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盡職盡責(zé) 積極做好執(zhí)法檢查整改工作
2006年No.4 僑務(wù)評(píng)說 作者：評(píng)論員
全國人大常委會(huì)對(duì)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，既是檢查僑法貫徹落實(shí)情況，也是推動(dòng)各有關(guān)地方、部門貫徹落實(shí)僑法、做好僑務(wù)工作的過程。
一是有效地宣傳了僑法和僑務(wù)工作。僑法貫徹實(shí)施中存在的一個(gè)突出問題是，僑法和僑務(wù)工作的社會(huì)認(rèn)知度不高。有的部門、有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《保護(hù)法》缺乏了解，有的甚至不知道有這樣一部法律，僑法意識(shí)比較淡薄。這次執(zhí)法檢查，要求有關(guān)地方、有關(guān)部門對(duì)貫徹實(shí)施僑法情況進(jìn)行匯報(bào)，這就促使這些地方、這些部門，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)僑法，認(rèn)真研究與僑務(wù)工作相關(guān)的問題。可以說，執(zhí)法檢查本身就是有效地宣傳了僑法和僑務(wù)工作。
二是強(qiáng)化了僑務(wù)部門的職能和作用。這次執(zhí)法檢查，我們一方面立足于僑務(wù)部門是僑法執(zhí)法主體之一，是被檢查的主要部門，認(rèn)真開展自查工作；另一方面，立足于僑務(wù)部門是專司僑務(wù)工作的政府部門，僑法賦予僑辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的工作職能，大膽、主動(dòng)地開展工作，及早向有關(guān)部門、地方做動(dòng)員和部署，積極發(fā)揮作用和影響，在工作中強(qiáng)化僑辦的職能和作用。
三是執(zhí)法檢查重點(diǎn)突出，整改意見明確具體，有利于僑務(wù)工作的推進(jìn)。人大這次執(zhí)法檢查，一個(gè)顯著的特點(diǎn)是把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督結(jié)合起來，執(zhí)法檢查工作抓住了當(dāng)前僑務(wù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，反映了僑界的心聲，對(duì)于僑務(wù)工作的發(fā)展將會(huì)起到重要的推動(dòng)作用。
人大僑法執(zhí)法檢查工作告一段落了，但僑辦系統(tǒng)的工作任務(wù)還很繁重,僑法執(zhí)法檢查整改工作是各有關(guān)方面的共同任務(wù)，僑辦在其中負(fù)全責(zé)。我們要統(tǒng)一思想，高度重視執(zhí)法檢查整改工作；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任；要重點(diǎn)研究解決華僑農(nóng)場問題。
(一)把握定位，盡職盡責(zé)，積極做好有關(guān)執(zhí)法檢查整改工作的籌劃、動(dòng)員和推動(dòng)落實(shí)工作
明年全國人大僑委還要對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的落實(shí)工作進(jìn)行檢查，因此，我們要做好有關(guān)執(zhí)法檢查整改工作，要將這項(xiàng)工作作為下半年僑辦系統(tǒng)的頭等大事來抓。全體僑務(wù)戰(zhàn)線同志應(yīng)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，從思想上、行動(dòng)上高度重視這項(xiàng)工作，全力以赴，盡職盡責(zé)，相互支持，將落實(shí)執(zhí)法檢查工作作為推進(jìn)僑務(wù)工作的強(qiáng)大助力來抓。
(二)突出重點(diǎn)，集中精力研究解決華僑農(nóng)場改革和發(fā)展問題
一是優(yōu)先解決危及華僑農(nóng)場歸難僑職工生存的重大問題。這主要指解決工資拖欠、危房、飲水這三大涉及歸難僑生活基本保障和生命安全的問題。我們要積極推動(dòng)有關(guān)地方政府立即著手，核實(shí)情況，在今明兩年內(nèi)全部清償拖欠歸難僑職工的工資、退休金、醫(yī)藥費(fèi)；要積極爭取中央和地方財(cái)政支持，在全國華僑農(nóng)場中實(shí)施“僑居工程”，力爭用三年的時(shí)間全面解決農(nóng)場的危房改造問題；要徹底解決農(nóng)場歸難僑職工飲用水問題。二是下氣力推動(dòng)有關(guān)部門解決涉及華僑農(nóng)場歸難僑職工生產(chǎn)生活的一些根本性問題。這主要是土地和社保問題。我們將積極推動(dòng)有關(guān)部門，采取有效措施，爭取在兩年內(nèi)全面完成華僑農(nóng)場土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，并針對(duì)征用農(nóng)場土地的歸難僑職工的補(bǔ)償、安置等問題提出政策建議。農(nóng)場歸難僑已進(jìn)入老齡化階段，為使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，我們將積極推動(dòng)有關(guān)地方政府重視歸難僑社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)問題，特別是要研究政策、措施，解決好農(nóng)場拖欠社保繳費(fèi)問題。三是著力研究華僑農(nóng)場的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。
(三)積極推動(dòng)做好執(zhí)法檢查報(bào)告中其它工作的落實(shí)
一是完善僑務(wù)政策。主要是推動(dòng)有關(guān)部門積極研究出臺(tái)華僑子女回國接受義務(wù)教育享受就讀地居民子女待遇、華僑回國定居申請和審批辦法、歸僑僑眷職工出境探望子女享受探親待遇、建立海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道、加強(qiáng)新形勢下維護(hù)僑胞投資權(quán)益工作等五個(gè)方面的政策意見。二是加強(qiáng)僑務(wù)法律宣傳。8月份，國務(wù)院僑辦將聯(lián)合司法部召開全國僑辦系統(tǒng)“五五”普法工作會(huì)議，制訂“五五”普法期間僑法普法規(guī)劃，推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)行政、司法部門進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《保護(hù)法》及其實(shí)施辦法。三是積極做好人大常委會(huì)提交兩院的31件涉僑案件的跟蹤落實(shí)工作。
這次執(zhí)法檢查是僑務(wù)工作的一個(gè)機(jī)遇，我們要抓住時(shí)機(jī)，利用整改的機(jī)會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)僑務(wù)工作。全體僑務(wù)干部要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，頑強(qiáng)拼搏，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為的精神，努力將僑務(wù)工作推向一個(gè)新的高度。
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