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適應(yīng)新形勢抓住新機遇 進一步開創(chuàng)僑務(wù)工作新局面
2006年No.1 新主任論僑務(wù) 作者：湖北省僑辦主任 駱新華
在湖北省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視和國務(wù)院僑辦的大力支持下，在全省僑辦系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo)和全體干部的努力下，過去5年，湖北省僑務(wù)工作得到較大發(fā)展。不論是在落實僑務(wù)政策、依法護僑、做好扶貧、幫困、促富等國內(nèi)基礎(chǔ)工作方面，還是在拓展國外僑務(wù)工作領(lǐng)域，開展華僑華人專業(yè)人士工作、引進僑資僑智等方面，都有新的舉措、新的進展和新的成績，摸索積累了一些成功經(jīng)驗，為我們做好新形勢下的僑務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。黨的十六屆五中全會在深入分析當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確指出，“十一五”時期具有承前啟后的重要歷史地位，是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。全國僑務(wù)工作會議認為，今后一個時期，僑務(wù)工作面臨前所未有的有利形勢和大好機遇。在新的發(fā)展起點上，如何進一步開創(chuàng)我省僑務(wù)工作的新局面，是全省僑務(wù)部門必須認真思考和研究的重要問題。作為新任主任，我感到自己身上的擔(dān)子很沉重，責(zé)任重大。經(jīng)過認真思考，我認為必須認清新形勢，明確新任務(wù)，自覺運用僑務(wù)工作的成功經(jīng)驗指導(dǎo)今后的僑務(wù)工作，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗，拓寬新思路，豐富新舉措。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和僑務(wù)工作的實際，當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)著重在以下方面下功夫。
一、進一步拓寬工作思路，不斷提升工作層次
適應(yīng)新形勢，必須要有新的工作思路。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，是做好新形勢下僑務(wù)工作的基本要求。要實現(xiàn)僑務(wù)工作的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，就必須根據(jù)形勢的發(fā)展變化和僑情的發(fā)展變化，不斷調(diào)整工作思路和工作重點，不斷提升工作層次。從我省僑務(wù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀來說，許多方面的工作都需要再提升一個層次。按照以“三堅持”為核心內(nèi)容的指導(dǎo)思想，要進一步突出國外僑務(wù)工作的主導(dǎo)地位，進一步強化“大僑務(wù)”觀念，進一步提高為僑服務(wù)、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)水平。具體說，至少應(yīng)在以下三個方面提升層次。
一是要提升海外聯(lián)誼交流的層次。在廣交新朋友，深交老朋友，積極拓寬工作面的過程中，要著力開展在政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣的海外華僑華人的工作。加強與有實力、有影響、講團結(jié)、做實事的主要華僑華人社團的聯(lián)誼與合作。有針對性地深化“請進來、走出去”工作，進一步擴大海外聯(lián)誼交流的影響力和實效性。在吸引海外僑胞為祖國服務(wù)的同時，要更多地做好為他們在海外的生存和發(fā)展服務(wù)工作，積極推動海外僑胞之間的團結(jié)合作，促進新社團的建立，幫助他們創(chuàng)新社團工作機制，增強社團活力，提升功能。
二是要提升引智引資工作層次。在引智方面，要進一步拓寬引進人才和開展國際人才交流與合作的渠道，建立人才供求信息庫，注重加強與海外華僑華人專業(yè)社團的交流與合作，加強與省內(nèi)組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合，調(diào)動大專院校、科研機構(gòu)及企業(yè)的積極性，把請進來應(yīng)聘與走出去開展招聘結(jié)合起來，多形式、多渠道地引進海外僑胞中的高層次人才，特別是緊缺、拔尖人才。在引資方面，要切實按照我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的部署和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞推進我省新型工業(yè)化，引導(dǎo)海外華商參與“中部崛起”、參與我省國有企業(yè)的改組改造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，參與我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。著力提高利用僑資的質(zhì)量和水平，優(yōu)化利用僑資結(jié)構(gòu)，促進省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新。
三是要提升國內(nèi)僑務(wù)基礎(chǔ)工作層次。隨著我國社會主義市場體制的完善和依法治國基本方略的確立，加強依法行政、依法護僑的任務(wù)將更加繁重。因此，在僑務(wù)法制建設(shè)方面，要進一步充實、完善涉僑法律、法規(guī)和政策，加強對涉僑工作的規(guī)范和管理，提高依法行政的能力。在國內(nèi)僑務(wù)工作機制上，要著力推行社區(qū)僑務(wù)工作新機制，依靠社會力量，依托社區(qū)開展僑務(wù)工作，努力形成“社區(qū)為僑服務(wù)好，僑為社區(qū)作貢獻”的局面。在扶貧、幫困、促富方面，要在幫助下崗歸僑僑眷職工再就業(yè)、落實貧困歸僑僑眷低保政策，解決特困歸僑僑眷生活困難的同時，通過爭取有關(guān)部門的支持，采取有效措施，用主要精力引導(dǎo)和扶持他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富，盡快實現(xiàn)從需要“輸血”到“自我造血”的轉(zhuǎn)變。要加強對歸僑僑眷非公制企業(yè)的關(guān)心支持，抓好《湖北省僑屬企業(yè)條例》的貫徹實施，主動為他們排憂解難，引導(dǎo)他們在促進本地區(qū)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮積極作用，使僑屬企業(yè)真正成為本地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。
二、積極擴展工作面和工作領(lǐng)域，促進僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展
隨著形勢的發(fā)展，海外僑情已經(jīng)并正在發(fā)生諸多深刻的變化，國內(nèi)工作對象和工作內(nèi)容也已經(jīng)或正在發(fā)生新的變化。比如，海外僑胞的構(gòu)成發(fā)生了較大變化，新華僑華人和華裔新生代愈益成為華僑華人社會的主體，是一支素質(zhì)更高、潛力更大，富有生機與活力的新生力量。海外僑胞的經(jīng)濟、科技實力進一步增強，對中華文化更加認同。又比如，隨著海外新華僑華人的增加，國內(nèi)新歸僑、新僑眷的人數(shù)也迅速增長，新歸僑、新僑眷作為優(yōu)勢群體，也是一支不可忽視的重要力量。湖北是一個內(nèi)陸省份，本省籍海外老一代華僑華人及省內(nèi)歸僑僑眷數(shù)量有限，僑務(wù)資源相對較少。要保持僑務(wù)工作的勃勃生機，我們必須根據(jù)新的形勢、新的特點，開闊工作視野，不斷擴大僑務(wù)工作面和工作領(lǐng)域，在促進僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展上下功夫。
(一)努力擴展僑務(wù)工作廣度。一是在深入做好本省籍華僑華人工作的同時，面向海外幾千萬僑胞，積極拓展外省籍華僑華人工作，并努力向港澳臺籍僑胞拓展，不斷開發(fā)新的僑務(wù)資源。二是在加強與海外湖北同鄉(xiāng)會、校友會、商會等社團聯(lián)誼交流的同時，主動加強與外省籍海外華僑華人社團的廣泛聯(lián)系，建立密切的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，拓寬對外聯(lián)誼交流與合作渠道。三是在做好老一代僑胞工作的同時，大力拓展新華僑華人和華裔新生代工作，培育和發(fā)展海外僑界新生力量。四是在繼續(xù)做好老一代歸僑僑眷工作的同時，要搞好調(diào)查研究，制定相關(guān)政策措施，建立有效工作機制，切實加強新歸僑、新僑眷工作，鞏固和擴大國內(nèi)僑務(wù)工作基礎(chǔ)。
(二)著力推進僑務(wù)工作深度。一是在強化引智引資工作的同時，緊緊抓住中國和平發(fā)展、“漢語熱”在全球升溫的有利時機，加大華文教育工作力度。華文教育關(guān)系海外新華僑華人特別是華裔新生代的生存發(fā)展，關(guān)系僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展，這項工作在我省僑務(wù)工作中是一個薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效舉措，力爭有大的突破。二是在加強新華僑華人科技人士工作的同時，努力向政治、經(jīng)濟、文化等其他領(lǐng)域有成就的新華僑華人拓展。在開展華裔新生代工作中，要重點做好華人大企業(yè)家的接班人，經(jīng)濟、科技及政界的后起之秀和社團中青年骨干的工作，以保持僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展。三是在引進自然科學(xué)人才的同時，把引進人文社科人才放在同等重要位置。不僅引進海外高級專業(yè)技術(shù)人才和學(xué)科帶頭人，而且要大力引進高級公共管理人才、高級經(jīng)營管理人才和促進社會發(fā)展所需要的各類高層次人才。四是在加強新歸僑、新僑眷工作的同時，要重點做好他們中的高級知識分子、精英分子的工作，充分發(fā)揮他們在對外交流與合作中的橋梁作用，調(diào)動他們參政、議政和內(nèi)推外介等方面的積極性，引導(dǎo)他們?yōu)楸镜貐^(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。
三、著力打造“品牌”，不斷提高服務(wù)水平
過去5年，我辦圍繞省委、省政府的中心工作出題目，做文章，創(chuàng)“品牌”，在國僑辦的直接領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，連續(xù)舉辦了5屆“華創(chuàng)會”、三屆“世界湖北同鄉(xiāng)聯(lián)誼會”等重大僑務(wù)活動，不僅在引進僑智僑資方面取得了顯著成效，而且在拓展國外僑務(wù)工作，加強對外聯(lián)誼交流，擴大對外宣傳，深化為僑服務(wù)，促進各項僑務(wù)工作的發(fā)展上發(fā)揮了有力的帶動作用。在今后的工作中，我們將認真總結(jié)過去的經(jīng)驗，堅持發(fā)揮好已有“品牌”活動的作用。同時，積極創(chuàng)造條件，有計劃、有目的地搭建新的平臺，創(chuàng)建新的載體，打造新的“品牌”，不斷提高為僑服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)水平。主要是做好三個方面的工作：
第一，繼續(xù)擴大已有“品牌”活動的聚集效應(yīng)和帶動作用，努力追求質(zhì)量和實效。在吸收運用過去五屆“華創(chuàng)會”和三屆“世界湖北同鄉(xiāng)聯(lián)誼會”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新“品牌”活動的形式，豐富活動內(nèi)容，把引進僑智僑資、加強聯(lián)誼交流、為僑服務(wù)、改善環(huán)境、對外宣傳和“請進來”、“走出去”等工作任務(wù)寓于“品牌”活動之中，把舉辦“品牌”活動與日常工作緊密結(jié)合起來，進一步完善工作機制，形成依靠社會力量辦“品牌”活動的良好局面，以活動為平臺，推進僑務(wù)工作的全面發(fā)展。
第二，積極改善環(huán)境，創(chuàng)建吸納僑智僑資的載體。為吸引更多的海外僑胞來湖北創(chuàng)業(yè)發(fā)展、投資合作，并為“品牌”活動創(chuàng)造有利條件，我們將會同有關(guān)部門進一步完善相關(guān)政策，創(chuàng)造與國際接軌的環(huán)境，深入做好為專業(yè)人士和僑資企業(yè)服務(wù)工作，幫助他們排憂解難，拓展事業(yè)。大力支持有關(guān)部門創(chuàng)建“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”、“海外專業(yè)人士創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)”等載體，給來鄂創(chuàng)業(yè)發(fā)展的僑胞提供施展才干的舞臺。同時，積極幫助在鄂專業(yè)人士和僑資企業(yè)及僑屬企業(yè)，成立“專業(yè)人士俱樂部”、“僑商會”、“僑屬企業(yè)協(xié)會”等組織，以加強他們之間的聯(lián)誼、促進相互交流，并建立起與政府之間的溝通渠道。
第三，抓住機遇，創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地搭建新的平臺。搭建僑務(wù)工作平臺，打造“品牌”，要善于尋找和搶抓機遇，積極創(chuàng)造條件，爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的支持，依靠各方面的力量。就我省來說，外事、僑務(wù)、引進國外智力三方面的工作都在外僑辦，這是有利條件。近幾年，我們利用這一有利條件，注意發(fā)揮外事、僑務(wù)、引智工作的各自優(yōu)勢，促進優(yōu)勢互補，舉全辦之力開展了“華創(chuàng)會”、“同鄉(xiāng)聯(lián)誼會”、“湖北·韓國周”、“韓國·湖北周”、“2005法國風(fēng)”、“湖北·香港周”、“香港·湖北周”、“武漢光谷國際人才交流與技術(shù)合作洽談會”等一系列重大活動，有的以僑務(wù)工作為主，有的以外事工作為主，有的以引智為主，其中又都有所結(jié)合，互為平臺，相互借助。在今后的工作中，我們將進一步促進外事、僑務(wù)、引智工作的結(jié)合與優(yōu)勢互補，爭取創(chuàng)出新的“品牌”。為推動華文教育工作的開展，國務(wù)院僑辦、中國華文教育基金會計劃每年組織數(shù)百名海外華裔青少年開展“中國長江文化之旅”活動，今年9月，將在我省武漢、荊州、宜昌等市舉行首次活動，我們將抓住機遇，精心籌備，積極配合，力爭把這一活動辦出特色，辦出成效，努力打造成新的“品牌”，使之成為我省在華文教育上取得突破的又一重要平臺。
本欄目責(zé)任編輯 朱凌峰
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