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堅(jiān)持以人為本 做好為僑服務(wù)
——在為僑服務(wù)中如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性
2005年No.2 心得體會(huì) 作者：盧圣鑫
僑務(wù)工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工作。做好僑務(wù)工作對(duì)于推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興至關(guān)重要。僑務(wù)工作必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，為國(guó)家大局服務(wù)和為僑服務(wù)，努力為實(shí)現(xiàn)歷史三大任務(wù)作貢獻(xiàn)，牢牢把握以人為本、為僑服務(wù)宗旨，做好凝聚僑心的工作。我們要堅(jiān)持為國(guó)家大局服務(wù)和為僑服務(wù)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。為僑服務(wù)是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。服務(wù)的主體是廣大海外僑胞、歸僑僑眷，他們是中國(guó)公民，具有其他中國(guó)公民所沒有的特點(diǎn)。服務(wù)的工作領(lǐng)域非常廣泛，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、法律等各個(gè)領(lǐng)域。服務(wù)內(nèi)容也十分豐富，涉及到民主政治、權(quán)益保護(hù)、投資興業(yè)、華文教育、人才引進(jìn)、合作交流、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、困難救濟(jì)、出入境待遇、捐贈(zèng)事務(wù)管理、落實(shí)僑房政策、信訪工作等等。服務(wù)的核心是保護(hù)華僑的正當(dāng)合法權(quán)益，關(guān)心和扶持華僑長(zhǎng)期生存和發(fā)展；維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，適當(dāng)照顧歸僑僑眷的特點(diǎn)，鼓勵(lì)和扶持他們?cè)诒韭殟徫唤üαI(yè)，同時(shí)切實(shí)解決他們?cè)诠ぷ骱蜕钪械睦щy和問題。在共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育中，我們要進(jìn)一步提高為僑服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想、求真務(wù)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)地做好為僑服務(wù)的各項(xiàng)工作，并在新形勢(shì)下努力開拓創(chuàng)新，不斷提高為僑服務(wù)水平，推動(dòng)僑務(wù)工作新的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)三大歷史任務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加快我省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
一、共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，在為僑服務(wù)工作中應(yīng)把握好三個(gè)方面問題
1.為僑服務(wù)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本
科學(xué)發(fā)展觀把以黨和國(guó)家利益和人民利益作為發(fā)展的最高價(jià)值取向，通過加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，以不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面進(jìn)步。僑務(wù)工作本身就是做人的工作，要體現(xiàn)以人為本就是要堅(jiān)持黨和國(guó)家根本利益和代表僑的根本利益的統(tǒng)一。把為僑服務(wù)作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要尊重僑、理解僑、關(guān)心僑、維護(hù)僑，努力提高華僑、歸僑僑眷的全面素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的作用，努力調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)他們的社會(huì)創(chuàng)造活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。當(dāng)前要特別關(guān)注涉及歸僑僑眷切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好為僑服務(wù)工作，一是要做好僑的困難群體服務(wù)工作，把他們的冷暖安危時(shí)刻掛在心上，踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地為他們做好每一件事，解決每一個(gè)實(shí)際困難。二是要堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害僑的利益的行為。真正做到情為僑所系，利為僑所謀，權(quán)為僑所用，只有這樣才能贏得僑心、凝聚僑心，發(fā)揮僑力。
2.為僑服務(wù)要堅(jiān)持執(zhí)政為僑、依法護(hù)僑
執(zhí)政為僑、為僑服務(wù)是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是各級(jí)黨委、政府一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作，是各級(jí)僑務(wù)部門和有關(guān)職能部門的共同任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于僑務(wù)工作的方針政策，把僑務(wù)工作提上議事日程，聽取僑務(wù)工作匯報(bào)，研究解決涉僑工作的重大問題。
各級(jí)僑務(wù)部門和有關(guān)職能部門要在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，樹立正確政績(jī)觀。樹立立黨為公、依法行政為僑、勤政廉政為僑的公仆意識(shí)，發(fā)揚(yáng)不為名利、甘于奉獻(xiàn)的精神和堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、實(shí)干高效的工作作風(fēng)。執(zhí)政為僑，關(guān)鍵是要依法護(hù)僑。當(dāng)海外僑胞的正當(dāng)合法權(quán)益受侵害時(shí)，要善于應(yīng)用相關(guān)的國(guó)際慣例、國(guó)際條約和符合華僑住在國(guó)的法律，通過合法渠道，合法合情合理地維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。要執(zhí)行我國(guó)的法律法規(guī)，保護(hù)海外僑胞在祖國(guó)的合法權(quán)益，特別維護(hù)華商投資的各項(xiàng)權(quán)益。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院、福建省的實(shí)施辦法。加大執(zhí)法監(jiān)督、檢查力度，依法保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益。要根據(jù)歸僑僑眷的特點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)處理涉及侵權(quán)的問題。要加強(qiáng)涉僑法律法規(guī)的普及和宣傳，提高有關(guān)部門依法行政意識(shí)，引導(dǎo)歸僑僑眷自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，努力在全社會(huì)造成依法護(hù)僑的良好社會(huì)氛圍。
3.為僑服務(wù)重在為僑辦實(shí)事、辦好事
“僑的利益無小事”。為僑的利益辦實(shí)事、辦好事是最直接最實(shí)在最有成效地為僑服務(wù)。要深入了解海外僑胞和歸僑僑眷的反映和要求，對(duì)他們反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，迫切需要僑務(wù)部門幫助解決的問題，都要想方設(shè)法地幫助解決。僑務(wù)部門要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的政策和資金的支持，努力整合各種社會(huì)資源為僑辦實(shí)事，解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中的困難和問題，提高他們的生活水平。為僑辦實(shí)事要持之以恒、扎扎實(shí)實(shí)地抓下去，力求想一件，辦一件，成一件。真正做到把實(shí)事辦實(shí)、辦好。
二、在為僑服務(wù)中對(duì)共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求
僑務(wù)部門共產(chǎn)黨員要在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、在為僑服務(wù)日常工作中體現(xiàn)先進(jìn)性，真正做到：胸懷理想，堅(jiān)定信仰，立黨為公，勤政廉政，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新有為，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)高效。具體要求：
1.堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，是對(duì)每一個(gè)共產(chǎn)黨員最根本的要求。胡錦濤總書記說：“沒有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員，離開現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。每個(gè)共產(chǎn)黨員要胸懷共產(chǎn)主義的崇高理想，也要堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。矢志不移地為實(shí)現(xiàn)黨在初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗。扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前的每一項(xiàng)工作”。僑務(wù)工作為僑服務(wù)是僑務(wù)部門落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要工作。僑務(wù)部門的共產(chǎn)黨員要保持先進(jìn)性首先要堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。把海外僑胞、歸僑僑眷對(duì)我們的工作喜歡不喜歡、滿意不滿意作為檢驗(yàn)每個(gè)黨員的工作的標(biāo)準(zhǔn)。為僑服務(wù)是為僑群體服務(wù)、為人服務(wù)。所以要堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，走黨的群眾路線。首先對(duì)僑要有愛心，把僑胞、歸僑僑眷當(dāng)作自己的親人、朋友，把他們的困難當(dāng)作自己的困難，關(guān)心他們、體貼他們，其次要有誠(chéng)心，要做僑胞、歸僑僑眷的貼心人，誠(chéng)心誠(chéng)意待人，誠(chéng)心誠(chéng)意為他們辦事。該辦的事努力去辦，力爭(zhēng)辦成；難辦的事，積極創(chuàng)造條件千方百計(jì)替他們?nèi)マk；由于政策規(guī)定不能辦的事，要做好解釋，消除矛盾和誤解，爭(zhēng)取他們理解。只要我們以誠(chéng)待僑，以情動(dòng)人，他們就會(huì)信任我們。第三要有恒心，為僑服務(wù)不但是長(zhǎng)期工作，而且有些服務(wù)工作難度很大，需要協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，爭(zhēng)取多方面支持，要做大量艱苦細(xì)致的工作，因此要有百折不撓的精神，持之以恒，不厭其煩地努力工作，才能見成效。
2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，提高為僑服務(wù)能力
為僑服務(wù)政治性、政策性很強(qiáng)。海外僑胞、歸僑僑眷數(shù)量多、分布廣，從事職業(yè)涉及各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域。由于他們住在國(guó)的國(guó)家制度、社會(huì)環(huán)境、民族習(xí)俗、接受教育程度、道德傳統(tǒng)、文化理念等方面都存在許多差異，他們要求我們提供服務(wù)的內(nèi)容、需要解決的問題也千差萬別，要做到因事而異、因人而異是一件非常不容易的事情。這就要求僑務(wù)干部要提高綜合素質(zhì)和為僑服務(wù)本領(lǐng)。僑務(wù)干部在為僑服務(wù)中應(yīng)具備綜合素質(zhì)，要有政治敏感性和鑒別力，具有一定的法律政策水平，正確的思維方式，組織協(xié)調(diào)能力，分析問題解決問題的能力，科學(xué)工作方法，還要有多學(xué)科多專業(yè)的業(yè)務(wù)理論知識(shí)。
因此，僑務(wù)部門共產(chǎn)黨員要保持先進(jìn)性，要做學(xué)習(xí)模范，勇于實(shí)踐，善于實(shí)踐的模范。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)中央有關(guān)僑務(wù)工作的方針政策，樹立正確的政治方向，增強(qiáng)政治的敏感性和鑒別力。實(shí)事求是地正確處理涉僑的復(fù)雜問題，既要堅(jiān)持黨性原則，又要提高服務(wù)水平。要廣泛學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、法律等相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)，努力拓寬知識(shí)面，同時(shí)在為僑服務(wù)的實(shí)踐中，大膽接觸具體工作，并在實(shí)踐中努力探索僑務(wù)工作客觀規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高為僑服務(wù)的本領(lǐng)和為僑服務(wù)的能力。
3.面對(duì)新形勢(shì)，研究新情況，拓展為僑服務(wù)新領(lǐng)域
進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，海外僑情發(fā)生深刻變化，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)內(nèi)歸僑僑眷出現(xiàn)許多新情況、新問題。僑務(wù)部門共產(chǎn)黨員要保持先進(jìn)性就要不斷研究新情況，立足新實(shí)踐，保持新時(shí)代的特征和活力。
4.求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，務(wù)求服務(wù)實(shí)效
胡錦濤總書記指出：“求真務(wù)實(shí)是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)具備的政治品格。”執(zhí)政為民，為僑服務(wù)，把華僑、歸僑僑眷的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。
求真務(wù)實(shí)要求在為僑服務(wù)中，力戒形式主義、反對(duì)搞表面文章，認(rèn)真糾正推諉扯皮、辦事拖拉的不良作風(fēng)。求真務(wù)實(shí)要求在實(shí)際工作中要真抓實(shí)干，實(shí)干高效。真正做到講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效，真正把精力放在辦實(shí)事、辦好事上，用在講效率、抓落實(shí)上，把為僑服務(wù)的各項(xiàng)工作一件一件往細(xì)處想、往實(shí)處抓，力求辦一件、成一件。在為僑服務(wù)的一人一事中，一點(diǎn)一滴工作中，凸顯人民公仆的崇高品質(zhì)，樹立新時(shí)期共產(chǎn)黨員的光輝形象。
總之，在新時(shí)期、新階段，隨著為僑服務(wù)對(duì)象的變化，服務(wù)領(lǐng)域的拓展，服務(wù)內(nèi)容的深化，服務(wù)方式的健全，服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)立，都需要從事僑務(wù)工作的共產(chǎn)黨員，站在時(shí)代發(fā)展的高度，以馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的品格，分析新情況，解決新問題，開拓創(chuàng)新，有所作為，推進(jìn)僑務(wù)工作新發(fā)展。
(作者系福建省僑辦副主任)
本欄目責(zé)任編輯 崔酉年
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