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新氣象 新亮點(diǎn) 新要求
——學(xué)習(xí)李海峰主任《5.9講話(huà)》的體會(huì)與收獲
2007年No.4 心得體會(huì) 作者：肖錫權(quán)
今年5月9日，國(guó)務(wù)院僑辦主任李海峰同志在全辦全體干部大會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)。這個(gè)講話(huà)印發(fā)后，廣東省僑辦主任吳銳成同志當(dāng)即作出重要批示：“請(qǐng)各處組織學(xué)習(xí)，聯(lián)系工作實(shí)際，提出做好處工作和改進(jìn)辦工作的意見(jiàn)。六月份全辦組織一次學(xué)習(xí)交流”。并在全辦全體干部大會(huì)上作了學(xué)習(xí)部署。
海峰主任的講話(huà)，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬總局，大到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)僑務(wù)工作的重要指示，全國(guó)僑務(wù)工作的總體布局，細(xì)到規(guī)章制度的制定與落實(shí)。整個(gè)講話(huà)思想深刻，內(nèi)容豐富，措施得力，針對(duì)性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的操作性。這是貫徹落實(shí)年初陳玉杰主任在全國(guó)僑辦主任會(huì)議上的講話(huà)《把為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)貫穿于僑務(wù)工作的全過(guò)程》的一個(gè)實(shí)施方案。是海峰主任代表新一屆僑辦黨組的就職宣言與施政綱領(lǐng)。體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院僑辦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的新氣象，閃耀著新的思想亮點(diǎn)，提出了新的工作要求。聯(lián)系廣東僑務(wù)工作的實(shí)踐，本人在學(xué)習(xí)海峰主任的講話(huà)中，認(rèn)為主要有四大亮點(diǎn)，表現(xiàn)為四個(gè)強(qiáng)調(diào)：
1、強(qiáng)調(diào)干部素質(zhì)是僑務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展的決定因素。提出你有多大能量，就提供多大的舞臺(tái)，公平公正的對(duì)待每一位同志，通過(guò)輪崗和培訓(xùn)等辦法，拓寬干部視野，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，提高干部素質(zhì)。努力營(yíng)造心齊氣順，風(fēng)正勁足，人人爭(zhēng)先的良好氛圍。這是落實(shí)唐家璇國(guó)務(wù)委員“素質(zhì)興辦”的重要舉措，也是做好僑務(wù)工作的基本前提。毛主席有句名言：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。干部素質(zhì)的高低直接決定事業(yè)的興衰，把人的積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，最大限度的發(fā)揮每個(gè)人的積極性，作為個(gè)人，要有“天生我才必有用”的自信心，作為組織，應(yīng)予“不拘一格降人才”。要用黨的理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)實(shí)踐，善于將學(xué)習(xí)理論同工作實(shí)踐相結(jié)合，將學(xué)習(xí)中的收獲轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進(jìn)工作的措施，從而提高僑務(wù)干部的執(zhí)行力，僑務(wù)事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。廣東省僑辦在貫徹今年全國(guó)僑辦主任會(huì)議精神中，提出全面加強(qiáng)僑務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高僑務(wù)干部的學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)新能力，服務(wù)能力，依法行政能力，協(xié)調(diào)引導(dǎo)能力。各級(jí)僑辦領(lǐng)導(dǎo)聚焦干部素質(zhì)，表明建設(shè)一支素質(zhì)高，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的僑務(wù)干部隊(duì)伍已經(jīng)迫在眉睫，只有提升僑務(wù)干部的工作能力，才能提高僑務(wù)工作的水平。
2、強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)，主要是機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作的制度建設(shè)，無(wú)規(guī)矩不成方園，重申制度建設(shè)更帶有根本性，一切按制度辦，用制度管人，用制度管事，用制度管財(cái)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)，抓檢查督辦。這些舉措，切中我們工作中的時(shí)弊。當(dāng)前，在我們?nèi)粘９ぷ髦校瑳](méi)有制度來(lái)規(guī)范或者有制度卻不按制度來(lái)操作的事時(shí)有發(fā)生。今年5月，廣東省僑辦領(lǐng)導(dǎo)要求機(jī)關(guān)各處室，抓緊制度一批規(guī)章制度，第一批需要制定的規(guī)章有24件：內(nèi)容包括有會(huì)議類(lèi)、文秘類(lèi)、人事、財(cái)務(wù)及車(chē)輛管理等。國(guó)僑辦領(lǐng)導(dǎo)與地方僑辦領(lǐng)導(dǎo)上呼下應(yīng)，不約而同，將機(jī)關(guān)內(nèi)部的制度建設(shè)擺在突出位置，充分表明制度建設(shè)的重要性和緊迫性。
3、強(qiáng)調(diào)工作要追求完美，注重細(xì)節(jié)，警示細(xì)節(jié)決定成敗。僑務(wù)工作是做人的工作，做人的工作必須周到細(xì)致，稍有不慎，就會(huì)前功盡棄，或只要一個(gè)環(huán)節(jié)出了差錯(cuò)，整個(gè)效果就會(huì)大打折扣，只有在每個(gè)環(huán)節(jié)上做好了應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，全盤(pán)工作才會(huì)有條不紊，顯得盡善盡美。2002年，廣東省僑辦舉辦第二屆世界廣東同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會(huì)，邀請(qǐng)了海外3000名廣東鄉(xiāng)親回國(guó)，由于準(zhǔn)備周密，責(zé)任到人，每個(gè)環(huán)節(jié)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有應(yīng)對(duì)措施，就連代表出行開(kāi)會(huì)走哪個(gè)門(mén)，坐哪臺(tái)車(chē)，都作了安排，杜絕了差錯(cuò)，取得了非常好的效果。“細(xì)節(jié)決定成敗”，要求我們要把工作做細(xì)做認(rèn)真，不僅原則問(wèn)題，方向問(wèn)題不能馬虎，就是零碎事，微小事也不能忽略，而且要把他做得完善，才能體現(xiàn)出我們僑務(wù)干部的素質(zhì)。我們的工作對(duì)象是生活在不同社會(huì)制度的華僑華人，我們所做的工作，不是代表個(gè)人，而是代表單位、代表政府，代表國(guó)家，要用我們完美的服務(wù)來(lái)凝聚僑心，發(fā)揮僑力，匯集僑智。在追求完美中繼續(xù)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷完善，才能使僑務(wù)工作永遠(yuǎn)充滿(mǎn)生機(jī)與活力。
4、強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)海外僑情和僑務(wù)理論，僑務(wù)政策的前瞻性研究，指出沒(méi)有先進(jìn)、科學(xué)的僑務(wù)理論的指導(dǎo)，就沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新的僑務(wù)工作實(shí)踐。認(rèn)為海外僑情和僑務(wù)理論、僑務(wù)政策的前瞻性研究是困擾我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。在以國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作為基礎(chǔ)，以國(guó)外僑務(wù)為主導(dǎo)，促進(jìn)僑務(wù)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展的今天，重申強(qiáng)調(diào)海外僑情，僑務(wù)理論、僑務(wù)政策研究的重要性，特別突出前瞻性，切中了要害，必須引起重視并加以改進(jìn)。
海外僑情方面：摸清海外僑情，是開(kāi)展國(guó)外僑務(wù)工作的前提條件，通過(guò)僑情研究，掌握僑務(wù)資源，分析僑務(wù)動(dòng)態(tài)，有的放矢的開(kāi)展華僑華人工作。2002年以前，廣東基本上沒(méi)有作過(guò)系統(tǒng)的海外僑情調(diào)研。但在2003年至2006年，廣東省僑辦連續(xù)四年舉辦了規(guī)模較大的僑情調(diào)研，先后調(diào)研了53個(gè)國(guó)家的僑情，并且繼續(xù)向未涉足或未建交國(guó)家開(kāi)展僑情調(diào)研，已在近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)華社發(fā)展了海交會(huì)海外理事，了解和掌握一大批新社團(tuán)與僑界精英，初步建立了僑情資料庫(kù)。
僑務(wù)理論方面，這些年來(lái)，僑務(wù)理論研究方興未艾，成效顯著，但心有余而力不足。僑務(wù)工作之所以說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，關(guān)鍵沒(méi)有形成系統(tǒng)的僑務(wù)理論，缺乏理論支撐。我認(rèn)為，僑務(wù)理論研究，一是要分層面，主要應(yīng)該由國(guó)僑辦牽頭，地方僑辦配合；二是整合力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做好僑務(wù)理論工作者與僑務(wù)實(shí)際工作者的對(duì)接，我國(guó)高校里有一批僑務(wù)理論研究機(jī)構(gòu)和研究人員，他們有深厚的理論功底，但對(duì)僑務(wù)實(shí)踐了解甚少，在各級(jí)僑辦里有一大批僑務(wù)實(shí)際工作者，他們有著豐富的僑務(wù)實(shí)踐，但不善于上升理論。二支隊(duì)伍如二張皮，粘不到一塊；三是如何盡快將僑務(wù)理論研究成果轉(zhuǎn)為僑務(wù)工作決策，指導(dǎo)僑務(wù)工作實(shí)踐。
僑務(wù)政策方面，多年來(lái)，僑務(wù)政策滯后于僑務(wù)實(shí)踐，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，這次海峰主任特別強(qiáng)調(diào)前瞻性，就是要解決僑務(wù)政策滯后問(wèn)題，僑務(wù)政策研究要從亡羊補(bǔ)牢過(guò)渡至未雨綢繆，增強(qiáng)僑務(wù)工作的主動(dòng)性。前瞻性法規(guī)政策研究，事關(guān)保護(hù)華僑華人、歸僑僑眷的切身利益，事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，這方面我們也有汲取的教訓(xùn)。2003年，廣東提出全面清墳，要求轄區(qū)無(wú)墳區(qū)，不分重輕緩急，凡在三道二區(qū)內(nèi)的舊墳要限期清理，這一舉動(dòng)牽涉到大量的華僑祖墳，激怒了海外華僑華人，紛紛來(lái)信來(lái)訪表示抗議，要求暫緩清墳。這個(gè)清墳文件，事先未征求僑務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，直到華僑華人的告狀信寫(xiě)到我駐外使館，寫(xiě)到省領(lǐng)導(dǎo)那里去，我們才猛醒過(guò)來(lái)，生米已煮成熟飯，雖然費(fèi)了很大力氣糾正過(guò)來(lái)，但對(duì)外已造成了不良影響，工作陷入了被動(dòng)。而在中小學(xué)校布局調(diào)整撤并僑捐學(xué)校問(wèn)題上，由于我們快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)，僑辦與教育廳即時(shí)調(diào)研，制定政策，把問(wèn)題處理在萌芽之中，取得工作的主動(dòng)權(quán)，獲得了僑胞的贊揚(yáng)。
(作者系廣東省僑辦離退休人員管理處處長(zhǎng))
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