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引導(dǎo)僑務(wù)資源聚焦貧困鄉(xiāng)村助力解決脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”難題
2020年NO.6 熱點(diǎn)聚焦 作者：袁彪 溫秋華
廣東省茂名市戶籍人口820萬，每百人中就有兩名貧困人口,遍布于103個(gè)鎮(zhèn)街1000多條村落。近年來茂名通過加強(qiáng)就業(yè)、生產(chǎn)、消費(fèi)、后勤“四服務(wù)”，發(fā)起全市脫貧攻堅(jiān)總攻取得良好成效，但還存在部分貧困勞動(dòng)力就業(yè)不足、收入減少，貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)、動(dòng)力不足，農(nóng)村偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)及老年人、殘疾人、病患者等特殊貧困群體脫貧難度較大等問題。面對艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，茂名市積極發(fā)揮海外僑胞特點(diǎn)優(yōu)勢，引導(dǎo)僑務(wù)資源聚焦貧困鄉(xiāng)村，助力解決脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”難題。
茂名僑務(wù)資源特點(diǎn)與優(yōu)勢
茂名市僑務(wù)資源豐富，有海外華僑華人近60萬人，分布在51個(gè)國家和地區(qū)；歸僑僑眷50萬人，其中歸僑1200余人；海外同鄉(xiāng)會(huì)(或會(huì)館)50個(gè)，僑資企業(yè)1685家。茂名籍華僑華人主要旅居美國、加拿大、澳大利亞等國家，他們有知識、有能力，與住在國聯(lián)系密切，對祖(籍)國感情深厚，關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展。今年疫情期間捐贈(zèng)人民幣320萬元和一批防疫物資，愛國愛鄉(xiāng)情懷深厚。茂名歸僑僑眷大多居住在鄉(xiāng)村，海外僑胞一直都有資助家鄉(xiāng)眷屬生產(chǎn)生活的傳統(tǒng)，他們踴躍回鄉(xiāng)興辦公益事業(yè)，積極參與改善村民人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，促進(jìn)茂名新農(nóng)村建設(shè)。全市接受的海外僑胞捐贈(zèng)90%以上都用于鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目。僑務(wù)資源具有五個(gè)方面優(yōu)勢：
特色鮮明的文化優(yōu)勢。以好心為主要內(nèi)涵的冼夫人文化已成為茂名文化的靈魂，其核心是情系桑梓、愛國愛鄉(xiāng)，對海外僑胞有很強(qiáng)的吸引力和凝聚力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界各地共有2000座冼夫人廟，平時(shí)海外僑胞以冼夫人廟為平臺開展各種公益活動(dòng)，推動(dòng)愛國愛鄉(xiāng)的情懷在海外鄉(xiāng)親中廣泛傳承和發(fā)展。1979年以來，茂名市接受海外僑胞、港澳同胞捐贈(zèng)項(xiàng)目、捐款(物)5294宗，折合人民幣約6.4億元。
實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。部分茂名僑胞已躋身商界名流。如祖籍茂名信宜的馬來西亞拿督李劍橋，是一位東南亞國家和地區(qū)很具影響力的著名人士。新僑謝永近年才移居美國，但已是上市公司的主席，發(fā)展前景可期。他們通過直接或間接投資方式參與茂名市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年茂名市涉僑投資金額達(dá)7500萬美元。
分布廣泛的人脈優(yōu)勢。茂名市海外僑胞分布于世界各國各個(gè)領(lǐng)域和階層，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、法律、文化社會(huì)等情況比較熟悉，與官方和民間聯(lián)系密切。以茂名命名的同鄉(xiāng)會(huì)、宗親會(huì)和商會(huì)有近50個(gè)，其中美國、澳大利亞茂名同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)員已近300人。有的已扎根主流社會(huì)，能夠?yàn)槊髽I(yè)與各國開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供較為客觀的信息。
智力密集的人才優(yōu)勢。茂名籍華裔新生代近年來大量增加，他們學(xué)歷高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，參與茂名建設(shè)愿望強(qiáng)烈，是茂名經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的獨(dú)特資源。2017年共有17名華僑華人高層次人才入選茂名市海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，26家企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)被評為各區(qū)、縣級市重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
融通四海的橋梁優(yōu)勢。海外僑胞是溝通茂名與世界的橋梁紐帶。茂名市與澳大利亞威洛比市結(jié)成友好城市，正是僑胞牽線而成。茂名市政府赴美國、歐洲宣傳和推介投資環(huán)境，得到當(dāng)?shù)孛畠S胞的大力協(xié)助。茂名海外同鄉(xiāng)會(huì)、商會(huì)積極協(xié)助茂名企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)“朋友圈”，提高了茂名的經(jīng)濟(jì)外向度。
引導(dǎo)僑務(wù)資源助力脫貧攻堅(jiān)的途徑探索
引導(dǎo)僑胞聚焦助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展，一直是茂名市僑務(wù)工作的重點(diǎn)。面對脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”難題，茂名市精準(zhǔn)扶貧、分類施策，引導(dǎo)僑務(wù)資源解決扶貧難點(diǎn)。
弘揚(yáng)僑愛，補(bǔ)上鄉(xiāng)村發(fā)展短板。一是助力智力扶貧。茂名市注重引導(dǎo)僑胞發(fā)揮慈善大愛之心，采取“一幫一”“一幫多”的形式，并助力設(shè)立“僑心圖書室”，營造學(xué)習(xí)氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年茂名市共發(fā)動(dòng)海外僑胞、港澳同胞捐贈(zèng)“僑心助學(xué)”資金2500多萬元，受助學(xué)生超過20000人次，捐贈(zèng)“僑心圖書室”86個(gè)。二是開展“萬僑助萬村”活動(dòng)。茂名市開展萬僑助萬村活動(dòng)，使海外僑胞的愛心播撒到千家萬戶。長期以來，海外僑胞通過產(chǎn)業(yè)助村、項(xiàng)目助村、就業(yè)助村、文化助村、健康助村、教育助村等一系列幫扶舉措，使鄉(xiāng)村不僅實(shí)現(xiàn)村出列、戶脫貧，還實(shí)施亮化、綠化、美化工程，助力鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，僑胞用于助村建設(shè)的捐款逾1億元，建成“僑愛運(yùn)動(dòng)場”“僑愛幼兒園”“僑愛學(xué)校”“僑愛路”等僑愛項(xiàng)目，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作出貢獻(xiàn)。三是助推人民健康生活。新冠疫情暴發(fā)之初，防控物資匱乏，人民健康受到嚴(yán)重威脅，海外僑胞表現(xiàn)出前所未有的愛鄉(xiāng)熱情，捐贈(zèng)醫(yī)用防疫目鏡20萬副、醫(yī)用手套5萬副、醫(yī)用口罩3400個(gè)和現(xiàn)金近320萬元。
用好僑資，提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平。茂名市把僑胞的資金、市場信息優(yōu)勢和農(nóng)村的資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。改革開放以來，僑胞、港澳同胞率先帶著資金、技術(shù)和先進(jìn)理念到茂名市投資興業(yè)，掀起引進(jìn)僑資建設(shè)茂名的熱潮。尤其是在上世紀(jì)九十年代，茂名僑資企業(yè)對當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的示范引領(lǐng)作用，吸納了勞動(dòng)力，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
借助僑網(wǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出去。海外僑胞在長期發(fā)展中已構(gòu)建起一定的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，搭建了中國走向國際市場的橋梁，也成為農(nóng)副產(chǎn)品重要產(chǎn)品銷售渠道。荔枝是茂名特色農(nóng)產(chǎn)品，近年來茂名發(fā)揮海內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)和海外同鄉(xiāng)會(huì)、僑商會(huì)信息靈的資源優(yōu)勢，通過線上線下網(wǎng)絡(luò)平臺，開拓國際市場，使茂名市荔枝出口量年年提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，茂名平均每年出口荔枝總量3000至5000噸，遠(yuǎn)銷日本、美國、加拿大、澳大利亞等地。
引進(jìn)僑才，提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量。人才不足、后備干部資源匱乏，是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸，茂名發(fā)揮僑鄉(xiāng)特色引進(jìn)涉僑人才，破解人才瓶頸。一是舉辦各種涉僑活動(dòng)，或依托各高校和各功能區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園等平臺，努力為本地引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新型人才，為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)計(jì)出力，參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展。二是建立海外華僑華人高科技、高層次專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，集聚專家智力資源對接茂名鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、優(yōu)良品種選取、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)等方面提供服務(wù)。馬來西亞茂名籍僑胞引進(jìn)馬來西亞楊桃新品種，在化州鄉(xiāng)村大批量種植，成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕窀哔|(zhì)量發(fā)展的拳頭產(chǎn)品。
匯聚僑智，助推鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。一是引導(dǎo)僑胞積極建言獻(xiàn)策。茂名積極引導(dǎo)僑胞圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重大課題，借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)，對涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策，為廣東省各級黨委政府精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)出謀劃策、為制定政策提供科學(xué)參考。二是帶頭踐行文明村風(fēng)村俗。茂名引導(dǎo)僑胞積極傳承家國情懷、唱響主旋律、凝聚正能量，推動(dòng)形成愛國愛家、向上向善、共建共享的情懷。在重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，探索建立華僑村官制度，通過“領(lǐng)頭雁”作用，引導(dǎo)華僑村官將先進(jìn)的發(fā)展理念傳播給村民；引導(dǎo)僑胞踐行民俗鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗；引導(dǎo)僑胞宣講法治精神，努力提高村民法治意識，引導(dǎo)村民行為有法度、操守有規(guī)范，打造村民自治、德治、法治相結(jié)合的新農(nóng)村。
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