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解放思想 理清思路 激勵干勁
——僑務(wù)工作要為“兩個服務(wù)”做出新貢獻
2008年No.5 新主任論僑務(wù) 作者：王曉峰
王曉峰，男，漢族，1962年5月出生，浙江永康人，中央黨校經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)，大學(xué)學(xué)歷。2000年4月任浙江省外事辦公室副主任、黨組成員，2005年8月兼任浙江省港澳事務(wù)辦公室副主任，2008年4月?lián)握憬S務(wù)辦公室主任、黨組書記。
僑務(wù)工作是一項既重要又充滿人情味的工作
我到省僑辦工作三個月了。通過在全省各市、一些重點僑鄉(xiāng)開展調(diào)查研究，參加僑務(wù)活動，接觸了不少基層僑務(wù)干部和海外僑胞，我深深感受到，僑務(wù)工作是一項既重要又充滿人情味的工作，需要我們充滿激情，滿腔熱情地用心去做，與廣大海外僑胞真心交朋友，做實凝聚僑心的工作。到僑辦工作前后，正好遇上奧運火炬在國外傳遞、四川汶川遭受特大地震等重大事件，廣大海外華僑華人對此所表現(xiàn)出來的愛心與善舉，令我感動。僑辦的機構(gòu)不大但是舞臺很大，僑務(wù)工作綜合性、社會性都很強，我們可以集中精力、匯集僑務(wù)資源優(yōu)勢，做很多工作。做好僑務(wù)工作，在當前最重要的是需要全省各級僑辦的同志們解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強自信心，擴大影響力，努力提高自身素質(zhì)和服務(wù)水平，使僑辦真正成為廣大僑胞的“娘家”，僑務(wù)干部真正成為廣大僑胞的知心朋友。
僑務(wù)工作既存在機遇，又充滿挑戰(zhàn)。就機遇來說，當前，我國國際地位的提高、國力的增強，以及對外開放的進一步擴大和對外合作交流的進一步增多，給海外華僑華人提供了比以往任何時候都要多的商機，使更多的華僑華人參與國內(nèi)的合作與交流，發(fā)展自己的事業(yè)，這也給我們開展僑務(wù)工作創(chuàng)造了良好的機遇；與此同時，海外僑情發(fā)生了深刻的變化，特別是海外華僑華人數(shù)量的增長和群體質(zhì)量的提高，給我們提供了更大的空間，使我們開展工作的領(lǐng)域越來越寬廣；在新的形勢下，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、各個部門對僑務(wù)工作重要性的認識，有了新的提高，僑務(wù)工作進一步社會化，同時也使我們開展僑務(wù)工作的力量比以往有了進一步的增強；我們還要看到，經(jīng)過多年來的僑務(wù)工作實踐，我們從中積累了許多成功的經(jīng)驗，積累了開展僑務(wù)工作的寶貴資源，這為我們進一步開拓、創(chuàng)新僑務(wù)工作創(chuàng)造了有利的條件。這些都是我們開展僑務(wù)工作面臨的新的機遇。
同時，僑務(wù)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。首先從思想認識上說，盡管當前各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、各個部門對僑務(wù)工作重要性的認識有了新的提高，但是仍然還有不少地方對僑務(wù)工作重要性的認識還不盡一致；我們一些從事僑務(wù)工作同志本身，對僑務(wù)工作重要性的認識，也還存在一定的差距。其次是由于僑辦職能和工作手段所限，給我們開展工作帶來了一定程度的局限，制約著僑務(wù)工作的發(fā)展。第三，盡管通過我們長期以來的工作積累，廣泛聯(lián)絡(luò)了一批華僑華人，但是凝聚僑心的工作還有待進一步加強。第四，從工作方法上看，我們目前所開展的工作和黨委、政府的中心工作更緊密結(jié)合，突出重點和亮點，達到我們的工作目標，還有欠缺；各地僑務(wù)工作的發(fā)展也不是很平衡，增強僑辦自身實力、加強僑務(wù)干部隊伍的建設(shè)等問題，還需要進一步引起重視；目前在有的僑務(wù)干部身上還缺乏從事僑務(wù)工作的自豪感、做好僑務(wù)工作的自信心。
面對這樣的挑戰(zhàn)，我們不能自卑，更不能妄自菲薄。我們要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，通過自身的不懈努力，改變現(xiàn)狀，使我省僑務(wù)工作煥發(fā)出新的生機和活力。
樹立“大僑務(wù)”觀念是我們做好工作的必然選擇
根據(jù)胡錦濤總書記提出的僑務(wù)工作“三個大有作為”，我們堅持僑務(wù)工作為浙江的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)、為僑服務(wù)，這是當前全省僑務(wù)工作的指導(dǎo)思想，也是今后一個時期開展僑務(wù)工作矢志不移的指導(dǎo)思想。僑務(wù)工作要始終圍繞為“兩個服務(wù)”來展開。
如何做好“兩個服務(wù)”？要樹立“大僑務(wù)”觀念，以“大僑務(wù)”引領(lǐng)我省僑務(wù)工作的新發(fā)展。由于僑務(wù)資源分布的不平衡，我們必須樹立“大僑務(wù)”觀念；鑒于僑務(wù)資源的可流動性，我們需要以“大僑務(wù)”來開展工作；隨著華僑華人對國內(nèi)認知度的提高、社會化僑務(wù)工作，更需要我們牢固確立“大僑務(wù)”觀念。改革開放的實踐表明，僑務(wù)資源也是跟著僑胞事業(yè)發(fā)展機會走的。海外僑商不僅僅在祖籍地發(fā)展，哪里投資環(huán)境好、發(fā)展?jié)摿Υ螅麄兙蜁侥睦锇l(fā)展。樹立“大僑務(wù)”觀念，這是我們在新形勢下做好僑務(wù)工作的必然選擇。我們要以“大僑務(wù)”觀念，來定位我們的工作、思考我們的工作。
“大僑務(wù)”包含僑務(wù)工作的社會化和僑務(wù)資源的共享化這兩個基本方面。首先是面對我省僑務(wù)資源不平衡的現(xiàn)狀，我們要在僑辦系統(tǒng)內(nèi)部，通過省、市、縣三級僑辦共同聯(lián)動開展工作，實現(xiàn)僑務(wù)優(yōu)勢互補，僑務(wù)資源共享。其次，還要協(xié)調(diào)和處理好與涉僑部門的關(guān)系。“五僑”有著共同的工作對象，在為僑服務(wù)、維護僑益等工作目標上也有著一致性，是做好僑務(wù)工作的“同盟軍”。各涉僑部門完全可以發(fā)揮各自的職能作用，聚合優(yōu)勢和力量，共同來做好僑務(wù)工作。
有的地方僑務(wù)資源較多，并不等于你僑務(wù)工作就做到位了。相反有的地方僑務(wù)資源不多，但僑務(wù)工作卻做得非常出色，關(guān)鍵是看你有沒有真正樹立“大僑務(wù)”觀念，有沒有真正認識到僑務(wù)資源的本質(zhì)。各級僑辦要與各個部門多溝通、多協(xié)調(diào)，為發(fā)展、保護和涵養(yǎng)好僑務(wù)資源共同創(chuàng)造一個好的外部發(fā)展環(huán)境，充分利用和發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，為當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展多做貢獻。
理清思路，突出重點，抓出亮點
今后一個時期，浙江省僑務(wù)工作要在理清思路的基礎(chǔ)上，突出重點、抓出亮點。
突出重點，首先是明確重點工作對象。我們的重點工作對象，應(yīng)該定位于重點僑領(lǐng)、僑胞，重點專業(yè)人士、各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和歸僑僑眷中最需要幫助的困難人群上。重點對象的工作做好了，就有了凝聚力，在關(guān)鍵時刻，我們能夠“登高一呼，應(yīng)者如云”。其次是重點工作區(qū)域。我省海外僑胞主要聚居在歐洲地區(qū)，要在繼續(xù)做好這一地區(qū)工作的基礎(chǔ)上，對華僑華人財力、智力集中的東南亞和港澳地區(qū)的工作，給予足夠的重視，把它作為開展工作的重點地區(qū)。突出重點，尤其是要重視通過設(shè)計工作載體、利用好現(xiàn)有的“品牌”和平臺開展工作，進一步發(fā)揮僑務(wù)工作的影響。
我省在多年的僑務(wù)工作實踐中，形成了不少富有生命力和影響力的工作“品牌”，我們應(yīng)該認真“經(jīng)營”這些“品牌”，不斷賦予“品牌”的價值，使之產(chǎn)生更大的影響。海外交流協(xié)會、發(fā)展僑務(wù)事業(yè)基金會、僑商會等等，都是我們開展僑務(wù)工作可依托的平臺，我們應(yīng)該利用好這些平臺，使之發(fā)揮更大的作用。
所謂工作亮點，就是凸顯僑辦作用，具有社會效益，需要大張旗鼓去做、去推動工作。當前我們抓出亮點的工作，一是助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)。助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是中央的戰(zhàn)略決策，也是省委、省政府的中心工作，是農(nóng)村自身發(fā)展的需要，也是不少華僑本身的意愿。僑務(wù)部門組織力量，參與這項工作，可以發(fā)揮作用、收到實效。二是大力加強引進智力的工作。國家的戰(zhàn)略發(fā)展需要、我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，都需要我們加強和做好這項工作。我省海外華僑華人中專業(yè)人士資源豐富，為我們做好引進智力、為我省的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)工作提供了可能和堅實的基礎(chǔ)。我們要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升我們的工作水平和質(zhì)量。
加強自身建設(shè)，滿懷信心做好僑務(wù)工作
依靠加強自身建設(shè)，提高僑辦的地位，擴大僑辦的影響，樹立良好的形象，是當前開展僑務(wù)工作一個尤為重要的問題。
加強自身建設(shè)，首先必須在僑務(wù)干部隊伍中解放思想，增強創(chuàng)新意識。要通過解放思想，改變目前僑務(wù)干部隊伍中還存在的因循守舊、畏難情緒和無所作為狀況。要通過增強創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新作為我們的價值理念和精神追求、一種思維習(xí)慣和行為常態(tài)，并對此充滿信心，把創(chuàng)新視為一個快樂的過程。加強自身建設(shè)，必須讓我們的僑務(wù)干部看到僑務(wù)部門的工作優(yōu)勢，充滿自豪感去滿懷信心地從事僑務(wù)工作。
加強自身建設(shè)，需要我們建設(shè)一支具有高昂的精神狀態(tài)、充滿工作熱情的僑務(wù)干部隊伍。僑務(wù)工作本質(zhì)上是做人的工作的，要用熱情、感染力去影響工作對象。這就需要我們建設(shè)一支想干事、能干事的僑務(wù)干部隊伍，重點培養(yǎng)廣大僑務(wù)干部的交友能力、策劃能力和協(xié)調(diào)能力。需要我們建設(shè)一支具有國際化素養(yǎng)的僑務(wù)干部隊伍。現(xiàn)在，很多僑胞都具有很高的素質(zhì)，特別是第二、三代華僑華人、很多新僑都在海外接受過很好的教育，知識層次高，見識廣，如果我們的僑務(wù)干部不加強學(xué)習(xí)，與時俱進，拓寬視野，顯然難以適應(yīng)工作的需要。需要我們建設(shè)一支具有團隊意識的僑務(wù)干部隊伍。僑務(wù)部門工作機構(gòu)不大，人員不多，無論是在單位橫向之間，還是系統(tǒng)縱向之間，都必須要有高度的團隊意識，協(xié)助精神，這樣一加一就大于二，我們就有力量，就能更有效開展工作。
我們所做的每一項工作，立意要高，不要光“就工作論工作”。要把工作“立意”在凝聚僑心上，在設(shè)計活動方案、提出工作任務(wù)時，都要考慮怎么去爭取僑心、如何去凝聚僑心；要把工作“立意”在如何提高發(fā)揮僑辦的作用和影響上，每做一項工作，都要圍繞增強僑辦形象、擴大僑辦知名度、發(fā)揮僑辦的作用來進行。
全省各級僑辦要提倡樹立一種“經(jīng)營”機關(guān)的理念。通過精心“經(jīng)營”，更好地擴大僑務(wù)工作的影響，提高僑務(wù)工作的地位，增強僑務(wù)工作的實力，更好地為國家大局服務(wù)，為僑服務(wù)。
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