|
毛澤東的華僑觀（下）
2007年No.3 僑務(wù)回顧 作者：陳文壽
三、和平外交與華僑問(wèn)題
中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，中國(guó)政府的僑務(wù)工作揭開(kāi)了新的篇章。以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)僑務(wù)工作高度重視，把“考慮和制訂有關(guān)華僑的各種政策，作為國(guó)家總的政策中不可分割的部分”，同時(shí)確認(rèn)建國(guó)以后“我們現(xiàn)在的華僑工作，換言之，即我國(guó)現(xiàn)在的僑民政策，必須明確的和中華人民共和國(guó)成立之前的華僑工作有所區(qū)別。”建國(guó)初期，毛澤東和中共中央一方面主張新中國(guó)政府在法理上繼承舊中國(guó)政府對(duì)華僑的權(quán)利與義務(wù)，即以血統(tǒng)主義為原則，重申所有海外中國(guó)人都是中國(guó)的國(guó)民，首先必須為中國(guó)盡義務(wù)；同時(shí)承諾中國(guó)政府為海外僑民服務(wù)，保護(hù)華僑的權(quán)益。1949年新政協(xié)通過(guò)的臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)中央人民政府應(yīng)盡力保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)益和利益，保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)利和利益。”另方面，毛澤東和中共中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)華僑愛(ài)國(guó)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，謀求進(jìn)一步團(tuán)結(jié)海外華僑的進(jìn)步力量，打擊國(guó)民黨賴以生存的基礎(chǔ)。1949年11月《南僑日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊三周年之際，毛澤東和周恩來(lái)分別題詞：“為僑民利益服務(wù)”和“為宣揚(yáng)新民主主義的共同綱領(lǐng)而奮斗，為保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)益而奮斗”，同時(shí)《書(shū)告僑胞》，毛澤東號(hào)召：“僑胞們團(tuán)結(jié)起來(lái)，擁護(hù)祖國(guó)的革命，改善自己的地位！”周恩來(lái)寫(xiě)道：“海外僑胞與祖國(guó)人民團(tuán)結(jié)一氣，為實(shí)現(xiàn)中華民族的徹底解放而奮斗！”1952年1月《中共中央關(guān)于海外僑民工作的指示》全面體現(xiàn)了毛澤東關(guān)于新中國(guó)政府華僑工作的政策構(gòu)想，該指示分析新中國(guó)建立初期各僑居國(guó)的情況及華僑的反應(yīng)，明確指出當(dāng)前“我國(guó)僑民政策的中心點(diǎn)是“爭(zhēng)取生存，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保存力量”，具體包括：“在國(guó)內(nèi)和在國(guó)外采取有效辦法，保護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)益，為華僑服務(wù)，收容被迫回國(guó)難僑，并鼓勵(lì)國(guó)外華僑在可能的條件下自愿地、穩(wěn)步地、逐漸地將其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)。對(duì)海外華僑，則以工人、知識(shí)分子和小資產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取資產(chǎn)階級(jí)，來(lái)結(jié)成廣泛的華僑愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，孤立華僑中少數(shù)反動(dòng)分子，打擊、削弱和瓦解蔣匪幫的反動(dòng)勢(shì)力。對(duì)帝國(guó)主義和當(dāng)?shù)卣钠群π袨椋瑒t進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的反抗斗爭(zhēng)。”
新中國(guó)的成立使海外華僑歡欣鼓舞，看到了中華民族復(fù)興的希望，激起報(bào)效祖國(guó)的愛(ài)國(guó)熱情。但是，二戰(zhàn)后以美蘇對(duì)立為核心的冷戰(zhàn)體制的形成，特別是在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，華僑的主要居住國(guó)或者成為中國(guó)的敵對(duì)國(guó)，如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭等，或者處于敵對(duì)陣營(yíng)的影響之下，如菲律賓、馬來(lái)亞、南越、印度尼西亞等，這些國(guó)家大部分尚未與新中國(guó)建立外交關(guān)系，而且基本上對(duì)新中國(guó)持?jǐn)骋晳B(tài)度，甚至將華僑視為新中國(guó)的“第五縱隊(duì)”，使新中國(guó)的國(guó)外僑務(wù)工作既缺乏良好的國(guó)際環(huán)境，更缺乏暢達(dá)的外交渠道。加之新中國(guó)初期百?gòu)U待舉，實(shí)力有限，實(shí)際上難以對(duì)華僑提供有力的保護(hù)。雖然新中國(guó)政府向外國(guó)政府強(qiáng)調(diào)“保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)利是我政府不可動(dòng)搖的政策”，向海外華僑表明“解放了的四萬(wàn)萬(wàn)七千五百萬(wàn)中國(guó)人民是無(wú)論如何也不能容忍英帝國(guó)主義對(duì)我們僑胞肆行迫害而坐視不顧的”，但所能提供的保護(hù)極為有限，不得不要求華僑自保，即“國(guó)外華僑要保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，主要必須依靠華僑自身的團(tuán)結(jié)”，這也就是毛澤東為《南僑日?qǐng)?bào)》題詞所說(shuō)的：“僑胞們團(tuán)結(jié)起來(lái)，擁護(hù)祖國(guó)的革命，改善自己的地位！”
由于華僑聚居的東南亞國(guó)家擔(dān)心華僑成為新中國(guó)輸出共產(chǎn)主義的“第五縱隊(duì)”，因此，時(shí)常在“反共”的借口下挑起反華排華事件。華僑問(wèn)題，尤其是華僑共產(chǎn)黨問(wèn)題成為新中國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系、爭(zhēng)取和平國(guó)際環(huán)境的消極因素，倍受各國(guó)尤其是東南亞國(guó)家的關(guān)注。作為人民中國(guó)的締造者和決策者，毛澤東不是回避華僑問(wèn)題，而是正面承認(rèn)，尋求解決華僑問(wèn)題。1952年由毛澤東簽發(fā)的《中共中央關(guān)于海外僑民工作的指示》,即在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)華僑和統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時(shí)，要求“海外僑民一切活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格的遵守人民政治協(xié)商會(huì)議的共同綱領(lǐng)和我國(guó)人民政府的外交政策。中國(guó)僑民不應(yīng)參加以直接推翻當(dāng)?shù)卣疄槟康牡幕顒?dòng)”；強(qiáng)調(diào)“僑民中的工作和僑民團(tuán)體的工作，應(yīng)當(dāng)是公開(kāi)的合法的，不做秘密工作，不組織秘密團(tuán)體”；申明中共不在海外華僑中建立組織，原有的組織“應(yīng)經(jīng)過(guò)一定步驟做到最后宣布取消”；勸告國(guó)內(nèi)各民主黨派“不要建立海外支部”。這預(yù)示著新中國(guó)政府海外華僑工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略性變化，即在毛澤東關(guān)于新中國(guó)外交的規(guī)劃中，僑務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)樾轮袊?guó)和平外交大局服務(wù)，華僑問(wèn)題將以有利于新中國(guó)拓展和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境的方式解決。
華僑問(wèn)題的核心是國(guó)籍問(wèn)題，華僑雙重國(guó)籍的解決與否直接影響著中國(guó)對(duì)外關(guān)系的展開(kāi)。誠(chéng)如周恩來(lái)在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議所做的《政府工作報(bào)告》指出：“華僑的國(guó)籍問(wèn)題是中國(guó)過(guò)去反動(dòng)政府始終不加解決的問(wèn)題。這就使華僑處于困難的境地，并且在過(guò)去常常引起中國(guó)同有關(guān)國(guó)家之間的不和。”毛澤東從實(shí)踐和平共處五項(xiàng)原則的高度提出解決華僑的雙重國(guó)籍問(wèn)題，1954年12月會(huì)見(jiàn)緬甸總理吳努時(shí)表示：“國(guó)籍問(wèn)題也要搞清楚，到底是中國(guó)籍還是外國(guó)籍，不應(yīng)該有雙重國(guó)籍。”翌年12月在接見(jiàn)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)文化代表團(tuán)時(shí)指出：“泰國(guó)有華僑，加入你們國(guó)籍的，就算泰國(guó)人了，沒(méi)有加入泰國(guó)籍的才是中國(guó)人。”在中國(guó)與印度尼西亞締結(jié)關(guān)于解決雙重國(guó)籍問(wèn)題的條約后，1960年6月毛澤東在會(huì)見(jiàn)印尼總統(tǒng)蘇加諾時(shí)指出：“在總統(tǒng)的努力下，華僑問(wèn)題得到了解決，這樣解決很好，愿意選擇印尼籍成為印尼人，作為印尼的少數(shù)民族的一部分；選擇中國(guó)籍的就是華僑。”他曾指出：“我們希望華僑將來(lái)都成為僑居國(guó)的公民的一部分，并十分高興地生活下去。”毛澤東是從鼓勵(lì)、教育的角度希望華僑自愿加入外國(guó)籍，反對(duì)外國(guó)政府的強(qiáng)迫同化政策。1958年8月他在會(huì)見(jiàn)西哈努克時(shí)比較柬埔寨和南越對(duì)華僑入籍的不同作法，指出：“吳庭艷(指南越政權(quán)——引者)是強(qiáng)迫的。你們的辦法是民主的辦法”，“我們應(yīng)該讓華僑加入柬籍”，“當(dāng)然不是強(qiáng)迫。我們主張經(jīng)過(guò)教育，逐步加入。”
毛澤東在決策解決華僑雙重國(guó)籍、鼓勵(lì)華僑加入所在國(guó)國(guó)籍的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)在政治上嚴(yán)格區(qū)別華僑和華人，華僑必須遵守所在國(guó)法律。1954年毛澤東在會(huì)見(jiàn)印度總理尼赫魯時(shí)指出：“如果華僑保持僑民身份，他們就不應(yīng)該參加所在國(guó)的政治活動(dòng)；如果取得了所在國(guó)的國(guó)籍，那么就應(yīng)該按該國(guó)的法律辦事。華僑也應(yīng)該遵守所在國(guó)的法律。”特別是對(duì)于東南亞國(guó)家高度敏感的華僑介入所在國(guó)政治活動(dòng)和華僑共產(chǎn)黨問(wèn)題，毛澤東在同年12月會(huì)見(jiàn)緬甸總理吳努時(shí)特別指出：“我們常常進(jìn)行這種教育工作，叫華僑守法，搞好同居留國(guó)政府和人民的關(guān)系。”“在緬甸的華僑中也有激烈分子，我們勸他們不要干涉緬甸的內(nèi)政。我們教育他們服從僑居國(guó)的法律，不要跟以武裝反對(duì)緬甸政府的政黨取得聯(lián)系。我們?cè)谌A僑中不組織共產(chǎn)黨，已有的支部已經(jīng)解散。我們?cè)谟∧岷托录悠乱彩沁@樣做的。我們囑咐緬甸的華僑不要參加緬甸國(guó)內(nèi)的政治活動(dòng)，只可以參加緬甸政府準(zhǔn)許的一些活動(dòng)，如慶祝活動(dòng)等等，別的就不要參加。否則會(huì)使我們很尷尬，不好辦事。”同時(shí)表示：“我們?cè)谔﹪?guó)有三百萬(wàn)華僑，我們的方針也是一樣。”此后，他在接見(jiàn)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)文化代表團(tuán)時(shí)明確表示：“我們國(guó)外華僑的共產(chǎn)黨組織也取消了，以消除華僑所在國(guó)政府的懷疑，使大家互相信任。”重申：“我們究竟是否說(shuō)的一套，做的一套，那你們也可以看。口說(shuō)無(wú)憑，你們以后還可以看事實(shí)。看的時(shí)間久了，就看清楚了。”總之，毛澤東旗幟鮮明地確立華僑不介入和參與僑居國(guó)政治的原則，尤其是嚴(yán)格區(qū)分華僑工作與僑居地革命，即“各國(guó)有非法活動(dòng)或是革命，但那是本國(guó)自己的事，華僑不應(yīng)該參加。”這項(xiàng)原則具有劃時(shí)代的歷史意義，不僅有利于改善和發(fā)展我國(guó)與華僑居住國(guó)的關(guān)系，而且有利華僑的生存和發(fā)展，確定了此后中國(guó)國(guó)外僑務(wù)工作的基本框架。
在海外華僑問(wèn)題上，毛澤東以華僑的生存利益為根本出發(fā)點(diǎn)，在實(shí)際工作中主張?jiān)瓌t性與靈活性相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)重內(nèi)容不重形式，重本質(zhì)不重現(xiàn)象。1952年毛澤東接見(jiàn)并宴請(qǐng)學(xué)生時(shí)代的密友、印度尼西亞華僑張國(guó)基，在華僑是否懸掛五星紅旗問(wèn)題上提出指導(dǎo)性的“掛旗三法”，即：第一個(gè)辦法，如果掛紅旗對(duì)華僑沒(méi)有損害，華僑就心里掛紅旗，門(mén)口也可以掛紅旗；第二個(gè)辦法，在對(duì)新中國(guó)不友好的國(guó)家或沒(méi)有建立外交關(guān)系的國(guó)家，不許華僑掛紅旗，華僑只要心里掛紅旗，門(mén)口不用掛紅旗；第三個(gè)辦法，如果華僑所在國(guó)與臺(tái)灣還有關(guān)系，華僑只要心里掛紅旗，門(mén)口則掛白旗。由此可見(jiàn)毛澤東關(guān)于華僑工作的兩點(diǎn)原則：一是應(yīng)該對(duì)華僑“沒(méi)有損害”；二是“心里掛紅旗”。在堅(jiān)持原則的前提下，提出根據(jù)不同國(guó)家的情況靈活掛旗的三種辦法，即：掛紅旗，不掛紅旗，掛白旗，同時(shí)強(qiáng)調(diào)重要的是“心里掛紅旗”。這種原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合的方法無(wú)疑值得僑務(wù)戰(zhàn)線許多只重形式而忽視內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員深思。
四、結(jié)論和余論
在新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中，以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨站在民族國(guó)家的高度，運(yùn)用辯證唯物主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從歷史演進(jìn)的長(zhǎng)河，在世界范圍的空間，靈活實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線和和平外交戰(zhàn)略駕馭華僑問(wèn)題，取得了基本的成功。毛澤東基本上是從政治的層面——無(wú)論是統(tǒng)戰(zhàn)的視角還是外交的視角——思考華僑問(wèn)題的；同時(shí)，也不乏經(jīng)濟(jì)層面的策略構(gòu)想。即毛澤東華僑觀的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)是華僑愛(ài)國(guó)主義的民族意識(shí)，其中包含最大限度地動(dòng)員華僑參與中國(guó)革命和建設(shè)的思想。對(duì)于在相當(dāng)程度上以資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主的華僑及華僑資本，以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨制定了積極的吸引和保護(hù)政策，抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)在施政綱領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃大綱等明確提出“尤其歡迎邊區(qū)以外及華僑等實(shí)業(yè)家、商業(yè)家來(lái)邊區(qū)投資”，“興辦實(shí)業(yè)”，鄭重承諾華僑投資“必定能夠享受邊區(qū)政府的特殊優(yōu)待和切實(shí)保護(hù)”。建國(guó)后，對(duì)于如何在舊中國(guó)積貧積弱的基礎(chǔ)上建設(shè)民富兵強(qiáng)的新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，毛澤東在其所創(chuàng)立的新民主主義理論中從歷史發(fā)展階段的視角提出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，即革命勝利后中國(guó)需要“相當(dāng)程度的發(fā)展資本主義”和“廣大地發(fā)展資本主義”。1956年毛澤東在與黃炎培和陳叔通等的談話中強(qiáng)調(diào)只要有條件，“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”，特別指出：“只要社會(huì)需要，私人可以開(kāi)廠，甚至開(kāi)大工廠，訂個(gè)協(xié)議，十年、二十年不沒(méi)收。華僑投資的二十年、一百年不要沒(méi)收，可以開(kāi)投資公司，還本付息。可以搞國(guó)營(yíng)，也可以搞私營(yíng)。”
然而，由于新中國(guó)成立后社會(huì)主義陣營(yíng)與資本主義陣營(yíng)對(duì)立的冷戰(zhàn)世界局勢(shì)，加之對(duì)于中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤判斷，毛澤東開(kāi)始拋棄發(fā)展資本主義的觀點(diǎn)，最后，逐漸走向“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的誤區(qū)，到“文化大革命”時(shí)期所謂資本主義的范圍又被不斷擴(kuò)大，僅在一定程度上具有資本主義屬性的華僑和華僑資本自然也成為懷疑和打擊的對(duì)象。因此，盡管建國(guó)初期曾提出“鼓勵(lì)國(guó)外華僑在可能條件下自愿地、穩(wěn)步地、逐漸地將其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)”的僑務(wù)工作方針，但并未真正地和持續(xù)地實(shí)行，華僑及其資本在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期未能對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
令人欣慰的是，“文化大革命”結(jié)束后，以鄧小平為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步解放思想，提出了改革開(kāi)放的方針政策，提出調(diào)動(dòng)和利用包括華僑華人在內(nèi)的一切積極因素推進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。鄧小平1979年初指出，“搞建設(shè)要利用外資”，“可以利用外國(guó)的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來(lái)辦工廠”。從此，中國(guó)不斷擴(kuò)大改革開(kāi)放，海外華僑華人在中國(guó)新時(shí)代的現(xiàn)代化事業(yè)中做出了巨大的貢獻(xiàn)。
最后，需要補(bǔ)充和指出的是，毛澤東沒(méi)有關(guān)于華僑問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)著述，其華僑觀主要體現(xiàn)在他不同時(shí)期關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨政策的文稿、講話、指示、書(shū)信、題詞等，以及以毛澤東為核心的中共中央制定的方針政策和工作指示。在這種意義上，毛澤東的華僑觀尚未達(dá)到全面的和系統(tǒng)化的層次。盡管如此，華僑理論作為毛澤東思想豐富的思想寶庫(kù)的組成部分之一，不僅不能視而不見(jiàn)，而且應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)掘和研究。這正是我們今天探討這一課題的目的之所在。
1920年11月25日，風(fēng)華正茂的毛澤東致信遠(yuǎn)在新加坡的張國(guó)基探討新民學(xué)會(huì)問(wèn)題，信曰：
惟弟對(duì)于湘人往南洋有一意見(jiàn)，即湘人往南洋應(yīng)學(xué)李石曾等介紹學(xué)生往法國(guó)的用意，取世界主義，而不采殖民政策。世界主義，愿自己好，也愿別人好，質(zhì)言之，即愿大家好的主義。殖民政策，只愿自己好，不愿別人好，質(zhì)言之，即損人利己的政策。茍是世界主義，無(wú)地不可自容，李石曾等即是一個(gè)例。茍是殖民政策，則無(wú)地可以自容，日本人便是一個(gè)例。南洋文化閉塞，湘人往南洋者，宜以發(fā)達(dá)文化為己任。兄等茍能在南洋為新文化運(yùn)動(dòng)，使國(guó)內(nèi)發(fā)生的新文化，匯往南洋，南洋人(不必單方華僑)將受賜不淺。又南洋建國(guó)運(yùn)動(dòng)，亟須發(fā)起，茍有志士從事于此種運(yùn)動(dòng)，拯救千萬(wàn)無(wú)告之人民出水火而登衽席，其為大業(yè)，何以加茲。弟意我們會(huì)員宜有多人往南洋做教育運(yùn)動(dòng)和文化運(yùn)動(dòng)，俟有成效，即進(jìn)而聯(lián)絡(luò)華僑土著各地各界，鼓吹建國(guó)。世界大同，必以各地民族自決為基，南洋民族而能自決，即是促進(jìn)大同的一個(gè)條件。
這是筆者迄今所見(jiàn)毛澤東關(guān)于國(guó)際移民及其作用的最為全面的論述。青年毛澤東立足中國(guó)，放眼世界，以“湘人往南洋”為出發(fā)、以留法勤工儉學(xué)活動(dòng)為范式，深刻地提出：中國(guó)海外移民應(yīng)該摒棄殖民主義，采取世界主義，以爭(zhēng)取生存和發(fā)展的空間；國(guó)際移民應(yīng)該是文化互動(dòng)的載體，中國(guó)移民應(yīng)該承擔(dān)傳承和發(fā)展文化的使命；中國(guó)革命建國(guó)事業(yè)需要海外華僑等支持，需要在華僑中展開(kāi)教育運(yùn)動(dòng)和文化運(yùn)動(dòng)；新的世界秩序(“世界大同”)必須以民族自決為基礎(chǔ)，中國(guó)與東南亞各國(guó)獨(dú)立是促進(jìn)“世界大同”的前提。如果將毛澤東此時(shí)的思考分解為靜態(tài)的移民性質(zhì)及其作用與動(dòng)態(tài)的被殖民民族獨(dú)立斗爭(zhēng)策略兩個(gè)層面，結(jié)合前述毛澤東涉及華僑的理論思想和實(shí)踐活動(dòng)可知，毛澤東成功和最大限度地調(diào)動(dòng)了華僑在中華民族爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)中的政治積極性。
(作者系北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸關(guān)系研究所常務(wù)副所長(zhǎng))
|
