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在“五五”普法期間切實加強(qiáng)僑法宣傳教育工作
2006年No.5 僑務(wù)評說 作者：評論員
為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，國務(wù)院僑辦、司法部、全國普法辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在“五五”普法期間切實加強(qiáng)僑法宣傳教育的通知》，在全社會廣泛開展僑務(wù)法律法規(guī)和僑務(wù)政策的宣傳教育活動。今年是“五五”普法規(guī)劃實施的頭一年，也是《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實施辦法納入國家“五五”普法規(guī)劃的第一年。在全社會開展僑務(wù)法制宣傳教育工作，具有十分重要的意義。
一、開展僑務(wù)法制宣傳教育工作，是凝聚僑心、發(fā)揮僑力，全面建設(shè)小康社會的需要
凝聚僑心、發(fā)揮僑力，為僑服務(wù)是基礎(chǔ)，維護(hù)僑益是關(guān)鍵。80年代的撥亂反正，逐漸愈合了過去“左”的錯誤給海外僑胞和歸僑僑眷帶來的嚴(yán)重創(chuàng)傷。90年代初期，我國頒布實施了《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實施辦法，僑務(wù)工作走上規(guī)范化、法制化的軌道。各地方、各有關(guān)部門制定了一批適應(yīng)新形勢的涉僑法規(guī)政策，按照“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點，適當(dāng)照顧”的原則，在子女升學(xué)、出境探親等方面對歸僑僑眷予以照顧。僑務(wù)等有關(guān)部門大力開展依法護(hù)僑工作，突出抓了為僑資企業(yè)服務(wù)、為僑胞生存發(fā)展服務(wù)和救助貧困歸僑僑眷等工作，使海外僑胞和歸僑僑眷真切感受到祖(籍)國對他們的關(guān)愛和扶持，爭取和凝聚了僑心，進(jìn)一步激發(fā)了海外僑胞和歸僑僑眷的愛國愛鄉(xiāng)熱情。
依法治國是新的歷史條件下黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在新的歷史條件下，如何使僑務(wù)資源得到有效保護(hù)、合理開發(fā)并使其充分發(fā)揮作用、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的一項長期而重要的任務(wù)。加強(qiáng)僑務(wù)法制宣傳教育，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和歸僑僑眷的僑務(wù)意識和法律素質(zhì)，營造依法護(hù)僑的社會氛圍，把維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，努力培育、保護(hù)和發(fā)展好我國重要的僑務(wù)資源，這對于凝聚僑心、發(fā)揮僑力，全面建設(shè)小康社會至關(guān)重要。
二、開展僑務(wù)法制宣傳教育工作，是保護(hù)僑益、促進(jìn)社會主義和諧社會的需要
在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下和改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，僑務(wù)法律在實施過程中也存在不少不容忽視的問題，在今年的僑法執(zhí)法檢查中反映比較突出的問題有三：一是華僑農(nóng)場的改革和發(fā)展相對滯后，歸難僑職工生活水平較低；二是散居社會歸僑僑眷生活困難問題；三是歸僑僑眷和海外僑胞投資權(quán)益保護(hù)問題。正確的僑務(wù)意識和法制觀念，良好的法律素質(zhì)，對于解決各類涉僑矛盾糾紛，切實維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益和合法權(quán)益，具有重要的意義。加強(qiáng)僑務(wù)法制教育，妥善處理好各種涉僑利益關(guān)系和矛盾糾紛，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。
三、開展僑務(wù)法制宣傳教育，是促進(jìn)依法行政、公正司法，營造依法護(hù)僑環(huán)境，推動僑務(wù)法制建設(shè)的需要
《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》是依法開展僑務(wù)工作、依法解決僑務(wù)問題的基本規(guī)范，它的貫徹實施在一定意義上取決于社會各有關(guān)方面的重視程度，特別是相關(guān)行政部門的重視程度。目前，《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的學(xué)習(xí)宣傳聲勢越來越大，但多局限在僑界。社會各有關(guān)方面對僑法的了解和認(rèn)識還很有限，有些單位包括有的部門甚至不知道有這樣一部法律，僑法意識比較淡薄，存在“圈內(nèi)熱”、“圈外冷”的現(xiàn)象。這主要是僑法的宣傳還不夠廣泛、深入。加強(qiáng)僑務(wù)法制宣傳教育，增強(qiáng)各級政府和社會組織依法辦事的自覺性，對于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法，加大依法護(hù)僑力度，推動僑務(wù)法制建設(shè)具有重要的基礎(chǔ)性作用。
全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁在全國僑務(wù)系統(tǒng)“五五”普法暨表彰工作會議上強(qiáng)調(diào)，普法就是要重在實施，重在實踐，重在依法解決問題。各級各個方面都要切實承擔(dān)責(zé)任。國務(wù)院有關(guān)18個部委要各司其責(zé)，在各自的范圍內(nèi)，積極開展工作；尤其是國務(wù)院僑辦要在為僑服務(wù)、為僑解困、維護(hù)僑益中發(fā)揮主力軍、主渠道作用，要負(fù)起組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查的責(zé)任。
我們要通過在全國僑務(wù)系統(tǒng)和全社會開展以僑務(wù)法律法規(guī)為主深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，提高僑務(wù)部門各級干部的僑務(wù)法制意識；增強(qiáng)有關(guān)政府部門、司法機(jī)關(guān)和廣大歸僑僑眷的僑務(wù)法制觀念，進(jìn)一步加大僑務(wù)法律法規(guī)實施力度，切實保障歸僑僑眷的各項合法權(quán)益；促進(jìn)政府有關(guān)部門依法行政，創(chuàng)造全社會依法護(hù)僑的法制觀念。
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