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凝僑心 重服務(wù) 促和諧
——深入開展“維護僑商投資權(quán)益行動年”活動
2009年No.4 僑務(wù)評說 作者：荊延
2009年是全國僑辦系統(tǒng)“維護僑商投資權(quán)益行動年”。年初，國務(wù)院僑辦專門下發(fā)了《關(guān)于在僑辦系統(tǒng)開展“維護僑商投資權(quán)益行動年”活動的通知》，要求加強政策法規(guī)研究、建立完善維權(quán)機制、開展專項活動、推動解決一批重點涉僑經(jīng)濟案件和糾紛等。
改革開放30年的實踐表明，華僑華人、港澳同胞投資企業(yè)是我國民族經(jīng)濟的重要組成部分。但也有相當部分的僑商在中國投資的合法權(quán)益受到侵害，經(jīng)濟糾紛久拖不決。特別是在當前金融危機的形勢下，僑資企業(yè)糾紛有增多的跡象，僑商反映強烈，這嚴重動搖了他們的投資信心，制約了僑商事業(yè)發(fā)展，影響了我國對外開放形象。全國僑辦系統(tǒng)開展“維護僑商投資權(quán)益行動年”活動，推動涉僑經(jīng)濟案件和糾紛的妥善處理，維護僑商投資權(quán)益，為僑資企業(yè)排憂解難，有利于推動各地改善投資軟環(huán)境，建設(shè)法治國家，進一步匯聚僑力，為我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮更大作用，通過辦好現(xiàn)有僑資企業(yè)，發(fā)揮其示范作用，推動引進更多的外商直接投資，實現(xiàn)“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作目標；有利于更好地樹立我國對外開放良好形象，壯大海外友好力量，推動中外經(jīng)貿(mào)等友好關(guān)系的發(fā)展。這是新形勢下僑辦系統(tǒng)緊貼國家大局，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)的體現(xiàn)；更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行“以人為本、為僑服務(wù)”宗旨，推動構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和歷史責(zé)任。
各地僑辦認真貫徹落實《通知》精神，將維護僑商投資權(quán)益工作作為今年工作的重中之重來抓，積極采取措施，推動依法查處侵害華僑華人和港澳同胞投資者合法權(quán)益的案件，重點是金額較大、情節(jié)惡劣、對外造成不良影響的典型案件；妥善協(xié)調(diào)解決各類經(jīng)濟糾紛；建立維護僑商投資權(quán)益協(xié)調(diào)機制，積極為僑資企業(yè)排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改善投資環(huán)境，推動僑資企業(yè)更好地發(fā)展。
(一)加大依法維權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督力度。貫徹落實中央有關(guān)加強信訪工作、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的文件精神，根據(jù)《涉僑經(jīng)濟案件協(xié)調(diào)處理工作暫行辦法》要求，熱情接待、認真受理僑商的投訴，做到投訴有門，解決有人，處理有期。對嚴重侵害僑商合法權(quán)益的典型案件，要緊緊依靠當?shù)卣退痉ú块T，一查到底，限期解決。
(二)建立維權(quán)工作機制。積極推動建立和完善以政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的維權(quán)工作機制，加強與立法、司法部門的溝通，探索有效的工作模式，解決典型案件，促進投資軟環(huán)境的改善，從體制和機制上把維護僑商合法權(quán)益的工作落到實處。
(三)建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。要加強維權(quán)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，有條件的地方設(shè)立“僑商投訴中心”等類似機構(gòu)，配備專門的工作人員，及時妥善處理僑商投訴，做到僑商的困難“有人聽，有人管”；推動成立為僑資企業(yè)服務(wù)法律組織，建立健全僑商投資法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“法律顧問團”在維權(quán)方面的獨特作用。
(四)加強調(diào)查研究，完善相關(guān)政策法規(guī)。及時了解本地區(qū)僑資企業(yè)的情況、特點及問題，重視僑資企業(yè)的呼聲和訴求，不斷總結(jié)涉僑經(jīng)濟案件和糾紛處理的經(jīng)驗和做法，提出政策建議。有條件的地方配合有關(guān)部門制定維護僑商投資權(quán)益的地方性政策和法規(guī)。
(五)充分發(fā)揮僑商組織的作用。繼續(xù)積極推動各地成立僑商組織，健全全國僑商組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮僑商組織的橋梁和紐帶作用，溝通僑商與政府的聯(lián)系，及時反映僑商意見和要求，幫助僑商排憂解難，協(xié)助做好僑商投訴協(xié)調(diào)處理工作。
(六)加強輿論宣傳和引導(dǎo)工作。宣傳我國和本地區(qū)吸引外資的政策和法規(guī)，僑辦依法行政，僑商知法守法；發(fā)揮“全國明星僑資企業(yè)”的示范作用，展示僑資企業(yè)良好形象，營造良好投資環(huán)境。
為加強領(lǐng)導(dǎo)，使此項活動取得預(yù)期成效，一些地方政府須給予必要的支持，賦予同級僑辦在維護僑商權(quán)益方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和行政監(jiān)督職責(zé)。
為進一步推動“維護僑商投資權(quán)益行動年”活動，國務(wù)院僑辦增設(shè)了投訴協(xié)調(diào)機構(gòu)，在經(jīng)濟科技司加掛“投訴協(xié)調(diào)司”牌子，內(nèi)設(shè)投訴協(xié)調(diào)處； 5月22日，在天津舉辦了“全國僑辦僑商投訴協(xié)調(diào)工作會議”，總結(jié)交流全國僑辦系統(tǒng)近年來開展僑商投訴協(xié)調(diào)工作的經(jīng)驗和做法；適時會同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研組赴部分省(市、區(qū))檢查、督促“行動年”活動的開展，對“重點督辦案件”推動限期解決。
開展“維護僑商投資權(quán)益行動年”活動是今年僑辦系統(tǒng)深化為僑服務(wù)，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展大局的重要舉措。各級僑辦要牢固樹立“僑胞利益無小事”的觀念，努力解僑之所困、謀僑之所需、幫僑之所急，把維護僑商投資權(quán)益工作作為事關(guān)我國對外開放大局的重要工作來抓。要多辦順僑意、解僑憂、增僑利、得僑心的好事、實事，為當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出更大貢獻。
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