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學(xué)習(xí)領(lǐng)會“十一五”規(guī)劃建議 不斷開拓海外僑務(wù)工作
2005年No.6 新主任論僑務(wù) 作者：王洪俊
王洪俊主任簡歷：
1955年7月出生，畢業(yè)于沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)；
1991年任共青團(tuán)大連市委書記、團(tuán)中央委員；
2000年任大連市臺灣事務(wù)辦公室主任；
2005年任大連市外事僑務(wù)辦公室主任。
最近，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃建議，深刻地體會到在“十五”時(shí)期，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷推進(jìn)改革開放，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和國際地位顯著提高，各項(xiàng)社會事業(yè)取得了巨大成就。展望今后5年的工作，我們?nèi)砸獔?jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。面對2010年我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，作為僑務(wù)工作者，深受鼓舞，對今后5年社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展充滿信心。
如何為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃建議總體目標(biāo)做出努力，這是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。胡錦濤總書記三個(gè)“大有作為”的論斷，總攬全局，高屋建瓴，是我們今后工作的指導(dǎo)方針。大連正肩負(fù)著振興東北老工業(yè)基地的歷史重任，中央對大連的發(fā)展也寄予厚望，為加速發(fā)展，把大連定位為“東北亞國際航運(yùn)中心”。大連市也希望以此為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)“一個(gè)中心，四大基地”的建設(shè)。在這一重要的歷史發(fā)展期，僑務(wù)部門要責(zé)無旁貸，乘勢而上，開拓進(jìn)取，發(fā)揮僑務(wù)工作在現(xiàn)代化建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢。
我是今年到大連市僑務(wù)辦公室工作的。在此之前做過外事和對臺工作。通過學(xué)習(xí)“十一五”規(guī)劃建議，重溫胡總書記的講話，結(jié)合大連僑務(wù)工作實(shí)際，展望未來發(fā)展，對做好“十一五”期間的工作有了一些新的思考。
一、調(diào)研僑情，制定戰(zhàn)略，儲備開展海外工作的資源
為制定“十一五”時(shí)期海外僑務(wù)工作規(guī)劃，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持進(jìn)行調(diào)查研究工作，在不斷充實(shí)和利用已有的《大連僑務(wù)資源數(shù)據(jù)庫》的基礎(chǔ)上，下大氣力，開展海外僑情調(diào)研，掌握海外僑情動態(tài)，為開展海外聯(lián)絡(luò)、招商引資、領(lǐng)導(dǎo)決策、制定政策提供客觀、翔實(shí)的數(shù)據(jù)。僑情調(diào)研工作要在三個(gè)方面下功夫：
一是抓住全局性問題進(jìn)行調(diào)研。全局就是工作總的戰(zhàn)略方向，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，面對當(dāng)前海外僑情和自身僑務(wù)工作發(fā)生巨大變化，我們要按照事物的發(fā)展規(guī)律，把握事物相關(guān)脈博，知己知彼，有的放矢。一方面根據(jù)我市華商企業(yè)投資來源國投資比例情況，將海外僑情調(diào)研工作按區(qū)域劃分為日本、韓國，港澳、北美、歐洲、中南美、東南亞(不包括日、韓)6大區(qū)域，利用出訪之機(jī)，拜會老僑領(lǐng)、老朋友，結(jié)識新社團(tuán)，結(jié)交新朋友，了解當(dāng)?shù)貎S情及社團(tuán)發(fā)展情況。另一方面在日常接待中，深入了解海外僑胞的心態(tài)和投資動向，鼓勵他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐣龑?dǎo)他們來大連發(fā)展自身事業(yè)，并為其提供服務(wù)。
二是抓住有針對性的問題進(jìn)行調(diào)研。為使僑情調(diào)研工作更有針對性，要對在連投資的海外僑胞、港澳同胞企業(yè)的經(jīng)營情況和對大連市投資環(huán)境的意見進(jìn)行跟蹤調(diào)研。今年我們申請財(cái)政專款，動用全市力量，對全市華資企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，掌握了全面情況，將僑情的變化數(shù)據(jù)錄入《大連僑務(wù)資源數(shù)據(jù)庫》，對其進(jìn)行充實(shí)和完善，保證庫存資料的客觀性和可行性。對調(diào)研中遇到的問題我們要整理和分析，定期將調(diào)研情況形成報(bào)告，對于趨向性的問題，上報(bào)市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)。
三是抓住熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。我們不能滿足一般性的反映情況，而是要將調(diào)研的成果最大限度地發(fā)揮作用，推動問題的解決。要建立有效工作機(jī)制，根據(jù)調(diào)研結(jié)果會同市人大民僑外委、市政協(xié)港澳臺僑和外事委、市僑聯(lián)、市致公黨形成五僑聯(lián)動機(jī)制，通過各種有效渠道，促成熱點(diǎn)問題的解決，贏得僑心，增強(qiáng)他們在連投資經(jīng)營的信心，促進(jìn)我市投資環(huán)境的改善。
二、創(chuàng)新模式，擴(kuò)大交往，挖掘利用蘊(yùn)藏在海外僑胞中的資源
僑務(wù)工作的主要對象是海外僑胞，僑務(wù)工作的優(yōu)勢蘊(yùn)藏在海外僑胞中。只有充分發(fā)揮國外僑務(wù)工作的主導(dǎo)作用，才能把海外僑胞這一潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。
針對海外僑情的變化，我們要及時(shí)調(diào)整對外聯(lián)絡(luò)戰(zhàn)略布局，努力創(chuàng)新工作方法，從有利于海外僑胞生存發(fā)展出發(fā)，將聯(lián)絡(luò)工作的長期戰(zhàn)略和階段工作有機(jī)結(jié)合起來；將遠(yuǎn)期目標(biāo)和當(dāng)前任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來；將挖掘利用僑務(wù)資源和有利于海外僑胞的生存發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來；將聯(lián)絡(luò)接待和工商貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、對外友好合作等有機(jī)結(jié)合起來，使僑務(wù)對外聯(lián)絡(luò)工作由“虛”變“實(shí)”。要突出做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)社團(tuán)和重點(diǎn)人物工作，使互動的領(lǐng)域更加廣泛，雙向的交流更加活躍。特別是要以美歐為重點(diǎn)，以日本、韓國為主要工作區(qū)域，逐步向俄羅斯、中南美國家伸展，同時(shí)以港澳為依托，不斷擴(kuò)大東南亞地區(qū)工作。要不斷深化“請進(jìn)來”、“走出去”的工作，注重依托親情鄉(xiāng)誼發(fā)展同海外僑胞的交往，利用出訪和來訪之機(jī)，廣交新朋友，深交老朋友，努力拓寬工作面。要著力做好在政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞工作，充分發(fā)揮他們在海外華僑華人社會和主流社會中的影響力，進(jìn)行多領(lǐng)域、多層次的科技、文化交流。要廣泛聯(lián)絡(luò)臺灣籍僑團(tuán)和人士，堅(jiān)持政策性和靈活性的統(tǒng)一，做好重點(diǎn)親臺社團(tuán)轉(zhuǎn)化工作，削弱臺灣當(dāng)局在海外華社的勢力和影響。
三、立足服務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化的和諧社會作貢獻(xiàn)
中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議中明確指出要繼續(xù)支持東北老工業(yè)基地的振興。僑務(wù)部門要充分抓住這一歷史機(jī)遇期，在大連市建設(shè)東北亞航運(yùn)中心的進(jìn)程中，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以僑為本，為僑服務(wù)，采取多種形勢，利用多種渠道，拓展多個(gè)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)海外僑胞、港澳同胞參與中國的現(xiàn)代化建設(shè)。
一是要發(fā)揮僑務(wù)部門中間媒介作用，打破地域界限，掌握國際市場和華僑華人及港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)信息，加強(qiáng)同世界跨國公司與華人500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，保持與華僑華人大財(cái)團(tuán)、工商界知名人士、企業(yè)家的聯(lián)系。二是要結(jié)合航運(yùn)中心建設(shè)和東北老工業(yè)基地振興，調(diào)動海外僑胞、港澳同胞參與我市舉辦的各類經(jīng)貿(mào)活動的熱情，以僑引僑，以僑引臺，以僑引外。三是要進(jìn)一步吸引海外華商直接投資，把利用僑資與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，不斷提高利用僑資的質(zhì)量和水平，發(fā)揮我市華商會的作用，完善各項(xiàng)服務(wù)體系，凝聚華商之心，整合華商之力。四是要積極應(yīng)對中國加入世界貿(mào)易組織和談判建立中國—東盟等自由貿(mào)易區(qū)的新形勢，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)我市相關(guān)企業(yè)走向國際市場，參與各行業(yè)小型招商、說明、洽談等活動，充當(dāng)媒介角色，搭建資源平臺，系僑心引資源，用僑力促項(xiàng)目。五是要繼續(xù)加強(qiáng)做好在連僑資企業(yè)排憂解難工作，本著“僑胞利益無小事”的原則，堅(jiān)持“調(diào)查研究，了解情況，反映呼聲，協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作方法，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生產(chǎn)、經(jīng)營、生活中遇到的困難，營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境，為我市各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
四、突出“新”字，調(diào)整重點(diǎn)，促進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展
“十一五”規(guī)劃建議中明確提出要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。中央有關(guān)文件中也明確提出僑務(wù)工作要“促進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展”。今后一段時(shí)間主要是在繼續(xù)做好大陸籍新華僑華人工作的同時(shí)，努力向港澳臺籍新華僑華人拓展；在繼續(xù)做好新華僑華人科技人士工作的同時(shí)，努力向政治、經(jīng)濟(jì)、文化等其他領(lǐng)域有成就的新華僑華人拓展。
一是要利用各種渠道加強(qiáng)與海外專業(yè)人士社團(tuán)的聯(lián)系。引進(jìn)我市急需的高層次人才，鼓勵在大連發(fā)展自身事業(yè)。二是通過“海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”等活動載體，結(jié)交一大批專業(yè)人士，吸引海外華僑華人專業(yè)人士來連創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，為其提供多領(lǐng)域、全方位的服務(wù)，排憂解難，促進(jìn)發(fā)展。三是大力宣傳新華僑華人創(chuàng)業(yè)成功的典型事跡，幫助他們總結(jié)成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步宣傳我市獲“首屆華僑華人專業(yè)人士杰出創(chuàng)業(yè)獎”的徐永平、任書良、辛毅的創(chuàng)業(yè)事跡，以點(diǎn)帶面，推動華僑華人專業(yè)人士來連發(fā)展自身事業(yè)，為我市高新技術(shù)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
幾年來，大連市僑辦以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以僑為本，突出服務(wù)，貼近中心，抓基礎(chǔ)，挖資源，拓渠道，求創(chuàng)新，在“廣交、深交朋友”上做文章，在“激活、對接項(xiàng)目”上下功夫，大力拓展海外僑務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，擴(kuò)大我市對外友好網(wǎng)絡(luò)陣地，促進(jìn)了僑務(wù)工作良性發(fā)展，取得了一些成績，2004年被國僑辦評為“全國僑辦系統(tǒng)先進(jìn)單位”。我們有信心在“十一五”期間，振奮精神，勇于開拓，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展具有大連特色的僑務(wù)工作。
(作者系大連市外僑辦主任)
本欄目責(zé)任編輯 朱凌峰
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