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進(jìn)一步增強(qiáng)為僑服務(wù)意識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理
2011年NO.2 僑務(wù)評說 作者：鄭巖
2月19日，中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，胡錦濤同志在開班式上針對當(dāng)前社會管理中的突出問題做了重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，提出了新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務(wù)。他明確指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。今年“兩會”期間，溫家寶總理在作政府工作報告時指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，建立健全中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
僑務(wù)部門貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的決策精神，就是要圍繞黨的十七大關(guān)于促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧這一決策要求，堅持情為僑所系、利為僑所謀、心為僑所想、愛為僑所傾，切實維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益，最大限度地把廣大海外僑胞和歸僑僑眷團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，把他們的積極性調(diào)動起來、獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)揮出來，共同為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制與方法手段，首要的是樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。
要下氣力解決好僑界民生問題。解決民生問題是解決社會問題的根本。從僑務(wù)工作來講，重點是兩方面：一是下氣力抓華僑農(nóng)場改革發(fā)展問題。這幾年，在國務(wù)院高度重視下，在各有關(guān)部門和有關(guān)地方共同努力下，華僑農(nóng)場危房改造、土地確權(quán)、職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保、金融歷史債務(wù)等歷史遺留問題得到全面徹底解決，華僑農(nóng)場的經(jīng)營體制改革順利推進(jìn)，分離辦社會職能工作基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已納入地方發(fā)展規(guī)劃。華僑農(nóng)場的發(fā)展和24萬歸難僑的生活發(fā)生了歷史性變化，在海內(nèi)外產(chǎn)生很好的反響。下一步我們將重點推進(jìn)華僑農(nóng)場“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟(jì)融入市場”，將歸難僑的生產(chǎn)、生活問題徹底解決好。二是下氣力解決散居社會貧困歸僑僑眷生活困難問題。目前，全國約有100多萬歸僑僑眷生活貧困，幫助他們脫貧致富，是一項凝聚僑心、促進(jìn)社會和諧的重要工作。去年國務(wù)院僑辦聯(lián)合發(fā)改委、財政部等9個部門下發(fā)《關(guān)于做好散居困難歸僑僑眷扶貧救助工作的意見》，要求將符合條件的歸僑僑眷納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ希瑢⒎蠗l件的農(nóng)村散居貧困歸僑僑眷全部納入當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)規(guī)劃。《意見》下發(fā)以來，各省(區(qū)、市)政府高度重視，相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，迅速展開工作。甘肅省外僑辦積極爭取財政支持，歸僑僑眷定額困難生活補(bǔ)助納入財政預(yù)算；江西省外僑辦落實九部委文件精神出實招，聯(lián)合財政廳等三部門發(fā)文提高老歸僑生活補(bǔ)貼；北京市僑辦行動迅速、深入調(diào)研，積極貫徹落實九部委文件精神；內(nèi)蒙古自治區(qū)政府高度重視僑務(wù)扶貧工作，九部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院九部委文件；福建省僑辦聯(lián)合八部門召開座談會貫徹落實文件精神。今年我們要采取切實措施，持續(xù)開展“關(guān)愛工程”，建立健全僑務(wù)扶貧救助工作機(jī)制，推動文件精神的全面貫徹落實。
要切實維護(hù)華僑華人在國內(nèi)的投資權(quán)益。維護(hù)海外僑胞在國內(nèi)的權(quán)益特別是投資權(quán)益，是促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，凝聚僑心、發(fā)揮僑力，為全面建設(shè)小康社會做貢獻(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，必須下氣力來抓。這幾年，我們開展了“維護(hù)僑商投資權(quán)益行動年”專項活動，推動建立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)職能部門參加的涉僑投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立了中國僑商投資企業(yè)協(xié)會(簡稱“中國僑商會”)和地方僑商會，成立了為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團(tuán)，協(xié)調(diào)處理了一批重大涉僑糾紛和案件。我們將進(jìn)一步維護(hù)華僑華人在國內(nèi)的投資權(quán)益，最大限度地化解和協(xié)調(diào)處理涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛。
要創(chuàng)新僑務(wù)工作方法和機(jī)制。這些年，我們樹立大僑務(wù)觀念，注重運(yùn)用社會力量開展僑務(wù)工作。如，推動社區(qū)僑務(wù)工作，努力形成“社區(qū)為僑服務(wù)好，僑為社區(qū)貢獻(xiàn)多”的局面；建立健全為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團(tuán)、僑商協(xié)會等社會組織，發(fā)揮他們在團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)僑商中的獨(dú)特作用；依靠民政、扶貧等職能部門，將貧困歸僑僑眷納入社會救助、扶貧開發(fā)工作當(dāng)中統(tǒng)一幫扶。今后，我們要按照中央提出的著力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的精神，進(jìn)一步由過去主要依靠僑務(wù)部門自身作用向注重發(fā)揮各涉僑部門優(yōu)勢、運(yùn)用社會力量共同開展僑務(wù)工作新格局轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是我們在新的歷史時期面臨的重大任務(wù)，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家長治久安。我們要深入貫徹實施“十二五”規(guī)劃，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步增強(qiáng)為僑服務(wù)意識，推動僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展再上新水平。-
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