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著力抓好“關(guān)愛(ài)工程” 夯實(shí)僑務(wù)工作基礎(chǔ)
——關(guān)于實(shí)施“歸僑僑眷關(guān)愛(ài)工程”的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
2008年No.2 心得體會(huì) 作者：謝余卡
國(guó)務(wù)院僑辦決定從今年開(kāi)始，在全國(guó)僑辦系統(tǒng)大力實(shí)施“歸僑僑眷關(guān)愛(ài)工程”(簡(jiǎn)稱(chēng)“關(guān)愛(ài)工程”)，這是國(guó)務(wù)院僑辦關(guān)注和改善僑界民生問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。“關(guān)愛(ài)工程”的實(shí)施必將進(jìn)一步夯實(shí)僑務(wù)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)僑務(wù)工作的全面發(fā)展。自2004年以來(lái)，武漢市啟動(dòng)實(shí)施了僑界“愛(ài)心幫扶工程”，使近2000名歸僑僑眷從中受益，對(duì)凝聚僑心、發(fā)揮僑力起到了重要作用。下面結(jié)合武漢市實(shí)施“愛(ài)心幫扶工程”情況，談?wù)剬?duì)實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”的認(rèn)識(shí)。
實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，要有一個(gè)良好的知關(guān)愛(ài)僑的社會(huì)氛圍
絕大多數(shù)老歸僑是建國(guó)初期回國(guó)的。當(dāng)初，他們放棄國(guó)外優(yōu)越生活，沖破重重障礙，回到祖國(guó)懷抱，幾十年來(lái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。由于這部分歸僑逐步進(jìn)入老年，加上企業(yè)改制等種種原因，部分歸僑及眷屬至今收入低微，生活比較困難。我們認(rèn)為，他們當(dāng)初回國(guó)的精神和日后的貢獻(xiàn)理應(yīng)得社會(huì)的認(rèn)可，在其困難的時(shí)候，黨和政府及社會(huì)各界也應(yīng)該給予“適當(dāng)照顧”。國(guó)務(wù)院僑辦決定實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，就是落實(shí)“適當(dāng)照顧”政策的具體措施。“關(guān)愛(ài)工程”的順利實(shí)施，最好能得到社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。這就需要我們努力營(yíng)造一個(gè)知僑、愛(ài)僑、護(hù)僑的良好社會(huì)氛圍。近幾年來(lái)，武漢市在實(shí)施“愛(ài)心幫扶工程”的同時(shí)，十分重視對(duì)黨的僑務(wù)政策、對(duì)《保護(hù)法》、對(duì)“僑”的作用和地位的宣傳。武漢市僑辦先后舉辦了全市性的“鄧小平僑務(wù)思想報(bào)告會(huì)”、“江澤民同志僑務(wù)工作重要指示報(bào)告會(huì)”、“僑法宣傳報(bào)告會(huì)”；多次將《保護(hù)法》等僑法僑規(guī)編印成冊(cè)，分送市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)；通過(guò)新聞媒體對(duì)“華創(chuàng)會(huì)”等重大僑務(wù)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，等等。這些為市僑辦實(shí)施“愛(ài)心幫扶工程”創(chuàng)造了良好的條件。前不久，市僑辦在召開(kāi)市僑聯(lián)全委會(huì)時(shí)，還有不少委員(包括僑商)建議進(jìn)一步通過(guò)募捐等方式，籌集資金，建立扶貧基金，加大對(duì)困難歸僑僑眷的幫扶力度。可見(jiàn)，愛(ài)僑、護(hù)僑已逐步成為了全市社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。
實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，要想方設(shè)法動(dòng)員更多部門(mén)的參與和支持
目前，熱心于做僑務(wù)工作的部門(mén)和人士越來(lái)越多。這一局面對(duì)發(fā)展僑務(wù)工作是好事，作為主管僑務(wù)工作的政府部門(mén)應(yīng)該在發(fā)揮好主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分利用人大民宗僑外委、政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委、致公黨等涉僑部門(mén)和其他社會(huì)力量，共同做好僑務(wù)工作。實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，籌集扶貧資金，給困難歸僑僑眷以實(shí)質(zhì)性的幫助，同樣需要也有條件動(dòng)員社會(huì)力量的參與和共同努力。比如：“關(guān)愛(ài)工程”中扶貧資金的籌集，既可以向政府申請(qǐng)，也可以接受海外同胞和社會(huì)各界人士的捐贈(zèng)；解決困難歸僑僑眷子女就業(yè)問(wèn)題也需要?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)的支持和幫助。2004年，武漢市僑辦在向市財(cái)政申請(qǐng)“愛(ài)心幫扶工程”專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，就聯(lián)合市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會(huì)、政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)、致公黨武漢市委和市僑聯(lián)，以“五僑”的名義聯(lián)合向市委、市政府寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，同時(shí)，動(dòng)員市僑界政協(xié)及其他政協(xié)委員聯(lián)名提出開(kāi)展僑界“愛(ài)心幫扶工程”的提案，從而引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并得到市財(cái)政部門(mén)的理解和支持。當(dāng)年，市財(cái)政部門(mén)就將所需的扶貧資金列入財(cái)政預(yù)算。在隨后追加預(yù)算時(shí)，市人大民宗僑外委又積極向市人大財(cái)經(jīng)委、市財(cái)政局呼吁給予支持，使武漢市實(shí)施幫扶工程所需資金不斷得以追加。實(shí)踐使我們深切感到，各部門(mén)和各群體都有各自的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合起來(lái)，比單一僑力放大了許多，對(duì)推動(dòng)僑務(wù)工作的發(fā)展具有重要作用。
實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，要求僑務(wù)部門(mén)在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上應(yīng)有所作為
為僑服務(wù)是僑務(wù)工作的宗旨，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是僑務(wù)工作的重點(diǎn)。在具體工作中，必須將“兩個(gè)服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這樣才能既使僑界群眾滿意，又能得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。這就要求僑務(wù)部門(mén)在實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”、切實(shí)為僑辦好事辦實(shí)事的同時(shí)，也要努力為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)出實(shí)招辦實(shí)事。僑務(wù)部門(mén)的作用大，地位就高，說(shuō)話就靈，辦事也就方便多了，這也就是我們常說(shuō)的“有為才有位”。近幾年來(lái)，武漢市僑辦在實(shí)施“愛(ài)心幫扶工程”的同時(shí)，在加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、促進(jìn)對(duì)外交流、擴(kuò)大引智引資等對(duì)市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用的工作方面下了很大的功夫。特別是，市僑辦將做好海外新華僑華人工作作為為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的突破口，在國(guó)務(wù)院僑辦和省僑辦的領(lǐng)導(dǎo)支持下，重點(diǎn)抓好每年一屆的“華創(chuàng)會(huì)”，使得“華創(chuàng)會(huì)”的影響越來(lái)越大，成效越來(lái)越好。自2001以來(lái)的7屆“華創(chuàng)會(huì)”，共有2500多位海外代表(包括海外專(zhuān)業(yè)人士、海外重要華商、跨國(guó)公司代表)參會(huì)，武漢市與海外代表簽約項(xiàng)目有560個(gè)，合同協(xié)議總金額16.53億美元。“華創(chuàng)會(huì)”舉辦以來(lái)，有600多名海外專(zhuān)業(yè)人士來(lái)湖北武漢創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)500多家，有900多名華僑華人專(zhuān)業(yè)人士被省、市及省內(nèi)其他地區(qū)有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位聘請(qǐng)為科技顧問(wèn)、客座教授和海外代理。“華創(chuàng)會(huì)”已經(jīng)成為了市委、市政府極為重視又極為滿意的引智引資品牌活動(dòng)。我們認(rèn)為，僑務(wù)工作在為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上的所發(fā)揮的重要作用，可以為我們更好地實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”創(chuàng)造更好的條件。
實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，重點(diǎn)是要使生活困難的歸僑僑眷得到幫扶
國(guó)務(wù)院僑辦決定實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，是以此作為改善僑界民生問(wèn)題的重要抓手，使歸僑僑眷困難群體得到幫扶，使他們能共享改革發(fā)展的成果。因此，實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”應(yīng)該體現(xiàn)“雪中送炭”的原則，真正使困難歸僑僑眷的生活水平得以改善和提高，使他們能夠通過(guò)“關(guān)愛(ài)工程”感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到和諧社會(huì)的溫暖。武漢市“愛(ài)心幫扶工程”的主要內(nèi)容有：一是對(duì)全市享受“低保”的特困歸僑，在我“低保”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加100%的固定救濟(jì)金；二是對(duì)月養(yǎng)老費(fèi)不足750元的退休困難歸僑每年給予600元的生活資助；三是對(duì)因各種原因造成短期生活困難的歸僑，根據(jù)不同情況，給予一次性生活補(bǔ)貼；四是元旦、春節(jié)期間對(duì)困難歸僑僑眷上門(mén)慰問(wèn)，每人發(fā)給“八個(gè)五”(即：5斤肉、5斤魚(yú)、5斤油、5斤雞、50斤米、5斤糖、5斤面粉、5斤洗衣粉)的過(guò)年物資。為了能讓那些真正有困難的歸僑僑眷都能夠得到幫扶，市僑辦十分注重僑情調(diào)查工作，每年都要向基層僑務(wù)部門(mén)下發(fā)困難歸僑僑眷情況調(diào)查表，并要求社區(qū)出具相關(guān)證明，力爭(zhēng)把困難歸僑僑眷的情況摸清摸實(shí)，做到既無(wú)錯(cuò)登，也無(wú)漏登，使真正需要幫助的歸僑僑眷都能夠從“愛(ài)心幫扶工程”中受益。根據(jù)國(guó)務(wù)院僑辦關(guān)于“各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，充實(shí)‘關(guān)愛(ài)工程’的內(nèi)容”的要求，市僑辦將進(jìn)一步充實(shí)幫扶內(nèi)容，如積極幫助未納入“醫(yī)保”的歸僑全部納入醫(yī)保范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；積極申請(qǐng)困難歸僑僑眷“廉租房”專(zhuān)用指標(biāo)，力爭(zhēng)每年解決幾戶(hù)困難歸僑的住房問(wèn)題。
實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，要為困難歸僑僑眷從根本上改善生活提供幫助
這次國(guó)務(wù)院僑辦將切實(shí)幫助城鎮(zhèn)貧困歸僑僑眷職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)作為了“關(guān)愛(ài)工程”的重要內(nèi)容，這就是要從幫助他們解決生存能力上著手，以便從根本上使他們的生活不斷得到改善和提高。武漢市在實(shí)施“愛(ài)心幫扶工程”時(shí)，也是充分考慮了“輸血”與“造血”相結(jié)合的問(wèn)題，努力通過(guò)增強(qiáng)困難歸僑僑眷家庭的“造血”功能，使他們能夠盡快脫貧致富。為此，市僑辦與市勞動(dòng)再就業(yè)中心聯(lián)合建立了武漢市僑界就業(yè)培訓(xùn)基地，免費(fèi)為下崗和失業(yè)的歸僑僑眷及子女提供職業(yè)技能培訓(xùn)。近四年來(lái)，市僑辦先后舉辦了10多期培訓(xùn)班，培訓(xùn)僑界下崗人員400多名。所選專(zhuān)業(yè)基本上考慮了實(shí)用快捷的原則，如計(jì)算機(jī)操作、家電維修、烹飪、制冷技術(shù)、西點(diǎn)制作、家政服務(wù)等。參訓(xùn)人員均獲得了市勞動(dòng)局統(tǒng)一制作的《下崗人員培訓(xùn)證書(shū)》。市僑辦還將培訓(xùn)與推薦就業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取有關(guān)企業(yè)的支持，優(yōu)先安置經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的僑界下崗人員就業(yè)。如中百連鎖超市，就業(yè)吸納能力很強(qiáng)。市僑辦通過(guò)歸僑僑眷的聯(lián)系與他們建立了良好的合作關(guān)系，僅這家企業(yè)幾年來(lái)就安置僑界下崗人員近200人。最近，武漢市委、市政府提出了“全民創(chuàng)業(yè)”的號(hào)召，市僑辦準(zhǔn)備將幫助僑界群眾“創(chuàng)業(yè)脫貧”、“創(chuàng)業(yè)致富”納入“愛(ài)心幫扶工程”的重要內(nèi)容。
“關(guān)愛(ài)工程”既然是一個(gè)工程，其實(shí)施除了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)外，還需要良好的環(huán)境、各方的配合、必需的資金，這樣，“關(guān)愛(ài)工程”才能落到實(shí)處，困難歸僑僑眷的民生問(wèn)題才能得以改善，僑界和諧建設(shè)才能得以推進(jìn)，僑心才能得以凝聚，才能夠起到促進(jìn)僑務(wù)工作全面發(fā)展的目的。
(作者系武漢市僑辦主任)
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