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僑務(wù)工作——西北部地區(qū)美麗的“名片”
——開展甘肅省僑務(wù)工作的體會(huì)
2005年No.5 心得體會(huì) 作者：郭穎純
近年來，甘肅省僑務(wù)部門及僑務(wù)干部，在實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略中，積極進(jìn)取，努力發(fā)揮獨(dú)特作用。
體會(huì)篇：構(gòu)筑僑務(wù)大平臺(tái)，實(shí)施“大僑務(wù)”戰(zhàn)略
——從實(shí)際出發(fā)，解放思想，更新觀念，牢固樹立開展“大僑務(wù)”工作的思路，在“西部大開發(fā)”中大有作為
做好僑務(wù)工作,必須立足實(shí)際,在正確認(rèn)識(shí)甘肅的省情和僑情的基礎(chǔ)上，以服務(wù)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正視差距，理清思路，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。
“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施以來，眾多華僑華人企業(yè)家對(duì)甘肅產(chǎn)生了濃厚興趣。在這種情況下，如果我們的工作思路僅局限在本省和甘肅籍的華僑華人，大好時(shí)機(jī)就有可能擦肩而過。因此，僑務(wù)工作要發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用，要在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過程中有所作為，就必須充分利用“大僑務(wù)”的優(yōu)勢，擴(kuò)大同世界各地華僑華人的交往，把優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)吸引到甘肅來。
幾年來，甘肅省外僑辦先后接待了1300多名華僑華人和各界人士來省考察，讓他們親身體會(huì)甘肅的投資環(huán)境,向他們介紹全省的投資項(xiàng)目、優(yōu)惠政策。我們還兩次邀請(qǐng)了華僑華人“百名博士團(tuán)”的專家、學(xué)者與我省的26家企事業(yè)單位進(jìn)行了45場交流演講，有2名博士被聘為省政府經(jīng)濟(jì)顧問，6名博士被蘭州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聘為科技顧問。在“請(qǐng)進(jìn)來”的同時(shí)，我們積極地“走出去”,主動(dòng)擴(kuò)大同世界各地華僑華人交往，發(fā)揮省海外交流協(xié)會(huì)等民間組織渠道的作用，多次組團(tuán)參加一些世界性、區(qū)域性華僑華人社團(tuán)組織的重大活動(dòng)，使我們有了面對(duì)面向海外僑胞宣傳、介紹甘肅的機(jī)會(huì)。同時(shí)，我們主動(dòng)拜訪當(dāng)?shù)氐娜A僑華人社團(tuán)、商會(huì)以及著名的僑領(lǐng)，加深同老朋友的交往，并且結(jié)識(shí)了一大批新朋友。僅省海外交流協(xié)會(huì)就先后聘請(qǐng)了55名華僑華人和各界知名人士擔(dān)任理事，拓寬了我省在海外的工作渠道。
——“四僑”聯(lián)動(dòng)、“四僑”互動(dòng)、民間促動(dòng)，多層次多方位開展僑務(wù)工作
幾年來，我辦圍繞省委、省政府的中心工作，面對(duì)新任務(wù)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，探索新路子，充分利用和發(fā)揮僑辦、僑聯(lián)、人大民僑委、政協(xié)港澳臺(tái)僑委等部門及組織的優(yōu)勢，形成共創(chuàng)對(duì)外開放大計(jì)、共謀我省經(jīng)濟(jì)振興大業(yè)的合力。我辦每年都召開一次“四僑”聯(lián)席會(huì)，并邀請(qǐng)有關(guān)部門參加，加強(qiáng)聯(lián)系交流，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，充分發(fā)揮利用已有的對(duì)外民間組織的功能，使省海外交流協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體組織，真正成為我省對(duì)外開放的有機(jī)組成部分和重要生力軍，進(jìn)而密切了僑辦和涉僑單位的關(guān)系，這也是我省僑務(wù)工作得到長足發(fā)展的關(guān)鍵之所在。
——做好僑務(wù)工作，必須動(dòng)真情、辦實(shí)事，這是我們幾年來從事僑務(wù)工作的深切感受
僑務(wù)工作在很大程度上是做人的工作。無論是在與來我省的海外華僑華人的接觸中，還是和省內(nèi)貧困歸僑僑眷交往中，說真話、用真情、辦實(shí)事，設(shè)身處地為僑著想，為其解決實(shí)際問題，取信于僑，讓廣大僑界同仁感覺到我們的工作不是走過場、擺花架子，使對(duì)方能從心理上接納我們，和我們真心交朋友，有利于我們更好地開展工作，從而增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是依法行政，依法護(hù)僑。《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》公布后，省僑辦領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，制定了一系列學(xué)習(xí)貫徹的具體措施，并在全省范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的《僑法》宣傳月活動(dòng)。同時(shí)，編印了《僑法》匯編手冊(cè)，分發(fā)給各單位僑務(wù)部門及廣大歸僑僑眷。各級(jí)僑務(wù)部門利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳工具和舉辦培訓(xùn)班等多種方式進(jìn)行宣傳，提高了社會(huì)各界對(duì)《僑法》重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了僑務(wù)干部的守法執(zhí)法意識(shí)和依法行政能力。5年來，省僑辦依據(jù)《僑法》，維護(hù)了319名歸僑僑眷在工資、住房、醫(yī)療及涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛等問題上的合法權(quán)益；并使部分“三僑”學(xué)生和僑眷子女在高考和中考錄取中得到照顧。
二是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好僑務(wù)信訪工作，為僑服務(wù)。我們始終依照及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，把信訪工作作為為僑服務(wù)工作的一個(gè)重要方面，做到了件件有著落，事事有回音。2000年以來，全省共接待涉僑來信來訪889人次(件)，信訪受理解決率達(dá)到92%。
三是僑務(wù)扶貧工作走出新路子。5年來，在國務(wù)院僑辦和地方各級(jí)政府的大力支持下，全省開展了以種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、科技扶貧為主要內(nèi)容的扶貧工作，先后投放扶貧資金(扶貧貸款)203萬元,幫助農(nóng)村320戶貧困歸僑僑眷脫貧，使全省60%的貧困歸僑僑眷的生產(chǎn)和生活狀況得到改善。
四是深化“三送”工程。在國務(wù)院僑辦的大力支持下，經(jīng)省僑辦牽線搭橋，全省共接受捐款2608萬余元，新改擴(kuò)建學(xué)校80所，設(shè)立教育獎(jiǎng)學(xué)基金5個(gè)，資助貧困生1700名，捐建“僑心水窖”300眼，接受醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)484萬元人民幣。
五是積極開展了歸僑僑眷下崗職工再就業(yè)工作。省僑辦對(duì)全省特別是大中城市歸僑僑眷下崗、待崗及生活困難職工情況，進(jìn)行了調(diào)查摸底。在下崗、待崗職工較集中的蘭州市，成立了“全省歸僑僑眷下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)中心”，并下?lián)?萬元資金，鼓勵(lì)歸僑僑眷下崗職工積極參加免費(fèi)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，再就業(yè)率達(dá)40%以上，取得了良好社會(huì)效果。
——以僑引外，以外促僑，外事僑務(wù)工作優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力
無論外事，還是僑務(wù)工作，都有其自身的特殊性。揚(yáng)長避短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，對(duì)工作的開展十分有利。我辦今年提出了“項(xiàng)目外事、僑務(wù)”為甘肅經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思路。在我省眾多的對(duì)外合資合作項(xiàng)目中，很多都是通過華僑華人牽線達(dá)成意向的；同樣，很多海外僑團(tuán)及僑領(lǐng)關(guān)系的打通也正是有賴于外事渠道促成的。
——省委、省政府的高度重視是做好僑務(wù)工作的重要保證
僑務(wù)工作涉及社會(huì)的方方面面,是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作。積極主動(dòng)地接受地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，爭取上級(jí)僑務(wù)部門的支持，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的積極性，共同關(guān)注和開展僑務(wù)工作，是做好僑務(wù)工作的重要基礎(chǔ)和前提。
多年來，省委、省政府對(duì)僑務(wù)工作非常重視。凡是來訪的重要華僑華人社團(tuán)或僑領(lǐng)，省主要領(lǐng)導(dǎo)都親自會(huì)見，在出訪時(shí)親自做國外僑務(wù)工作。去年7月，陸浩省長訪問埃及時(shí)，會(huì)見了在中東定居的“三馬”部分直系親屬，介紹了改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及西部大開發(fā)為海外華僑華人提供的商機(jī)，宣傳我省實(shí)施“西部大開發(fā)”的有關(guān)政策和改善投資環(huán)境的情況，使海外僑界增進(jìn)了對(duì)甘肅的了解，改變了對(duì)甘肅的印象。
設(shè)想篇：狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效
全省各級(jí)僑務(wù)部門、廣大僑務(wù)干部都要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和全面貫徹全國僑務(wù)工作會(huì)議和中央有關(guān)文件精神，把握工作方向，明確工作重點(diǎn)，努力做好工作。既要充分發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，緊密圍繞對(duì)外開放基本國策和總體部署，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一和發(fā)展我國對(duì)外交往做出積極貢獻(xiàn)；又要認(rèn)真做好為海外僑胞和歸僑僑眷服務(wù)的工作，在他們最關(guān)注的發(fā)展事業(yè)、維護(hù)權(quán)益、弘揚(yáng)中華文化等方面加大工作力度。特別要注意克服急功近利、不愿在為僑服務(wù)上下苦功夫的傾向和現(xiàn)象。要構(gòu)筑僑務(wù)工作大平臺(tái)，實(shí)施“大僑務(wù)”戰(zhàn)略。
一是要充分利用外僑合并的優(yōu)勢，整合資源，提高僑務(wù)工作水平。要從省情出發(fā)，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，外事、僑務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)，內(nèi)部人員相互交流，要闖出一條新路子，積累一些新經(jīng)驗(yàn)，把僑務(wù)工作做得更好。
二是在我省甘肅籍僑胞較多的中西亞地區(qū)，有計(jì)劃地邀請(qǐng)一批愛國友好人士回國訪問，增進(jìn)親情鄉(xiāng)誼，加深對(duì)甘肅的了解。積極穩(wěn)妥地適應(yīng)僑胞的需求，推動(dòng)華文教育，弘揚(yáng)中華文化，組織華僑青少年學(xué)習(xí)繼承中華文化，保持民族性，維系和發(fā)展與祖國的聯(lián)系和交往。
三是重視僑務(wù)外宣，加強(qiáng)與海外華僑華人傳媒的交流與合作。加強(qiáng)對(duì)社長、總編、主筆等業(yè)務(wù)骨干的聯(lián)誼交流工作,善于“借船出海”，利用它們的報(bào)刊、影視、網(wǎng)絡(luò)、新聞通訊和文化中心等各種渠道，傳播甘肅的聲音，加強(qiáng)僑務(wù)外宣工作。最近，由李肇星部長題字、我主編的《美麗的甘肅》一書出版，書中向海外朋友們生動(dòng)展示了甘肅的投資、旅游環(huán)境和豐富的資源。
四是努力做好新移民工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自改革開放以來，從我省移居海外和港澳地區(qū)的新移民約有 8000多人。主要僑居在美國、加拿大、日本、澳大利亞、哈薩克斯坦、東歐、西亞、中東等國家和地區(qū)，從事商貿(mào)、教育、金融、IT產(chǎn)業(yè)等。各級(jí)僑辦要選擇重點(diǎn)工作對(duì)象，詳細(xì)掌握他們的情況，并與他們定期聯(lián)系，及時(shí)交流有關(guān)信息，為科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略服務(wù)。
今明兩年，要積極推進(jìn)臨夏回族自治州、酒泉市與沙特、阿聯(lián)酋、土耳其、哈薩克斯坦等國甘肅省籍華僑華人的聯(lián)誼活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)文化合作，與華僑華人社團(tuán)聯(lián)絡(luò)感情，推動(dòng)華文教育，帶動(dòng)我省穆斯林產(chǎn)品和勞務(wù)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觥Ｍ瑫r(shí)，以絲綢之路、伏羲文化等為紐帶，舉辦華僑華人青少年夏令營來我省尋“根”旅游。
(作者系甘肅省外僑辦主任)
本欄目責(zé)任編輯 朱凌峰
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