|
抓好三項重要工作 促進(jìn)云南僑務(wù)發(fā)展
2006年No.1 心得體會 作者：郭志宏
今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，是深入貫徹全國僑務(wù)工作會議精神的重要一年，是開創(chuàng)僑務(wù)工作新局面的重要一年。結(jié)合云南的情況來看，怎樣以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)僑務(wù)工作全局，重點有三個方面：
一是發(fā)揮僑力支持云南的發(fā)展，這是僑務(wù)工作的一個主題，功夫要花在引資和引智兩個方面。總的來說，云南省僑辦這幾年在引資上做了一些工作，但引智還是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)。最近，云南剛剛召開省委全會，明確提出云南要加快發(fā)展，而且要比全國的平均速度快一點。從“十一五”規(guī)劃的角度講，年增長速度要達(dá)到8.5%，這樣才能在中西部地區(qū)保持中等水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“投資、消費(fèi)和對外貿(mào)易”是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個因素。從云南的發(fā)展?fàn)顩r看，“十五”計劃這幾年，云南的投資拉動占經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重的70%，消費(fèi)拉動占34%，進(jìn)出口拉動還是負(fù)值，因此未來“十一五”期間投資拉動和消費(fèi)拉動仍是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。省委省政府把引進(jìn)資金，加快云南發(fā)展作為云南發(fā)展的主線和重要任務(wù)，部署了“十一五”期間要通過全方位的對外開放，來吸引資金、技術(shù)、人才，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速云南發(fā)展。僑務(wù)工作圍繞大局很重要的一點就是發(fā)揮僑力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。這幾年，云南省僑辦在國僑辦的支持下，舉辦了一些活動，取得了一些效果。雖然這幾年云南省僑務(wù)部門引資的數(shù)量不是太大，每年能夠?qū)嶋H到位有兩三千萬美金，但是卻得到了省委省政府高度的重視和充分的肯定。在去年省委常委會上，幾位省領(lǐng)導(dǎo)都談到，僑務(wù)部門發(fā)揮僑力優(yōu)勢在引進(jìn)資金，擴(kuò)大云南的對外開放方面做了大量的工作，在僑務(wù)工作上投入一點資金完全是值得的。這讓我們認(rèn)識到從地方政府角度講，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)是僑務(wù)工作很重要的基礎(chǔ)，是一項很重要的工作。
我們要繼續(xù)在國僑辦的支持下，辦好自己的品牌活動，繼續(xù)堅持“挖資源、創(chuàng)品牌、建機(jī)制、求實效”這樣一個基本的思路。“挖資源”就是要把聯(lián)誼工作做好，只有朋友多、關(guān)系深，才能形成僑力資源支持地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。我們在資源的培養(yǎng)上這些年作了一些工作，但是還不夠。世界華商500強(qiáng)與我們打交道的非常少，未來5年內(nèi)，我們準(zhǔn)備結(jié)交30到50個這樣的重點人士。在整個的聯(lián)誼工作中，要堅持以東南亞為基礎(chǔ)，開拓歐美、澳洲，鞏固港澳這樣一個既定目標(biāo)。“創(chuàng)品牌”方面，在國僑辦支持下我們舉辦了三屆“東盟華商投資西南項目推介會”，有經(jīng)驗也有不足。經(jīng)驗就是前期的準(zhǔn)備、項目推介非常重要。2006年辦第四屆的時候，我們準(zhǔn)備增加一些內(nèi)容，改變一些方式，與西南幾個省僑辦密切配合，把這個品牌繼續(xù)做好，爭取在這方面形成一個亮點。“抓機(jī)制”就是在引資中抓機(jī)制建設(shè)。我們考慮要建立一個機(jī)制，各相關(guān)部門聯(lián)合起來，發(fā)揮各自的作用來共同推動項目的落地，即所謂“聯(lián)合起來、加強(qiáng)配合、營造環(huán)境、推進(jìn)落地”。以上所說的工作思路，最終還要落在“求實效”上。工作成績?nèi)绾危ぷ鞣椒▽Σ粚β罚罱K還要靠工作的實際效果去檢驗。這幾年云南僑務(wù)引資的實踐表明，我們的工作思路對云南來說還是對頭的，行得通的，也是有一定實效的，是我們應(yīng)該堅持和不斷完善的。
我們清楚地認(rèn)識到，云南省僑辦在引智工作上仍然相當(dāng)薄弱。從云南過去發(fā)展的水平和層次來看，云南的發(fā)展實際上主要是依靠幾個大的支柱產(chǎn)業(yè)在拉動。首屈一指的是煙草，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得比較滯后，科技含量比較低。怎樣用好海外的僑力資源，特別是用好科技、人才資源，促進(jìn)云南發(fā)展是云南僑務(wù)工作面臨的又一個課題。從1999年的世博會開始，國僑辦給我們介紹了百名博士到云南考察訪問，給我們牽線搭橋，與歐洲、美國十一個科技團(tuán)體結(jié)了對子。但這幾年在這方面我們努力不夠。總結(jié)起來，其原因主要是云南省僑辦對云南的發(fā)展在科技和人才這兩方面到底有怎樣的需求還了解不足，需要引進(jìn)哪些關(guān)鍵的技術(shù)了解不多。今后云南省僑辦一方面要了解海外科技專家掌握哪些自主知識產(chǎn)權(quán)，另一方面還要了解云南在發(fā)展一些大的產(chǎn)業(yè)方面需要引進(jìn)哪些關(guān)鍵技術(shù)和人才。在這方面要花一點時間，下一點功夫才能把握大局。要做到有的放矢地引進(jìn)技術(shù)和人才，切實提高引進(jìn)的效率。
二是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)僑務(wù)工作全局，結(jié)合云南的情況就是要落實好各項僑務(wù)政策，維護(hù)好僑界的穩(wěn)定，將其作為支持云南發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。云南這幾年僑界穩(wěn)定情況總體上還是比較好的。但還有幾個比較突出的特點和問題：
一個是云南省歸僑僑眷發(fā)展水平總體上低于社會發(fā)展水平。由于歷史的原因，云南省的50多萬歸僑僑眷中，有三分之二散居在邊境、山區(qū)、農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)。這些人生活水平總體低于當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄健椭麄償[脫貧困加快發(fā)展，是今后僑務(wù)工作的重點。目前我們主要采取三種辦法幫助他們盡快脫貧。一是把這部分人的扶貧納入當(dāng)?shù)胤鲐氁?guī)劃，使他們享受到黨的扶貧政策。二是僑務(wù)部門盡可能地為他們提供一些優(yōu)厚的條件，比如為有能力發(fā)展的歸僑僑眷提供小額無息貸款。三是通過社區(qū)。目前我們不僅在城鎮(zhèn)推廣了社區(qū)僑務(wù)工作經(jīng)驗，還在一些貧困歸僑僑眷比較集中的鄉(xiāng)村開展社區(qū)僑務(wù)工作。社區(qū)僑務(wù)工作的核心問題就是了解情況，包括有多少歸僑僑眷，他們的生活狀況怎樣，了解了情況才能有針對性地工作。同時也要依靠社區(qū)落實黨和國家的政策，做好服務(wù)工作。
另一個情況是歸難僑的安置地13個華僑農(nóng)場的改革問題。我們把華僑農(nóng)場定位為國內(nèi)僑務(wù)工作的窗口。云南的13個華僑農(nóng)場普遍基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技含量低，難以形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，總?cè)丝?萬多人中有2萬多人是歸僑僑眷。從總的情況看，生活水平也低于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和場員職工。幫助這部分人盡快發(fā)展起來，擺脫貧困是維護(hù)僑界穩(wěn)定非常重要的任務(wù)。華僑農(nóng)場的發(fā)展應(yīng)該從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的角度推動其政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革，最終使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。這幾年我們作了一些工作，特別是通過去年貫徹全國僑務(wù)工作會議精神，我們?yōu)槿A僑農(nóng)場的發(fā)展?fàn)幦〉搅艘恍┱撸讶A僑農(nóng)場發(fā)展納入全省扶貧規(guī)劃加以落實。目前我們要認(rèn)真用好省委省政府制訂的一些扶貧政策：一是扶貧的整村推進(jìn)。列入云南扶貧整村推進(jìn)的地區(qū)，每年可以從國家財政、省財政得到兩百萬元的資助。如果我們13個華僑農(nóng)場全部納入省扶貧規(guī)劃，“十一五”期間可以爭取到8千萬到1個億的資金，解決農(nóng)場環(huán)境整治、危房重建、通水通氣等方面的問題。第二，將華僑農(nóng)場發(fā)展納入全省“十一五”發(fā)展規(guī)劃。過去華僑農(nóng)場發(fā)展一直脫離地方發(fā)展。去年的調(diào)研過程中，我們與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交換意見的時候，提出希望省里對華僑農(nóng)場發(fā)展加大一點投入，領(lǐng)導(dǎo)表示，現(xiàn)在國家投資體制改革，華僑農(nóng)場長時間以來一直都沒有納入規(guī)劃，沒有規(guī)劃和項目，省里不可能給支持。由此我們受到啟發(fā)，確實華僑農(nóng)場的發(fā)展應(yīng)該一方面交給地方，由地方的黨委政府對其改革發(fā)展全面地負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；另一方面作為省一級的僑務(wù)部門，主要的工作是調(diào)查研究、了解情況、制訂政策推動華僑農(nóng)場的發(fā)展。所以去年省僑辦與省發(fā)改委一道，為全省13個華僑農(nóng)場制訂規(guī)劃，今年主要是抓落實。現(xiàn)在已經(jīng)納入省里規(guī)劃，在基本建設(shè)方面，“十一五”期間可以有5.3億元的投入。
第三個方面就是要發(fā)揮僑的作用，為促進(jìn)云南發(fā)展創(chuàng)造更好的周邊環(huán)境和條件。僑務(wù)工作的主要任務(wù)之一是做好民間外交工作，培養(yǎng)華僑華人中對我友好力量。在這方面應(yīng)該通過華文教育工作、聯(lián)誼工作等來為云南發(fā)展創(chuàng)造一個好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境。云南有4千多公里的邊境線，毗鄰3個國家。這幾年在國僑辦的支持下，我們每年都在邊境一線辦十幾個華文教育的培訓(xùn)班，培訓(xùn)華文教師七八百人。華文教育是我們做好僑務(wù)工作的重要手段，是一項長期的基礎(chǔ)性工作。今年云南省僑辦在以前工作的基礎(chǔ)上提出了“全面推進(jìn)、擴(kuò)大影響、鞏固成果”工作目標(biāo)。通過繼續(xù)做好邊境6個州、市華文教師培訓(xùn)工作，與云南大學(xué)舉辦函授班等多種方法擴(kuò)大云南華文教育工作的影響。這樣做一方面是傳承中華文化的需要，另一方面對維護(hù)邊境穩(wěn)定，促進(jìn)邊境貿(mào)易也起到了很好的作用。
在隊伍建設(shè)上，繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育取得的成果，培養(yǎng)僑務(wù)干部愛崗敬業(yè)、踏實肯干的工作態(tài)度，提高他們?yōu)榇缶址⻊?wù)和為僑服務(wù)的意識，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)水平和能力。在工作方法上，要注重調(diào)研和聯(lián)誼，同時加強(qiáng)與其他部門的溝通與交流，增進(jìn)社會對僑務(wù)工作的了解，建立健全有效的工作機(jī)制，整合社會資源，與省、州、市上下互動、密切銜接，共同做好新形勢下的僑務(wù)工作。
(作者系云南省僑辦主任)
本欄目責(zé)任編輯 姜知然
|
