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強(qiáng)化職責(zé) 優(yōu)化服務(wù) 打造國內(nèi)為僑公共服務(wù)體系
2016年NO.2 僑務(wù)評說 作者：郭 芮
近日，國務(wù)院僑辦出臺了《國內(nèi)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。這是國務(wù)院僑辦繼去年召開國內(nèi)僑政工作會議之后，推動優(yōu)化政府僑務(wù)部門服務(wù)職能，提升國內(nèi)僑政工作法治化、系統(tǒng)化、規(guī)范化水平的又一重要舉措。
當(dāng)前，在全面深化改革的新形勢下，政府僑務(wù)部門不論是工作職責(zé)、工作手段，還是面對的工作對象，都處在重要的調(diào)整窗口期。一是新一輪政府職能轉(zhuǎn)變深入推進(jìn)，簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)是大趨勢、主方向。牢牢把握政府職能轉(zhuǎn)變的要求，必須著力把服務(wù)放在更加突出的位置，創(chuàng)新和改進(jìn)為僑公共服務(wù)，寓管理、教育、維權(quán)、引導(dǎo)、運用于服務(wù)中，更好地滿足僑胞和歸僑僑眷公共服務(wù)需求。二是海內(nèi)外僑情發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。大批華僑華人專業(yè)人才回國(來華)發(fā)展，新僑和新海歸日益成為歸僑的主體，成為參與國內(nèi)建設(shè)發(fā)展和推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動的重要力量。國內(nèi)僑務(wù)工作對象和范圍不斷擴(kuò)大，涉僑群體利益訴求日益多元，必須著力創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機(jī)制，豐富服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建全面覆蓋和有效服務(wù)的工作體系。三是僑務(wù)工作發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。現(xiàn)階段，僑務(wù)工作面臨如何凝聚僑心僑力同圓共享中國夢的重大課題。更好地調(diào)動發(fā)揮僑務(wù)資源服務(wù)黨和國家內(nèi)外大局，必須著力創(chuàng)新體制機(jī)制，實現(xiàn)僑務(wù)工作由以僑務(wù)部門為主向僑務(wù)部門和僑界及社會力量共同參與轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府僑務(wù)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，更好整合力量，擴(kuò)大為僑公共服務(wù)供給。
面對新形勢新任務(wù)，《意見》提出，要圍繞政策法律、涉僑事務(wù)、僑界民生和事業(yè)發(fā)展等四方面服務(wù)內(nèi)容，落實政府為僑公共服務(wù)責(zé)任，提升為僑服務(wù)能力和水平，更好地凝聚僑心僑力服務(wù)國家大局。在具體工作部署上，要以開設(shè)一個涉僑行政服務(wù)窗口、打造一個為僑服務(wù)綜合平臺、建立一個為僑服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，完善一套工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為重點，形成相對統(tǒng)一的組織框架和工作體系。實現(xiàn)到2020年，在國內(nèi)歸僑僑眷和華僑華人聚集度較高的區(qū)域，初步建立廣覆蓋、多層次、系統(tǒng)化、長效能的國內(nèi)為僑公共服務(wù)體系，確保國內(nèi)涉僑群體切實享有便利、高效、貼心的公共服務(wù)。
貫徹落實好《意見》的部署和要求，必須緊緊圍繞政府關(guān)切、僑胞關(guān)心、社會關(guān)注的重點難點，緊緊圍繞黨和政府工作中心，突出重點，加強(qiáng)引導(dǎo)，切實發(fā)揮國內(nèi)為僑公共服務(wù)體系功能作用。一是要加強(qiáng)法律政策服務(wù)，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。切實加強(qiáng)涉僑政策研究和部門工作協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握華僑華人和歸僑僑眷有別于國內(nèi)其他居民的特點和需求，本著平等保護(hù)、適當(dāng)照顧的原則，針對華僑回國定居、身份證明辦理、辦理民商事務(wù)等僑胞反映較為集中的問題，推動規(guī)范和簡化辦事程序，為他們提供更加公平、便利、高效的公共服務(wù)，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。二是密切聯(lián)系僑界群體，更好凝聚僑心僑力。加強(qiáng)基層為僑公共服務(wù)平臺建設(shè)，暢通聯(lián)系服務(wù)渠道，建立健全面向更多工作對象、全天候?qū)崟r互動網(wǎng)絡(luò)和工作平臺機(jī)制，進(jìn)一步密切各級各地政府僑務(wù)部門與華僑華人和歸僑僑眷的聯(lián)系和感情，更好地將黨和政府的關(guān)心關(guān)懷送到他們身邊，使他們在共建共享中有更多的獲得感。三是營造創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，助力海外人才回歸。加強(qiáng)園區(qū)、校區(qū)僑務(wù)工作，打造華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動政策協(xié)調(diào)和綜合集成，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為海外高層次人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策支持、事業(yè)扶持、生活保障等公共服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，營造引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展的良好氛圍，服務(wù)國家人才戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
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