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立足科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展
2005年No.6 心得體會(huì) 作者：張繼勇 王琪
僑務(wù)工作作為黨和國家一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性工作，要按照十六屆五中全會(huì)的要求，堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，促進(jìn)僑務(wù)資源的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這是事關(guān)僑務(wù)工作開創(chuàng)新局面和進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問題，需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅(jiān)持以僑為本、為僑服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高僑務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)和水平。
一、堅(jiān)持理念創(chuàng)新，是促進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力
僑務(wù)資源要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新理念，以先進(jìn)的理念指導(dǎo)實(shí)踐，才能保持僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的活力和不竭動(dòng)力。
要牢固樹立僑務(wù)資源共享的“大僑務(wù)”理念。摒棄傳統(tǒng)區(qū)域地籍觀念，面向海外幾千萬華僑華人開展僑務(wù)工作，打破囿于內(nèi)陸省份僑務(wù)資源薄弱的瓶頸和制約。在工作機(jī)制上，要建立涉僑、涉外、涉臺(tái)和綜合經(jīng)濟(jì)部門的“大僑務(wù)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，促進(jìn)資源共享，形成工作合力。
要堅(jiān)持“以國外僑務(wù)工作為主導(dǎo)”的理念。僑務(wù)工作的主體對(duì)象在海外，優(yōu)勢蘊(yùn)藏在海外僑胞之中，堅(jiān)持以國外僑務(wù)工作為主導(dǎo)才能把蘊(yùn)藏在僑胞中的優(yōu)勢發(fā)揮出來。滿足于簡單的迎來送往，不立足培育和壯大海外僑務(wù)資源，不發(fā)展國外僑務(wù)工作的手段和措施，僑務(wù)工作是不會(huì)有發(fā)展的。
要堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中心開展僑務(wù)工作”的理念。僑務(wù)部門不應(yīng)該回避經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，要敢于舉辦重大活動(dòng)，搭建有影響力的大“平臺(tái)”。為僑服務(wù)和為大局服務(wù)是僑務(wù)工作的兩個(gè)基本點(diǎn)。僑務(wù)部門既要關(guān)心和支持海外僑胞和歸僑僑眷事業(yè)的發(fā)展，也要善于圍繞黨和政府的中心工作出題目、做文章，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)搭建獨(dú)具僑務(wù)特色的工作平臺(tái)、打造工作品牌，把僑務(wù)工作寓于有實(shí)效、有特色、有影響的對(duì)外經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流活動(dòng)之中，充分把蘊(yùn)藏于海外僑胞中的資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。
理念創(chuàng)新為四川這個(gè)內(nèi)陸省帶來了巨大的僑務(wù)資源。我省僑務(wù)部門實(shí)施的“僑心工程”這些年來為省內(nèi)貧困地區(qū)捐建僑心學(xué)校和僑心衛(wèi)生院近300所，捐贈(zèng)金額近1億元人民幣，在海內(nèi)外影響廣泛。參與“僑心工程”的捐贈(zèng)人不斷擴(kuò)大，海外的基金會(huì)已有二十多家，他們絕大部分都不是川籍人士。吸引他們的不是地域，不是祖籍，而是在理念創(chuàng)新指導(dǎo)下的教育扶貧項(xiàng)目。我省剛剛舉辦的世界客屬第二十屆懇親大會(huì)，吸引了世界各地的客屬社團(tuán)踴躍參會(huì)，來自國外和港澳臺(tái)的社團(tuán)領(lǐng)袖和代表近2000人，代表海外上千萬客家人來四川懇親聯(lián)誼、交流合作，促使我省僑務(wù)工作對(duì)象和僑務(wù)資源成倍增加。
二、以僑為本、為僑服務(wù)，是僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的根本
僑務(wù)資源是以人為主體的資源，有感情，有能動(dòng)性，有創(chuàng)造力。說到底，僑務(wù)工作是做人的工作，必須處處體現(xiàn)“以人為本”和“和諧社會(huì)”的思想。通過做人的工作，賦予并積累深厚的感情，僑務(wù)工作的對(duì)象華僑華人就發(fā)揮巨大的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，回饋?zhàn)?籍)國、回饋家鄉(xiāng)。
由于中華文化精神紐帶的作用，華僑華人對(duì)祖(籍)國本身就懷有樸素的特殊感情。我們一定要尊重這份感情，愛護(hù)好這份感情，要帶著感情做工作，思僑所思、急僑所急、想僑所想。要始終把為僑服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，以僑為本，親僑、愛僑、扶僑，以凝聚僑心，發(fā)揮僑力。只有把握住這個(gè)根本，才能真正促進(jìn)僑務(wù)資源長期、健康、可持續(xù)地發(fā)展。
胡錦濤總書記在2005年全國僑務(wù)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把海內(nèi)外中華兒女的力量凝聚起來，把他們的積極性培育好、保護(hù)好、發(fā)展好。這是對(duì)促進(jìn)僑務(wù)資源全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的具體要求。我們要堅(jiān)持以僑為本，關(guān)心僑胞的生存與發(fā)展，加大為僑服務(wù)力度，提高為僑服務(wù)水平，培育好、保護(hù)好、發(fā)展好僑務(wù)資源。大力開展華文教育，傳承中華文化；以聯(lián)誼為基礎(chǔ)，不斷增進(jìn)與僑胞的情誼；加強(qiáng)合作交流，促進(jìn)共同發(fā)展；加強(qiáng)僑務(wù)法制建設(shè)，依法維護(hù)僑益；做好歸僑僑眷工作，構(gòu)建和諧社會(huì)。通過以上幾個(gè)方面扎實(shí)的工作，凝聚僑心，發(fā)揮僑力，促進(jìn)僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展。
三、中華文化的發(fā)揚(yáng)光大，是僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
中華文化與海外僑胞的生存、發(fā)展緊密相連，是僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如華文教育、中餐館、中醫(yī)診所、中華武術(shù)館、中國節(jié)日慶祝、中華文化研究與交流、華裔青少年夏令營、祭祖尋根、宗親聯(lián)誼等等，已經(jīng)成為海外僑胞生活的組成部份。中華文化，滲透并貫穿于海外僑胞生活的各個(gè)層面，是支撐他們生存和發(fā)展的生生不息的生命線。
促進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展，要把弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化作為最基礎(chǔ)的工作下氣力抓實(shí)抓好。這些年來，僑務(wù)部門大力加強(qiáng)海外華文教育，組織華裔青少年回國參加夏(冬)令營，積極幫助海外僑胞回國尋根問祖，開展宗親聯(lián)誼，組織文藝團(tuán)組赴境外慰問演出，開展中醫(yī)義診、中餐培訓(xùn)等，取得了很好的效果。一方面?zhèn)鞑ァ⒑霌P(yáng)了中華文化，另一方面大大拓展了海外僑務(wù)資源，尤其是海外僑胞新生代資源，使他們對(duì)祖籍國的文化有了更深的了解和認(rèn)同。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國政府愈來愈重視中華優(yōu)秀文化的保護(hù)和發(fā)揚(yáng)光大。地方政府通過文化的挖掘和整理，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。作為僑務(wù)部門要抓住這個(gè)大好時(shí)機(jī)，結(jié)合僑務(wù)工作，通過挖掘和傳承中華文化，大力拓展海外僑務(wù)資源，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
作為文化大省，四川有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源，如三國文化、道教文化、古蜀三星堆文化、藏羌文化、西部客家文化、將帥故里文化、紅色之旅文化、川菜飲食文化、川酒文化等等。深厚的文化，醞釀著巨大的潛力，使四川的僑務(wù)工作并不因其有限的海外僑務(wù)資源而顯得缺乏活力，相反隨著每一種文化的深度發(fā)掘和光大，給四川帶來了豐實(shí)的潛在的僑務(wù)資源。僑務(wù)部門要把這種潛在的資源變成現(xiàn)實(shí)的資源。
在文化搭臺(tái)拓展海外僑務(wù)資源方面，我省僑務(wù)部門體會(huì)深刻。2004年8月，我們通過深度挖掘?qū)浌世镂幕趪鴥S辦的支持下成功地邀請(qǐng)了世界各地百名知名華僑華人代表來川參加“海外華僑華人紀(jì)念鄧小平百年誕辰活動(dòng)”，取得很好的效果。來川的華僑華人代表許多是我們多年想請(qǐng)而未請(qǐng)來的知名僑領(lǐng)和有實(shí)力的企業(yè)家，大大地提升了我省的僑務(wù)資源的層次，他們中有許多人與我們建立了長期的友好的聯(lián)系，有的隨后來川投資。2005年10月12日至14日，四川通過深度挖掘、弘揚(yáng)西部客家文化，成功地舉辦了“世界客屬第二十屆懇親大會(huì)”，來自世界24個(gè)國家和地區(qū)的164個(gè)代表團(tuán)，代表著300多個(gè)客屬社團(tuán)，共計(jì)3500余名嘉賓來川參加了這次盛會(huì)，其中世界各地絕大多數(shù)客屬社團(tuán)僑領(lǐng)和客屬知名人士都蒞川參會(huì)。四川省僑辦和成都市僑辦，通過籌辦這次世界客屬懇親大會(huì)與海外各客屬社團(tuán)和僑領(lǐng)、知名人士建立了穩(wěn)定、友好的聯(lián)系，拓展、更新了四川的僑務(wù)資源，為僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、以重大活動(dòng)為抓手搭建合作交流平臺(tái)，是促進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑
一個(gè)地區(qū)的僑務(wù)資源分為現(xiàn)實(shí)的資源和潛在的資源。現(xiàn)實(shí)的資源是已知的本地區(qū)的華僑華人、資金、信息、技術(shù)和關(guān)系等資源要素，是有限的，具有一定的可控性。潛在的資源是尚未明朗，但有可能在某種狀態(tài)下轉(zhuǎn)為本地區(qū)生產(chǎn)力的可能資源，從某種意義上講，潛在的僑務(wù)資源往往是非本地籍的，不可控的，但潛力是無限的。為促進(jìn)僑務(wù)資源壯大、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，僑務(wù)部門要善于把無限的潛在資源變成可控的現(xiàn)實(shí)資源，轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜貐^(qū)所需的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)要素。這就需要僑務(wù)部門在堅(jiān)持為僑服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的前提下，在互利雙贏的原則下，找準(zhǔn)僑務(wù)工作與本地區(qū)發(fā)展的“結(jié)合部”，以重大活動(dòng)為抓手，搭建華僑華人同本地區(qū)合作交流的平臺(tái)。通過舉辦大型活動(dòng)，確定僑務(wù)工作的地位；通過舉辦大型活動(dòng)，吸引華僑華人的關(guān)注和參與，促進(jìn)僑務(wù)資源的發(fā)展；通過舉辦大型活動(dòng)，在社會(huì)上產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，爭取全社會(huì)的支持。以重大活動(dòng)為抓手搭建合作交流的平臺(tái)，無疑可產(chǎn)生事半功倍之效，是促進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。
只要找準(zhǔn)了僑務(wù)資源優(yōu)勢與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的“結(jié)合部”，僑務(wù)部門就要勇于、敢于、善于舉辦大型活動(dòng)，以大型活動(dòng)為平臺(tái)，不失時(shí)機(jī)地壯大本地區(qū)的僑務(wù)資源，推進(jìn)僑務(wù)工作上新臺(tái)階。2004年，四川省僑辦在過去8年以來舉辦了四屆“海外專家學(xué)者高新科技洽談會(huì)”的基礎(chǔ)上，在國僑辦的支持下把這個(gè)活動(dòng)提升為國務(wù)院僑辦和四川省政府主辦、成都市政府和四川省僑辦、僑聯(lián)承辦的大型活動(dòng)，在邀請(qǐng)海外專家學(xué)者數(shù)量、層次、引智引技、開展合作交流和項(xiàng)目洽談等方面都取得了非常好的成效。2004年，我辦還具體承辦了由國務(wù)院僑辦和四川省政府主辦的“海外華僑華人紀(jì)念鄧小平百年誕辰”活動(dòng)，世界五大洲31個(gè)國家106名知名僑領(lǐng)、實(shí)業(yè)家來川隆重紀(jì)念小平百年誕辰，并通過捐建小平故居紀(jì)念園內(nèi)的“華僑林”、小平母校廣安中學(xué)圖書館和游泳池、僑心學(xué)校、僑心衛(wèi)生院，以及兩批澳大利亞眼科專家在小平故里廣安開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的“光明之行”、“僑心光明萬里情”等活動(dòng)，為廣安捐資達(dá)1100萬元人民幣。“海外華僑華人紀(jì)念鄧小平百年誕辰”活動(dòng)，在海內(nèi)外產(chǎn)生了很大的影響，我們與許多僑領(lǐng)建立了密切聯(lián)系，提高了我省海外僑務(wù)資源的層次。2005年10月在四川成都成功舉辦的“世界客屬第二十屆懇親大會(huì)”，是我省僑務(wù)部門聯(lián)合籌辦的一次跨越時(shí)間長、協(xié)調(diào)部門多的涉外涉僑涉臺(tái)的特大型活動(dòng)，這次盛會(huì)規(guī)模大、層次高、效果好、影響廣，參會(huì)的3500多名代表中專程來川參會(huì)的海外代表就有近2000人，其中包括中國國民黨第一副主席、世界客屬總會(huì)會(huì)長吳伯雄，全國人大常委、金利來集團(tuán)主席曾憲梓，全國政協(xié)常委、香港廣東社團(tuán)聯(lián)合會(huì)主席余國春等客屬知名人士和世界各地的客屬社團(tuán)僑領(lǐng)、企業(yè)家。會(huì)議期間舉辦了“世界華商峰會(huì)暨四川(成都)投資項(xiàng)目洽談會(huì)”，促成正式合同項(xiàng)目近20個(gè)，合同金額45億人民幣。我省僑務(wù)部門通過籌備和組織這樣大型的活動(dòng)，豐富和拓展了海外僑務(wù)資源，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
五、建設(shè)一支高素質(zhì)的僑務(wù)干部隊(duì)伍，是僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的保障
胡錦濤總書記提出的僑務(wù)工作“三個(gè)大有作為”，既是對(duì)僑務(wù)部門的鞭策和鼓勵(lì)，又是對(duì)僑務(wù)部門提出的更高要求。要凝聚僑心、發(fā)揮僑力，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)的僑務(wù)干部隊(duì)伍是必不可少的保障。
在年初的全國僑務(wù)工作會(huì)議上，國務(wù)委員唐家璇對(duì)全體僑務(wù)干部提出了四點(diǎn)要求，國僑辦主任陳玉杰闡述了僑務(wù)干部應(yīng)具備的五種能力。作為地方僑務(wù)部門，我們要按照“四個(gè)要求”、“五種能力”，加強(qiáng)僑務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)僑務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，“舉旗子、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”；要培養(yǎng)對(duì)僑的感情，增強(qiáng)對(duì)僑務(wù)工作的使命感和責(zé)任意識(shí)；要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高理論思維和創(chuàng)新能力，把握工作中新趨勢、新特點(diǎn)、新動(dòng)向，不斷總結(jié)創(chuàng)新工作思路；要善于聯(lián)誼交友，增強(qiáng)合作意識(shí)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力；要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、情系僑胞、勤政廉政的僑務(wù)干部隊(duì)伍。建設(shè)好這樣一支高素質(zhì)的僑務(wù)干部隊(duì)伍，為僑務(wù)資源全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供最根本的保障。
(作者分別系四川省僑辦副主任、干部)
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