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依法為僑護(hù)航 凝聚僑心僑力
——貴州省頒布實(shí)施《貴州省華僑權(quán)益保護(hù)條例》
2022年NO.1 熱點(diǎn)聚焦 作者：貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省僑聯(lián)
2021年11月26日，《貴州省華僑權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，自2022年1月1日起施行。
加強(qiáng)僑務(wù)法治建設(shè)廣泛凝聚僑心僑力
近年來，貴州省以建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為抓手，不斷深化全方位、多領(lǐng)域、深層次對外開放，按時(shí)高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超進(jìn)位的“黃金十年”。貴州雖然是僑務(wù)資源小省，但是隨著改革開放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種形式的移民在不斷增加，到貴州投資興業(yè)的海外僑胞也越來越多。在推進(jìn)貴州對外開放、發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)以及加強(qiáng)對外交流合作、宣傳多彩貴州等方面，華僑華人發(fā)揮著不可或缺的重要作用、作出了積極貢獻(xiàn)。
根據(jù)基本僑情調(diào)查，2019年底貴州省外商投資企業(yè)3169戶，其中僑資企業(yè)(含港澳)占80%以上。華僑華人在深度參與貴州高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，在身份認(rèn)定、投資創(chuàng)業(yè)、子女教育、社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)保護(hù)等方面遇到的現(xiàn)實(shí)問題也開始凸顯。針對現(xiàn)實(shí)需要，制定華僑權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)，有利于鼓勵(lì)華僑發(fā)揮獨(dú)特資源優(yōu)勢，到貴州投資興業(yè)、參與建設(shè)，為凝聚僑心僑力融入新發(fā)展格局提供有力保障。
《條例》是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)依法治國的重要舉措，為進(jìn)一步推進(jìn)僑務(wù)工作法治化，加強(qiáng)華僑權(quán)益保護(hù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。《條例》的實(shí)施讓華僑權(quán)益保護(hù)工作有法可依，進(jìn)一步完善了貴州省依法護(hù)僑和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的法規(guī)制度，增強(qiáng)了政府相關(guān)部門之間的合力，回應(yīng)了多年來廣大華僑的期盼。通過全面維護(hù)華僑在黔各項(xiàng)合法權(quán)益，必將對進(jìn)一步凝聚僑心、發(fā)揮僑力，助力貴州高質(zhì)量發(fā)展、高水平對外開放、融入新發(fā)展格局發(fā)揮重要作用。
體現(xiàn)僑情變化特點(diǎn)推動(dòng)維護(hù)僑益落實(shí)
《條例》共34條，內(nèi)容涵蓋華僑在黔生活、工作、發(fā)展各方面，充分反映了新時(shí)代僑務(wù)工作特點(diǎn)和僑情變化，體現(xiàn)了貴州對華僑的關(guān)心關(guān)愛。
《條例》鼓勵(lì)和支持更多的華僑來黔投資創(chuàng)業(yè)，明確了華僑權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循平等保護(hù)的原則，在華僑普遍關(guān)心的身份認(rèn)定、回國定居、政治權(quán)益、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)收益、慈善捐贈(zèng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多方面權(quán)益保護(hù)作出了規(guī)定。
《條例》對備受關(guān)注的華僑子女教育問題作出創(chuàng)新，規(guī)定“華僑子女可以在其監(jiān)護(hù)人戶籍所在地或者本省經(jīng)常居住地就讀義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。華僑學(xué)生可以按照國家規(guī)定和省有關(guān)規(guī)定，在本省參加高中階段學(xué)校考試招生”，為非貴州籍華僑解決了在貴州發(fā)展的后顧之憂。
《條例》鼓勵(lì)和支持華僑在本省投資興業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)華僑發(fā)揮人才、技術(shù)、資金的優(yōu)勢，投資本省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，符合人才項(xiàng)目引進(jìn)條件的華僑享受有關(guān)人才同等政策和待遇，鼓勵(lì)和支持華僑及其投資企業(yè)進(jìn)行專利申請、商標(biāo)注冊、著作權(quán)登記等，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
《條例》進(jìn)一步推進(jìn)建立和完善華僑權(quán)益保護(hù)機(jī)制，明確華僑權(quán)益保護(hù)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、僑務(wù)主管部門組織推動(dòng)、全社會(huì)支持參與的一項(xiàng)重要工作，各級人民政府將華僑權(quán)益保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并提供公共服務(wù)，增強(qiáng)政府制定相關(guān)政策措施的科學(xué)性和針對性。明確有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成華僑權(quán)益保護(hù)工作合力。
提升為僑服務(wù)實(shí)效引發(fā)僑界熱切關(guān)注
德國貴州商會(huì)會(huì)長黎楊頗有感觸地說，《條例》體現(xiàn)了貴州對僑務(wù)工作的高度重視，是切實(shí)為僑胞利益著想的重要舉措，極具實(shí)效性和前瞻性，給僑胞帶來了極大的安全感，將會(huì)吸引更多的海外僑胞關(guān)注貴州、投資貴州。作為幾年前回鄉(xiāng)興業(yè)的華僑，能深刻體會(huì)到這幾年貴州僑務(wù)工作翻天覆地的變化，切身感受到了政府對海外僑胞的關(guān)愛，希望貴州僑務(wù)工作越做越好，僑商生活越來越幸福！
法國貴州商會(huì)會(huì)長李貴生激動(dòng)地說，“《條例》的通過實(shí)施，大快人心！倍受鼓舞！對我們?nèi)A僑權(quán)益進(jìn)行立法保護(hù)是對華僑關(guān)心、支持和信任。華僑參與參政議政，是我們的榮耀和責(zé)任。我們將在住在國遵紀(jì)守法發(fā)展事業(yè)的同時(shí)，關(guān)注和支持家鄉(xiāng)的發(fā)展和建設(shè)，積極向世界講好中國故事、貴州故事！”
貴州省僑聯(lián)主席呂虹說，“我全程參與了《條例》的起草和出臺，《條例》聚焦華僑普遍關(guān)心的重要權(quán)益，解決華僑訴求反映比較集中的問題，對貴州僑務(wù)法治建設(shè)工作具有里程碑的意義，更好地激發(fā)了海外僑胞的赤子之心和桑梓之情。全省各級僑聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，多措并舉打好新時(shí)代‘僑’牌，最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，拓展新思路，樹立新觀念，為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來貢獻(xiàn)僑界力量。”
2022年1月，來自意大利、巴西、阿聯(lián)酋等8個(gè)國家的9位僑胞代表全程列席了貴州省政協(xié)第十二屆五次會(huì)議。這是《條例》頒布實(shí)施后的首次實(shí)踐，通過邀請海外僑胞代表列席“兩會(huì)”，讓海外僑胞“零距離”感受貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的制度優(yōu)勢。
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