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貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)僑務(wù)工作新發(fā)展
——談?wù)剬W(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的幾點(diǎn)認(rèn)識和體會
2007年No.6 新主任論僑務(wù) 作者：謝余卡
謝余卡同志簡歷：
1957年2月出生，1976年3月加入中國共產(chǎn)黨。
1978年3月至1982年2月：華中工學(xué)院(現(xiàn)華中科技大學(xué))固體電子系無線電材料與器件專業(yè)學(xué)習(xí)。1985年9月至1988年7月：中共中央黨校培訓(xùn)部三年制培訓(xùn)班學(xué)員。
先后擔(dān)任過武漢市無線電陶瓷元件廠廠長、武漢市計劃委員會國土處副處長、武漢建設(shè)投資公司辦公室主任、武漢市人民政府外事辦公室副主任。
現(xiàn)任武漢市僑辦主任、僑聯(lián)主席、市僑辦僑聯(lián)黨組書記。
黨的十七大勝利召開，標(biāo)志著我國的改革和發(fā)展進(jìn)入了一個新的時期。在新的歷史起點(diǎn)上，僑務(wù)工作要取得新成就、獲得新發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用這一馬克思主義的最新理論成果統(tǒng)領(lǐng)僑務(wù)工作。僑務(wù)工作如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我想結(jié)合僑務(wù)工作實(shí)際談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會。
———落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持“以人為本，為僑服務(wù)”的宗旨。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。僑務(wù)部門是黨和政府聯(lián)系華僑華人和歸僑僑眷的橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好僑界群眾的根本利益，是黨和政府賦予我們的首要任務(wù)。要真心為僑，我認(rèn)為需要解決好三個問題：一是要充分認(rèn)識華僑華人和歸僑僑眷的作用。胡錦濤總書記曾經(jīng)指出：分布在世界各地的幾千萬海外僑胞和國內(nèi)3000多萬歸僑、僑眷，是推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要力量。這一論述，充分肯定了華僑華人、歸僑僑眷在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用。“為僑服務(wù)”這一宗旨，只有建立在對華僑華人和歸僑僑眷地位和作用的高度認(rèn)同上，才能夠樹立得更牢，才能在實(shí)際工作中更具有自覺性。二是要始終堅持“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點(diǎn)，適當(dāng)照顧”的方針。“十六字”方針是黨和政府長期堅持的僑務(wù)工作方針，這一方針的制定和貫徹，對調(diào)動國內(nèi)歸僑僑眷的社會主義積極性、對吸引海外僑胞回國(來華)創(chuàng)業(yè)發(fā)展都起到了十分重要的作用。在新的歷史時期，國情和僑情都有了新的變化，有些具體僑務(wù)政策可以調(diào)整，但對于這一特殊群體給予“適當(dāng)照顧”的總體原則不能改變，而應(yīng)該堅定不移地繼續(xù)貫徹。三是要繼續(xù)制定和落實(shí)惠僑的相關(guān)政策。這幾年我市在抓好“僑房拆遷增加30%補(bǔ)償費(fèi)”、“僑界‘三生’中高考優(yōu)錄”、“歸僑退休職工享受100%退休養(yǎng)老金”等惠僑政策落實(shí)的同時，實(shí)施了僑界“愛心幫扶工程”，對困難歸僑僑眷用不同的方式給予資助。這些做法不僅得到歸僑僑眷的歡迎，在海外僑胞中也產(chǎn)生了良好反響。不少海外僑胞表示，你們的愛僑之心、護(hù)僑之舉，說明武漢市政府是一個深得民心的責(zé)任政府，在這樣的地方投資，我們非常放心。
———落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為僑務(wù)工作的中心任務(wù)。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。僑務(wù)工作只有在做好為僑服務(wù)工作的同時，努力做好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的工作，才會有更旺盛的生命力。僑務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，要抓好兩個方面的工作，一是要將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)海外僑胞事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要海外僑胞的參與和支持，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為海外僑胞創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供機(jī)會和舞臺。僑務(wù)部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)“雙促進(jìn)”和合作共贏局面的形成。2001年以來，國務(wù)院僑辦、省、市政府聯(lián)合在我市主辦的華創(chuàng)會，就是一個極好的范例，既為海外華僑華人回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供了一個良好平臺，也為湖北武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引了大量的資金和海外人才。二是要把為僑辦好事、辦實(shí)事與發(fā)揮歸僑、僑眷在全面建設(shè)小康社會中的積極性結(jié)合起來。歸僑僑眷的作用，一個是表現(xiàn)為他們在本職工作崗位和祖國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用方面。另一個是表現(xiàn)為發(fā)揮他們在聯(lián)結(jié)海外華僑華人的優(yōu)勢上，表現(xiàn)在動員或幫助海外親友為國(或回國)服務(wù)方面，如引進(jìn)智力人才、投資辦廠、開展科技交流與合作。僑務(wù)部門只有既抓好了“適當(dāng)照顧”，又抓好了“發(fā)揮作用”，僑務(wù)工作才更有凝聚力、向心力。
———落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須突出抓好海外智力和人才的引進(jìn)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，要落實(shí)這一基本要求，既要在發(fā)展的思路上有所轉(zhuǎn)變、發(fā)展的布局上有所調(diào)整，同時還必須要有強(qiáng)大的人才和智力作為支撐。海外華僑華人是一個重要的資源寶庫，也是一個重要的智力和人才寶庫。引進(jìn)海外人才回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是僑務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù)。僑務(wù)部門在這方面應(yīng)著力抓好三項(xiàng)工作。一是創(chuàng)造人才回歸環(huán)境。人才回歸的環(huán)境包括社會環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境等各個方面。僑務(wù)部門雖然不可能直接創(chuàng)造這些環(huán)境，但可以通過我們的工作促成這些環(huán)境的進(jìn)一步改善。如通過召開海外人士座談會、來訪接待，了解海外華僑華人對地方政府創(chuàng)業(yè)環(huán)境的意見，積極向政府和有關(guān)部門提出合理化的建議，等等。二是打造人才聚集高地。各地大多建有吸引和扶持海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。僑務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)園的聯(lián)系，幫助創(chuàng)業(yè)園做大做強(qiáng)。近年來，我市僑務(wù)部門與武漢留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園一直保持著良好的關(guān)系。為扶持創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展和壯大，我們利用各種機(jī)會向海外華僑華人專業(yè)人士宣傳和推介創(chuàng)業(yè)園，積極引薦海外華僑華人到創(chuàng)業(yè)園參觀考察。特別是每年的華創(chuàng)會放到創(chuàng)業(yè)園所在地舉辦，為擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)園的影響發(fā)揮了重要作用。三是搭建人才交流平臺。我市每年舉辦一屆的華創(chuàng)會是一個人才交流的良好平臺。除此之外，我們還可以根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的需要，組織開展一些專項(xiàng)智力和人才引進(jìn)交流活動，也可以組織有關(guān)開發(fā)區(qū)、企業(yè)組團(tuán)出訪，直接到海外招聘人才和開展人才交流活動。
———落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須通過創(chuàng)新機(jī)制，使僑務(wù)工作始終充滿生機(jī)和活力。工作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的重要方法和手段。只有建立適應(yīng)本地僑情、市情的僑務(wù)工作新機(jī)制，才能更好地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力完成新時期僑務(wù)工作所承擔(dān)的歷史使命。一是僑務(wù)工作要以大活動為抓手，努力形成自己的品牌。品牌的帶動效應(yīng)是巨大的。根據(jù)各地實(shí)情，恰當(dāng)?shù)剡x擇工作切入點(diǎn)，并把它打造成品牌，是促進(jìn)僑務(wù)工作短期迸發(fā)能量和長期可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。這幾年，我市舉辦的“華創(chuàng)會”，實(shí)施的僑界“愛心幫扶工程”等品牌工作，獲得全市上上下下的充分認(rèn)可。實(shí)踐證明，把僑務(wù)工作的一些主要任務(wù)寓于有實(shí)效、有影響、有特點(diǎn)的品牌工作之中，是發(fā)揮僑力，擴(kuò)大影響，搞活僑務(wù)工作的重要方法。二是僑務(wù)工作要注重整合社會資源，在僑務(wù)工作的社會化上取得突破。社會化應(yīng)著重做好兩個方面的工作：一方面是行政資源共享。目前僑務(wù)工作已得到社會各方面的普遍關(guān)注和重視，除人大民宗僑外委、政協(xié)港澳臺僑委、致公黨、僑辦、僑聯(lián)外，還有外事、教育、人事、科技等部門都在不同程度地做僑務(wù)工作。作為主管僑務(wù)工作的政府部門，僑辦應(yīng)充分利用這一有利局面，努力發(fā)揮好在僑務(wù)工作中的主導(dǎo)作用，主動整合資源、形成合力。另一方面是社會資源共享。要大膽挖掘社會上親僑的資源，打破條條框框，為我所用，把各方面的資源用在困難歸僑僑眷的幫扶上，困難僑屬企業(yè)的振興上和僑務(wù)工作環(huán)境的改善上。三是僑務(wù)工作要善于借重上級僑務(wù)部門的力量，建立上下聯(lián)動的工作機(jī)制。由于地方僑務(wù)工作資源占有和信息獲取的局限性，我們開展僑務(wù)工作必須緊緊依托上級僑務(wù)部門，要善于借重省級僑務(wù)部門特別是國務(wù)院僑辦資源廣泛的優(yōu)勢，通過建立上下聯(lián)動的工作機(jī)制來促進(jìn)僑務(wù)工作的發(fā)展。這幾年，在我市成功舉辦的華創(chuàng)會就是一個典型的范例。國務(wù)院僑辦重點(diǎn)做好海外專業(yè)人士及跨國公司代表、重點(diǎn)華商的邀請，省僑辦主要做好上下之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會務(wù)組織，市僑辦關(guān)鍵是在項(xiàng)目的對接上下功夫。國務(wù)院僑辦、湖北省僑辦和武漢市僑辦等三級僑務(wù)部門的上下聯(lián)動，使華創(chuàng)會得以享譽(yù)海內(nèi)外。
科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國的僑務(wù)工作在新的歷史起點(diǎn)上一定能夠取得更大的成績。
(作者系武漢市僑辦主任)
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