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從“海外關系是個好東西”到“僑務工作三個大有作為”
——略論改革開放三十年來僑務思想的發(fā)展
2008年No.5 僑務回顧 作者：陳水勝
改革開放30年，也是我國僑務工作不斷開拓創(chuàng)新、成績斐然的30年。30年來，僑務思想在實踐中不斷豐富和發(fā)展，并指導著僑務工作的不斷深入和發(fā)展。
一、“海外關系是個好東西”
1977年鄧小平同志再度復出后，在繼承毛主席、周總理等僑務思想的基礎上，撥亂反正，著手恢復僑務工作。1977年9月29日，鄧小平在接見參加國慶活動的華僑、華人、臺港澳同胞旅行團部分成員時指出：“過去僑務工作的政策是毛主席、周總理定的，絕大部分要恢復起來，有些需要改正，有些不完善的要完善起來，不妥當?shù)囊倪M。”在他的關懷下，1977年11月在北京召開了全國僑務會議預備會議。1978年1月，國務院僑務辦公室成立，在文革中遭破壞的僑務機構得以恢復。自此，僑務工作進入了改革開放的新的歷史時期。
我國擁有為數(shù)眾多的華僑華人，他們對祖(籍)國有著深厚的感情，也非常愿意為國家的發(fā)展、進步貢獻力量。但在文革中，“四人幫”把華僑同地、富、反、壞并列起來，許多歸僑、僑眷因為有所謂的“海外關系”而成為斗爭對象，遭到迫害。針對當時國內(nèi)普遍存在的因海外關系復雜而懼怕海外關系、不敢利用海外關系的思想包袱，鄧小平嚴肅批駁了“海外關系復雜論”，創(chuàng)造性地提出了“海外關系是個好東西”的嶄新論斷。他指出：“說什么‘海外關系’復雜不能信任，這種說法是反動的。我們現(xiàn)在不是海外關系太多，而是太少。海外關系是個好東西。”
鄧小平同志關于“海外關系是個好東西”的著名論斷為僑務工作的發(fā)展指明了方向。從1979年至80年代末，僑務工作緊緊圍繞著經(jīng)濟建設這一中心，注重通過利用海外關系在引資、引智、參與祖國建設事業(yè)和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)等方面發(fā)揮華僑華人的作用。
改革開放之初，我國一方面缺乏相應的建設資金，另一方面缺乏一大批專業(yè)技術人才。鄧小平將戰(zhàn)略眼光投向海外，高度重視僑務引資、引智工作。1979年1月，鄧小平在同胡厥文、胡子昂、榮毅仁等工商界領導人談話時率先提出了要在經(jīng)濟建設中利用華僑華人資金的想法，他說：“現(xiàn)在搞建設，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術，華僑、華裔也可以回來辦工廠。”鄧小平選擇深圳、廈門等地試辦經(jīng)濟特區(qū)，也是充分考慮到這些地方在吸引外資方面具有獨特的優(yōu)勢。他指出：“那一年確定四個經(jīng)濟特區(qū)，主要是從地理條件考慮的。深圳毗鄰香港，珠海靠近澳門，汕頭是因為在東南亞地區(qū)潮州人多，廈門是因為閩南人在外國經(jīng)商的人很多。”關于華僑華人資本的性質(zhì)，鄧小平指出：“這部分也可能是資本主義經(jīng)濟的形式，但絕大多數(shù)華僑是帶著愛護和發(fā)展社會主義祖國這個愿望來的，與純粹的外國投資不同。”
鄧小平提出了“科學技術是第一生產(chǎn)力”。他也十分關注僑務引智方面的工作，認為海外華僑華裔專家是“活的寶貝”。1984年10月，鄧小平在會見前來參加建國35周年慶典的60多位華人科學家時，對他們?yōu)樽鎳ㄔO提供的幫助表示感謝，并希望他們“提供更多的知識和勞動”，他指出：“現(xiàn)在我們搞建設，還缺乏知識，你們是有知識的人，希望你們繼續(xù)努力，比過去付出更多的勞動。”
鄧小平還十分注重發(fā)揮華僑華人在參與祖國建設事業(yè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)方面的作用。1986年6月，他在向海外僑胞介紹中國“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標時指出：“我可以肯定地說，中國將更加強大，對世界和平就更有利。我們歡迎在海外的華僑、華人參與這個具有前景的事業(yè)。”“我們歡迎海外的華僑、華人都回來走走。一是了解我們的國家，二是看有什么事情可以參與，可以盡力。我相信在國外的華僑、華人是會熱心支持我國的建設事業(yè)的。”早在1979年2月，鄧小平訪問美國時為《美洲華僑日報》題詞：愿你們?yōu)榕_灣回歸祖國、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，做出更多的貢獻。1990年，鄧小平在會見馬來西亞郭氏兄弟集團董事長郭鶴年時指出：“大陸同胞，臺灣、香港、澳門同胞，還有海外華僑，大家都是中華民族子孫。我們要共同奮斗，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和民族振興。”
隨著改革開放的不斷深入，鄧小平僑務思想的內(nèi)容更加豐富，發(fā)展更加全面，涉及到僑務工作的方方面面。在鄧小平僑務思想的指導下，我國的僑務工作也開創(chuàng)出了新的良好局面，重新贏得了廣大華僑華人、歸僑僑眷的認可。
二、“獨特機遇論”
1989年政治風波后，西方國家對中國實行制裁，許多外國企業(yè)停止對華投資，有些已投資的外資企業(yè)撤回資金。在此困難時期，華僑華人本著心系祖國的情懷，繼續(xù)回國投資。這使鄧小平對華僑華人的作用和地位的看法有了更進一步的發(fā)展。1990年鄧小平在會見泰國正大集團董事長謝國民時說：“中國人要振作起來。大陸已經(jīng)擁有相當?shù)幕A。我們還有幾千萬愛國同胞在海外，他們希望中國興旺發(fā)達，這在世界上是獨一無二的。我們要利用機遇，把中國發(fā)展起來，少管別人的事，也不怕制裁。”1993年他在同上海各界人士共迎新春佳節(jié)時指出：“希望你們不要喪失機遇。對中國來說，發(fā)展的機遇并不多。中國與世界各國不同，有自己的獨特機遇。比如，我們有幾千萬愛國同胞在海外，他們對祖國做出了很多貢獻。”
鄧小平提出的“獨特機遇論”把僑務工作在改革開放中的重要性提升到了一個新的歷史高度，充分肯定了廣大華僑華人在改革開放進程中的重要作用和杰出貢獻。鄧小平僑務思想是鄧小平理論的重要組成部分，是馬列主義基本原理與中國國情和中國改革開放實踐相結合的產(chǎn)物。
三、“優(yōu)勢論”和“資源論”
十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，高度重視僑務工作在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中的地位和作用，并就新時期黨和國家的僑務工作做出了一系列重要論述。
關于僑務工作的地位和作用， 1989年12月18日江澤民在第四次全國歸國華僑代表大會上的講話中指出：“僑務工作歷來是黨和國家的一項長期、重要的工作。隨著我國國際地位的提高，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的向前推進，中國需要更加了解世界，世界也需要更加了解中國。廣大僑胞遍布世界五大洲，他們對于幫助世界人民了解中國，樹立社會主義中國的形象，可以起到積極的作用。應當說，在新的歷史時期，僑務工作顯得越來越重要了。”1994年6月14日在接見第五次全國歸僑僑眷大會代表時，他再次強調(diào)：“僑務工作歷來是我們黨和國家的一項長期的極其重要的工作，也是一項政策性很強的工作。”2002年3月5日，江澤民在參加全國政協(xié)九屆五次聯(lián)組會議時指出：“做好僑務工作，是我們推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求。”
關于華僑華人的成就和貢獻，江澤民指出，華僑華人的成就和貢獻是中華民族的驕傲，海外華僑華人是中華民族的資源寶庫。1993年2月26日江澤民在與國務院僑務工作會議部分代表座談時指出：“各國之間的經(jīng)濟競爭和科技競爭，說到底還是人才的競爭。在這場激烈的國際人才競爭當中，我國有自己特有的優(yōu)勢，這就是，在海外有數(shù)十萬的華僑、華人科技專家、教授、工程師和企業(yè)管理人才，其中包括一批世界第一流的科學家。”1999年1月18日在接見全國僑務工作會議代表時，江澤民強調(diào)：“分布在世界各地的廣大華僑華人，是中華民族一個重要的人才資源寶庫，其中科技人才就有幾十萬，既有享譽世界的科學家，也有成績顯著的中青年科技人才，他們在當今一些重要的高科技領域取得了卓越的成就，我們一定要十分珍惜。”在1999年8月23日全國科技創(chuàng)新大會上的講話中，江澤民再次強調(diào)：“要積極創(chuàng)造條件，鼓勵和吸引留學人員特別是留居海外的科技人才回來創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)。”
以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體還十分重視僑務外宣和華文教育工作。江澤民指出：“對華僑、華人的宣傳工作，是黨和國家對外宣傳工作的重要組成部分。這是一項增進廣大華僑、華人對中國的了解和感情、爭取人心的工作，也是一項深層次的、基礎性的工作，具有深遠的戰(zhàn)略意義。”“要充分發(fā)揮我們在中華文化和華文教育方面的優(yōu)勢。海外華僑、華人社會，十分重視保持和發(fā)揚中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，十分重視后代的華文教育。”“我們應當充分利用中華文化傳統(tǒng)的優(yōu)勢，來加強弘揚中華文化和華文教育工作。”
江澤民關于我國新時期僑務工作的一系列重要論述構成了江澤民僑務思想的重要內(nèi)容，是以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體對鄧小平僑務思想的繼承和發(fā)展。江澤民僑務思想是“三個代表”重要思想的組成部分，是新的歷史條件下黨的僑務思想發(fā)展中的一個新階段。
四、“僑務工作三個大有作為”
黨的十六大確立了全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗目標。在全面建設小康社會的偉大進程中，僑務工作仍將以其獨特的優(yōu)勢發(fā)揮著更加重要的作用，大有可為。2005年2月28日，胡錦濤同志在會見全國僑務工作會議代表時指出：“在凝聚僑心、發(fā)揮僑力，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作貢獻方面，僑務工作大有作為；在反對和遏制‘臺獨’分裂勢力，推動祖國和平統(tǒng)一進程方面，僑務工作大有作為；在開展民間外交，傳播中華優(yōu)秀文化，擴大中國人民與世界各國人民友好交往方面，僑務工作大有作為。”
2007年10月，黨的十七大勝利召開。本次大會旗幟鮮明地指出了我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進的問題。2008年3月7日胡錦濤在全國政協(xié)十一屆一次會議致公黨、中國僑聯(lián)界聯(lián)組討論上講話時指出：“要把中共十七大描繪的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，要加快推進全面建設小康社會進程，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，必須抓住機遇、同心協(xié)力、埋頭苦干，必須進一步加強海內(nèi)外中華兒女的大團結。我國有幾千萬歸僑僑眷，有幾千萬海外僑胞。這兩個幾千萬，既是我國的獨特國情，又是我們進行現(xiàn)代化建設的獨特優(yōu)勢。要按照凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益的要求，最大限度地把歸僑僑眷和海外僑胞團結起來，把他們的積極性調(diào)動起來，把他們的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來，進一步匯聚起全民族為實現(xiàn)中華民族偉大復興而共同奮斗的強大合力。”
胡錦濤同志關于“僑務工作三個大有作為”的重要論述，是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是黨中央在全面建設小康社會的偉大進程中賦予僑務工作更大、更高的責任和期望，也是我們今后一段時期開展僑務工作的指導思想。
(作者單位：國僑辦文宣司）
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