快涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛和侵權(quán)案件的處理，幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步完善“法律顧問(wèn)團(tuán)”等工作機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)地與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，提供各種幫助和服務(wù)，推動(dòng)重大涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛解決。另外，聯(lián)合省涉僑部門對(duì)全省僑資、僑屬企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展專題調(diào)研，爭(zhēng)取出臺(tái)安徽省維護(hù)僑商投資權(quán)益的規(guī)范性意見(jiàn)。認(rèn)真總結(jié)安徽省實(shí)施僑屬企業(yè)貸款貼息10年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取提高貸款貼息的資金額度，進(jìn)一步提高僑屬企業(yè)貸款貼息工作成效。
(四)拓寬文化宣傳渠道，著力服務(wù)安徽軟實(shí)力建設(shè)。安徽是文化大省，“徽學(xué)”是中國(guó)地方三大顯學(xué)之一。“徽文化”有眾多遺存，特別是世界遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，是華文教育的重要陣地。“十二五”期間，安徽省僑辦將與暨南大學(xué)、華僑大學(xué)進(jìn)行緊密合作，有計(jì)劃、有目標(biāo)地把安徽黃山地區(qū)打造成“和諧文化教育基地”、“社會(huì)實(shí)踐教育基地”，并逐步發(fā)展成為海外新生代體驗(yàn)文化、交友尋根、休閑度假、觀光游覽的勝地。加強(qiáng)與海外華文傳媒、宣傳文化機(jī)構(gòu)和聯(lián)誼合作，進(jìn)一步發(fā)展同海外重要華文媒體的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，促進(jìn)海外華文媒體與國(guó)內(nèi)媒體之間的交流與合作。積極拓展對(duì)外文化交流合作渠道，加強(qiáng)與華僑華人社團(tuán)的合作，探索建立與海外華人文藝團(tuán)體合作機(jī)制，促進(jìn)海外華人文藝團(tuán)體與安徽開展多種形式的文化交流。利用春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)日，繼續(xù)組織富有特色的文藝團(tuán)組赴海外演出，傳播中華傳統(tǒng)文化，擴(kuò)大安徽在海外的知名度和美譽(yù)度。
(五)加強(qiáng)僑辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，著力強(qiáng)化更加有力的組織保障。認(rèn)真貫徹即將召開的全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議精神，認(rèn)真研究新時(shí)期安徽省僑務(wù)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，針對(duì)目前安徽省僑務(wù)工作存在的問(wèn)題，探索新形勢(shì)下進(jìn)一步開拓創(chuàng)新僑務(wù)工作的新路子，要通過(guò)開好全省僑務(wù)工作會(huì)議，切實(shí)解決一些制約安徽省僑務(wù)事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，開拓安徽省僑務(wù)工作新局面。充分發(fā)揮好僑務(wù)部門在僑務(wù)工作中的政府職能作用，認(rèn)真履行好僑辦在僑務(wù)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，健全完善“五僑”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好涉僑部門的整體合力，努力形成僑務(wù)工作大合唱的生動(dòng)局面。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，按照新時(shí)期對(duì)僑務(wù)工作的要求，對(duì)安徽省基層僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，健全完善縣一級(jí)僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)，建立上下合力、內(nèi)外協(xié)調(diào)的僑務(wù)工作機(jī)制，使基層僑務(wù)工作得到更好地開展。要根據(jù)安徽省實(shí)際情況，加強(qiáng)調(diào)查研究工作，結(jié)合僑務(wù)工作實(shí)際，組織好僑務(wù)工作重點(diǎn)課題的研究，不斷探索、總結(jié)僑務(wù)工作的基本規(guī)律，有針對(duì)性地提出僑務(wù)工作新思路和新舉措，并對(duì)僑務(wù)工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)，為省委省政府提供決策參考。加強(qiáng)僑務(wù)干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)，努力使僑務(wù)工作更加貼近僑胞，不斷提高為僑服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力水平。-
作者簡(jiǎn)介
張箭，男，漢族，江蘇南京人，大學(xué)學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，1983 年8月參加工作，1986年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。2003年9月-2010年4月任湖北省商務(wù)廳(外經(jīng)貿(mào)廳)副廳長(zhǎng)、黨組成員(2009年10月至2010年11月在上海世博會(huì)掛職，兼任上海世博會(huì)外事指揮部辦公室副主任)。2010年4月任安徽省人民政府外事辦公室(僑務(wù)辦公室、港澳事務(wù)辦公室) 主任、黨組書記。
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