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掌握新方法 開拓廣東僑務新局面
2007年No.4 新主任論僑務 作者：吳銳成
一、新形勢下廣東省僑務工作的新任務
僑務工作在構建社會主義和諧社會中承擔著重要任務，堅持為構建社會主義和諧社會服務的主題，圍繞經濟建設、為僑服務、弘揚中華優(yōu)秀文化三條主線，僑務工作任重道遠。
(一)匯聚僑智，發(fā)揮僑力，為實現(xiàn)廣東經濟又好又快發(fā)展服務。
一是大力實施海外人才為南粵服務計劃，為加快創(chuàng)新型廣東建設、增強廣東省核心競爭力服務。僑務部門要加大對省“國務院僑辦引資引智重點聯(lián)系單位”、“國務院僑辦引智綜合示范基地”的支持力度，大力發(fā)展與海外華僑華人專業(yè)人士、中國留學生及其社團、企業(yè)的交流與合作，根據(jù)省和地方發(fā)展需要，積極引薦、引進海外僑胞中高新技術、金融、法律、貿易、管理等各類高層次人才和緊缺人才，鼓勵扶持華僑華人專業(yè)人士來粵創(chuàng)辦企業(yè)、推廣技術、學術交流，推動他們多形式、寬領域地參與省現(xiàn)代化建設。
二是善引僑資、用好僑資，為廣東省經濟社會協(xié)調發(fā)展服務。各級僑務部門要圍繞省和地方發(fā)展戰(zhàn)略，在更廣的范圍、更寬的領域、更深的層次上進一步拓展以僑引資工作，積極加強對僑資投向的引導，提高利用僑資的水平和質量。要把引進項目和利用僑資的重點放在物流、電子信息、生物、環(huán)保、新材料、新能源等科技含量高、產品附加值高、節(jié)能環(huán)保型項目上，促進省產業(yè)升級、技術創(chuàng)新和建設資源節(jié)約型社會。要注重把僑資引向粵北山區(qū)和粵東、粵西兩翼，深化珠江三角洲地區(qū)與經濟欠發(fā)達地區(qū)的僑力資源互動共享活動，引導和協(xié)助珠三角產業(yè)結構調整的僑資企業(yè)轉移到山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，推動構建廣東區(qū)域發(fā)展新格局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
三是以僑為橋,推動實施“走出去”戰(zhàn)略，為提高廣東省外源型經濟水平服務。各級僑務部門要一方面強化僑務、外事、外經貿、旅游等部門聯(lián)合招商機制，在省和地方政府海外經貿招商活動中勇挑重擔，在活動安排、客商參會、嘉賓邀請等組織工作中發(fā)揮作用，并相機開展僑務工作。另一方面，發(fā)揮海外僑胞的橋梁作用，幫助省內企業(yè)到海外考察市場、洽談投資、展銷產品，拓展發(fā)展空間，增強國際競爭力，提高國際化管理水平。
(二)促進僑社內外和諧發(fā)展，為推動建設和諧世界服務。
促進和諧僑社建設，要從外部和內部兩個方面著力。一方面，要促進海外僑胞與住在國人民建立和睦關系、和諧共處，推動形成和諧僑社的良好外部環(huán)境。我們要利用聯(lián)誼交往的機會和海外華文媒體等平臺，多向海外僑胞宣傳構建和諧僑社的重要意義，積極傳承中華優(yōu)秀文化，大力宣揚“和合”思想，在潛移默化中促進海外僑胞提高個人素質，推動他們融入當?shù)厣鐣袷刈≡趪桑鹬禺數(shù)氐娘L俗和宗教，多關心參與主流事務，積極參政議政，主動回饋社會，實現(xiàn)雙贏、多贏。另一方面，要促進僑社內部的團結與和諧。針對僑社不團結情況較嚴重的問題，無論在國內還是國外，我們都要利用各種機會多向各界僑胞曉之以理，多做工作，特別是做好重點人物和重點社團的工作，促進社團之間加強往來、增進團結和區(qū)域聯(lián)合。要通過參與僑團活動，組織僑團來粵考察交流，舉辦僑團領袖培訓班，組辦僑團發(fā)展專題論壇等多種渠道和形式，發(fā)揮僑務部門的影響力和引導力，促進僑團團結革新，建立有利于持續(xù)發(fā)展的機制，維護僑社的和諧穩(wěn)定。
(三)實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益，為建設和諧廣東服務。
以人為本、為僑服務是僑務工作的宗旨。我們要始終把維護海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到情為僑所系，力為僑所用，利為僑所謀。一是要加大“僑法”宣傳普及力度，深化做好依法護僑工作，切實維護好海外僑胞、歸僑僑眷的合法權益，在社會上形成良好的依法護僑氛圍。二是要進一步推動華僑農場深化改革和加快發(fā)展，重點解決制約華僑農場發(fā)展的熱點難點問題，大力實施“安居工程”，推動和諧僑區(qū)建設，改善和提高歸難僑職工生產生活條件。三是要加強與民政、社保、扶貧等部門協(xié)調溝通，加大對散居社會貧困歸僑扶持力度，著力幫助散居社會歸僑脫貧致富。四是要加強對僑捐項目監(jiān)督管理，在全省全面建立、健全僑捐項目監(jiān)督管理制度。五是要加強對僑商在國內投資權益保護，營造有利于吸引僑商投資和促進僑資企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。六是要加強對新華僑華人和留學回國發(fā)展人員權益保護問題的調研，推動完善相關政策法規(guī)，切實保護好這部分人的正當合法權益。
(四)弘揚中華優(yōu)秀文化，為增強我國的軟實力服務。
我們要推動各級黨委、政府，特別是珠江三角洲經濟發(fā)達地區(qū)以及重點僑鄉(xiāng)的市縣，提高對做好中華優(yōu)秀文化傳承工作重要意義的認識，加強對這項工作的重視和支持力度，把支持和推動在海外弘揚中華優(yōu)秀文化擺上工作的重要議程。另一方面，各級僑務部門要采取切合地方實際，符合地方承受力，結合地方文化特色的方式，多形式、多渠道推進工作的開展。一是通過慰僑演出、舉辦文藝培訓活動、贈送文體用品等形式，推動粵劇、潮劇、客家山歌、獅藝、武術等優(yōu)秀嶺南文化“走出去”。 二是把一批具有濃郁嶺南僑鄉(xiāng)文化特色的僑鄉(xiāng)歷史人文景觀、文博機構以及教學環(huán)境良好、師資力量較強的學校，確立為“中華文化傳承基地”，并將其逐步建設成為“傳授民族語言，傳播文化藝術，體驗民俗風情，展現(xiàn)建設成就”的綜合性基地。三是結合嶺南文化、華僑文化、旅游等特色資源，深入開展華裔青少年夏(冬)令營活動，打造“華裔青年南粵文化行”的新品牌。四是以切合地方實際的形式開展華文教育工作，力所能及地向海外僑校選派華文師資、贈送華文教材，支持海外僑校辦學；繼續(xù)爭取國僑辦的支持，深入做好東南亞華文師資培訓等工作。五是加強與海外華文傳媒的互動合作，加大力度邀請海外華文媒體來粵采風訪問，推動其成為客觀報道中國、報道廣東，促進僑社和諧，傳承中華優(yōu)秀文化的海外陣地。
(五)深化僑務對臺工作，為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)服務。
一是發(fā)揮好親情鄉(xiāng)誼的優(yōu)勢，進一步加強與傳統(tǒng)親臺社團和人士，及未與我國建交國僑胞的聯(lián)絡交往，多組織他們回鄉(xiāng)尋根考察，支持其到國內舉辦聯(lián)誼懇親活動，深入做好團結和爭取工作。二是發(fā)揮好對外聯(lián)絡廣的優(yōu)勢，利用接觸交流的機會和華文傳媒等平臺，多向僑胞宣傳介紹黨和國家的對臺方針政策；大力支持和積極參與海外僑胞舉辦各種形式的“反獨促統(tǒng)”活動。三是發(fā)揮好愛國友好社團和人士的作用，廣泛聯(lián)系海外臺灣省籍僑團和人士以及島內粵籍社團和鄉(xiāng)親，通過島外影響島內，以僑促僑、以僑促統(tǒng)；鼓勵和引導海外僑胞多向居住國主流社會宣傳介紹我國政府對臺方針和主張，爭取國際社會對我立場的理解和認同。
二、新形勢下僑務工作的新方法
(一)國內僑務與國外僑務相結合。
開展新形勢下地方僑務工作，必須國內僑務工作與國外僑務工作相結合，兩手抓，兩手都要硬，實現(xiàn)以內促外、以外帶內。
(二)“僑力為國”與“國力為僑”相結合。
廣東的改革開放能夠取得今天舉世矚目的巨大成就，海外僑胞功不可沒。同時，我們要踐行“國力為僑”，不僅要繼續(xù)深入做好依法護僑工作，還要多關心和幫助解決海外僑胞的生存發(fā)展問題。例如，中山、東莞、順德等地政府近年先后財政撥款支持海外鄉(xiāng)親舉辦聯(lián)誼活動、發(fā)展會務，效果很好。把為僑服務工作提升到一個更高的層次，是促進和諧僑社建設的新的重要手段，對促進僑務工作可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
(三)僑務經濟與僑務文化相結合。
各級僑務部門要積極參與配合當?shù)攸h委和政府組織的招商引資、招才引智工作。同時，要打好文化牌，多形式、多渠道地把具有濃郁地方特色、海外鄉(xiāng)親喜聞樂見的文化藝術精品傳播到海外。有條件的地方，如僑務工作重點市縣和珠江三角洲經濟比較發(fā)達地區(qū)僑務部門，還要通過支持海外僑校辦學、組織僑校師生來粵考察培訓等方式，穩(wěn)步開展海外華文教育工作。
(四)組織捐資與吸引投資相結合。
時至今日，海外僑胞捐助家鄉(xiāng)的熱情不減，我們要進一步落實好捐贈，嚴格管理好僑捐項目，切實維護捐贈人利益。我們要改變組織捐贈樂此不疲，吸引投資知難而退的態(tài)度，多從地方長遠發(fā)展考慮，多為僑胞的事業(yè)發(fā)展考慮，逐步把工作重心轉到吸引投資上來，積極向有關部門建言獻策，推動改善本地投資環(huán)境；加強向海外僑胞宣傳推介本地優(yōu)勢和投資環(huán)境，多做重點人士的工作，把更多的僑資吸引到本地；積極協(xié)調解決僑胞在國內投資創(chuàng)業(yè)遇到的難題，努力實現(xiàn)本地發(fā)展與僑胞事業(yè)發(fā)展的雙贏。
(五)鞏固老關系與發(fā)展新生代相結合。
改革開放以來，僑務工作取得了一個又一個的輝煌成就，與一大批滿懷愛國愛鄉(xiāng)熱情的海外僑胞的大力支持分不開。我們不能因為這些老朋友年紀大了，活力小了，經濟實力弱了，就忘記他們、疏遠他們。開拓新時期僑務工作，我們不能把目光只停留在老朋友身上，而要多想辦法積極發(fā)展與華裔新生代、新華僑華人、社團新力量的關系，把他們的能量和積極性調動起來、發(fā)揮出來。我們的老朋友，很多是第一代華僑，做他們的工作，要講感情，講鄉(xiāng)情，講家鄉(xiāng)話；新生代多數(shù)是第二、三代華人，做他們的工作，要講事業(yè)，講發(fā)展，講外語。我們還要根據(jù)新生代大多數(shù)較少參加社團工作的情況，通過推動社團革新會務、支持社團新力量等形式，開辟渠道，搭建平臺，幫助和推動他們更多地參與社團事務。
(六)日常工作與策劃品牌活動相結合。
我們要踏踏實實、勤勤懇懇地把關各項日常工作做好做細，把虛事做實。我們既要做好事，也要辦大事，要多圍繞政府中心工作謀劃一些社會影響大、經濟效益好的主題活動，并邀請政府領導出席，邀請新聞媒體廣為報道。策劃品牌活動，必須堅持連續(xù)性和創(chuàng)新性相結合，既要肯下苦功長期經營辦好活動，也要積極創(chuàng)新思路，使活動主題和內容不斷推陳出新，逐步把活動辦成僑務工作的新平臺，把小事辦成大事。
(七)外樹形象與內強素質相結合。
僑務干部一方面，要樹立良好的個人形象，提高聯(lián)誼交友能力和對僑胞的親和力。另一方面，要著力提高內在素質。僑務干部要著力提高適應崗位要求的五種能力，即學習能力、創(chuàng)新能力、服務能力、依法行政能力和協(xié)調引導能力，努力建設一支適應海內外僑情變化，滿足新時期僑務工作需要，素質好、能力強、事業(yè)心強、想干事、能干事、干成事的高素質僑務干部隊伍。
(八)部門互動與上下聯(lián)動相結合。
我們要跳出僑務部門的框框，主動與有關部門和組織加強聯(lián)系，建立合作，增進互動，推動僑務工作從部門僑務到社會僑務、從政府僑務到民間僑務的跨越。同時我們還要發(fā)揮僑務系統(tǒng)的整體效能，加強省市縣三級上下聯(lián)動、資源共享和信息溝通，形成縱向的合力，共同開創(chuàng)僑務工作新局面。
(作者系廣東省僑辦主任)
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