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借勢開拓社區(qū)僑務工作
——黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)僑辦主任王彥懷同志先進事跡
2005年No.2 僑界擷英 作者：喬英
王彥懷同志現(xiàn)任哈爾濱市道里區(qū)僑辦主任，同時還兼任道里區(qū)僑屬企業(yè)家俱樂部法律顧問、道里區(qū)歸僑僑眷扶貧基金會會長。他所帶領(lǐng)的道里區(qū)僑辦曾分別榮獲“全國僑務工作先進集體”、“全國社區(qū)僑務示范單位”等榮譽稱號。
一、與時俱進，努力開創(chuàng)僑務工作新局面
多年的僑務工作實踐使王彥懷認識到：僑務工作是一項政策性強、涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ螅⒕哂刑魬?zhàn)性的工作。要想在高起點上開拓創(chuàng)新，就必須加強學習。在學政治理論的同時，他學業(yè)務、學外語、學法律，經(jīng)過刻苦努力，成為一名法學和教育學碩士。他還到美國、日本、韓國等國家以及國內(nèi)僑鄉(xiāng)考察僑務工作。
經(jīng)過調(diào)查研究和深入思考，王彥懷提出了“以僑搭橋促引聯(lián)、排憂解難送溫暖、維僑護僑齊努力、啟動經(jīng)濟求發(fā)展”的僑務工作思路，并抓住道里區(qū)被國家民政部命名為全國社區(qū)建設示范城區(qū)的機遇，充分利用社區(qū)網(wǎng)絡，整合社區(qū)資源，實現(xiàn)了僑務進社區(qū)，取得了借勢發(fā)展、全面推進的效果。
l.夯實基礎，完善僑務工作新機制
2003年，道里區(qū)僑辦在全區(qū)98個社區(qū)中建立10個社區(qū)僑務工作示范站，統(tǒng)一制作了牌匾、公示板等，并撥給各示范站專項經(jīng)費，專款專用。市僑辦也給予了大量資金支持，使廣大社區(qū)干部備受鼓舞。王彥懷帶領(lǐng)區(qū)僑辦的同志，通過組織社區(qū)干部培訓班、深入社區(qū)進行指導等形式，使社區(qū)僑務理念深入社區(qū)干部心中。在實踐中，王彥懷積極拓展為僑服務的內(nèi)容，完善了僑務干部與社區(qū)干部每月一次的互通信息、協(xié)調(diào)工作的例會制度；對困難、下崗歸僑僑眷的定期走訪制度；對重點、難點、熱點涉僑問題的信息反饋等項僑務工作制度，全面優(yōu)化區(qū)內(nèi)歸僑僑眷的生存和發(fā)展環(huán)境，盡最大努力為歸僑僑眷提供參政議政的舞臺。他提出要建立僑務文化活動陣地，并組織成立了道里區(qū)歸僑僑眷藝術(shù)團，常年活躍在演出舞臺上。目前，道里區(qū)已經(jīng)形成了為僑服務網(wǎng)絡化、維權(quán)護僑法制化、扶僑幫困社會化的社區(qū)工作格局。在2003年抗擊“非典”的斗爭中，他以全區(qū)98個社區(qū)為依托倡導成立了“歸僑僑眷抗非典工作站”，負責為社區(qū)內(nèi)的歸僑僑眷義務消毒、通報僑情，并看望慰問“一線”的歸僑僑眷醫(yī)護人員家屬，向每個歸僑僑眷送發(fā)了《告全區(qū)歸僑僑眷、海外華僑一封信》。為了便民利民，該區(qū)斯大林街道辦事處建立了86平方米的政務超市，并專門設立了為僑服務窗口，隨時接待歸僑僑眷的咨詢和求助。江橋社區(qū)公開承諾，對下崗的歸僑僑眷，只要不挑不撿，保證24小時上崗就業(yè)。僅去年一年，王彥懷同志就協(xié)調(diào)社區(qū)組織為54名下崗歸僑僑眷安排了就業(yè)。
2.依靠社會力量，形成維僑護僑的氛圍
要做好僑務工作，必須依靠社會方方面面的支持與配合。王彥懷組織印發(fā)致駐區(qū)單位和全體居民一封信，入戶宣傳，組織10萬中小學生和離退休老干部開展“小手拉大手，人人都動手”等活動，使社區(qū)僑務工作家喻戶曉，為深入開展社區(qū)僑務工作奠定了基礎。
目前，道里區(qū)為僑服務的社會載體遍布各個領(lǐng)域，如由歸僑投資興建的道里區(qū)歸僑僑眷老年公寓，接納了60位歸僑僑眷老年人入住，并以其低廉的收費，優(yōu)質(zhì)的服務，受到廣大歸僑僑眷的歡迎。由玻利維亞華人投資興辦的小神迪幼稚園和美籍華人投資興辦的恒星外國語學院，以其出色的辦學業(yè)績和對歸僑僑眷子女的特殊優(yōu)惠，受到僑界的普遍贊揚。還有知名僑屬企業(yè)宏達房地產(chǎn)開發(fā)公司、享譽全國的雷鋒車隊等，都為廣大歸僑僑眷敞開了方便之門。道里區(qū)的教育、衛(wèi)生、房屋拆遷、再就業(yè)等，都對歸僑僑眷給予最大的優(yōu)惠和照顧。為了解決歸僑僑眷子女入學問題，王彥懷多次與主管教育的副區(qū)長和區(qū)教育局協(xié)商，出臺了《道里區(qū)關(guān)于對歸僑僑眷子女入學實行優(yōu)惠的規(guī)定》。僅去年，區(qū)僑辦已按照政策先后為11名歸僑僑眷子女解決了免費進入重點校就學的問題。區(qū)僑辦還與社區(qū)工商所、派出所、地段醫(yī)院、物業(yè)公司等聯(lián)合發(fā)放“歸僑僑眷優(yōu)待證”。歸僑僑眷如需房屋修理、醫(yī)療就診、戶籍申報、開辦企業(yè)等方面的服務和政策咨詢，憑“優(yōu)待證”就可享受特事特辦，急事急辦等服務。
3.以僑搭橋，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展
道里區(qū)的僑務工作注重與發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合，不僅為區(qū)域經(jīng)濟注入了新的活力，更擴大了道里區(qū)在國內(nèi)外的知名度，增強了對內(nèi)商外商的吸引力和凝聚力。
王彥懷注重把深入開展優(yōu)化環(huán)境為僑資企業(yè)服務作為重點，積極為僑資企業(yè)排憂解難，維護其合法權(quán)益，同時注重發(fā)揮僑資、僑屬企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的先導作用和示范作用。一是出臺政策，為投資者提供保障。區(qū)僑辦與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，對僑資、僑屬企業(yè)實行了重點保護，并制定了對投資大戶、納稅大戶實行優(yōu)待的規(guī)定。凡享受優(yōu)惠的投資者，財產(chǎn)安全公安機關(guān)重點予以保護；在經(jīng)營中如發(fā)生經(jīng)濟糾紛和法律糾紛，法院優(yōu)先予以從速辦結(jié)；工商年檢免審；可安排其一名直系親屬子女免費在區(qū)民辦公助重點校上學；投資人的車輛可免費在區(qū)管轄的停車場停車等等。這些優(yōu)惠的政策和條件，極大地吸引了廣大僑界投資者。如僑屬企業(yè)清香閣飲食有限公司投資2200萬元，在道里區(qū)黃金地帶興辦了目前哈市檔次最高、規(guī)模最大、品種最全的清真酒店。為保護企業(yè)的合法權(quán)益，區(qū)僑辦請區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導親自為其頒發(fā)了優(yōu)待證，使投資者真正感受到了“上帝”的滋味。二是優(yōu)質(zhì)服務，給投資者以強大的吸引力。區(qū)僑辦充分利用區(qū)政府公眾信息網(wǎng)、經(jīng)貿(mào)招商動態(tài)等多種媒體兼容的項目發(fā)布載體，采取項目招商、網(wǎng)上招商、資源招商、環(huán)境招商、以僑招商、以商招商等多種形式，加強對道里區(qū)投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、發(fā)展優(yōu)勢的宣傳及重大招商項目的推介，為歸僑僑眷投資牽線搭橋。在招商引資過程中，要求工作人員嚴格執(zhí)行“首問負責制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”六項制度，并做到只需歸僑僑眷講明投資意向、投資規(guī)模，保證提供項目咨詢—籌備—審批—運營全方位、一條龍服務；只需歸僑僑眷提供了必要前置要件，保證協(xié)調(diào)各方，在既定的時間內(nèi)幫助辦完全部相關(guān)手續(xù)；只要投資者提出實際困難，保證千方百計協(xié)調(diào)解決的“三項保證”措施，贏得僑商的信賴，使僑屬企業(yè)引得進、留得住、長得大。韓國漢城某公司準備在哈投資建廠，公司總裁委托其表哥幫助選擇廠址。經(jīng)過30多天的聯(lián)系，均未談妥，找到區(qū)僑辦，請求幫助。王彥懷馬上與街道辦事處聯(lián)系，立即陪同考察并與辦事處協(xié)助其辦理了開業(yè)的一切手續(xù)，使外商非常感動，并立即將30萬元美金匯入中國賬戶。此事在全市引起極大反響，黑龍江日報、哈爾濱日報曾分別以“洽談三小時”與“三十天”引出的思考為主題，在全市開展了大討論，進一步推動了全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。2004年2月份，區(qū)僑辦還利用哈爾濱市第四屆海外交流協(xié)會第四屆理事大會召開之際，把俄羅斯華僑商會會長、匈牙利華僑東北三省同鄉(xiāng)會會長等請到道里區(qū)考察企業(yè)，并達成初步投資意向。在前不久道里區(qū)召開的產(chǎn)權(quán)交易暨招商引資洽談會上，區(qū)僑辦邀請了40多家全市知名僑屬企業(yè)到會，交易金額達8000多萬元。
二、傾心為僑，甘于獻身僑務事業(yè)
王彥懷同志對僑務事業(yè)孜孜以求，在工作中勤于思考，勇于創(chuàng)新，注重研究僑務工作的新特點，他撰寫的《如何做好歸僑僑眷下崗職工再就業(yè)工作》等文章，發(fā)表在《僑務工作研究》雜志上。
王彥懷干僑務工作有一股韌勁和拼勁。2003年，他受理了一位澳大利亞籍華人的上訪案件，要求解決與永源伊春商務酒店之間的勞務糾紛問題。經(jīng)過調(diào)查了解，他得知雙方簽定的勞務合同屬無效合同，無法按照法律途徑申請索賠，而且雙方積怨很深，解決起來難度很大。他迎難而上，先后3次到相關(guān)酒店協(xié)商。該酒店董事長被他的真誠所感動，從支持道里區(qū)僑務工作的角度給上訪者3000元經(jīng)濟補償，使此事得到圓滿解決，上訪人對他所做的努力表示非常感謝。王彥懷對僑務工作對象始終懷著真誠的愛心，經(jīng)常利用業(yè)余時間看望、慰問困難歸僑僑眷。有一澳門客商來哈爾濱洽談項目，不慎將提包丟在出租車上，身無分文的客商找到了區(qū)僑辦求助。當?shù)弥蜕陶诎l(fā)高燒時，王彥懷一邊安慰他，一邊為他聯(lián)系醫(yī)院看病，并墊付了300多元的醫(yī)藥費。俄羅斯歸僑張淑清與其愛人都是下崗職工，同時患有癌癥，兩個孩子殘疾，家庭生活十分困難。他得知后，自掏腰包拿出500元錢幫張淑清家解決燃眉之急，并向政府財政申請3000元為其家人看病。他還積極協(xié)調(diào)街道辦事處免費給張淑清提供攤位謀生。經(jīng)過幾年的幫扶，張淑清家終于度過了難關(guān)，日子越過越好。張淑清逢人便說：“王主任是我家的大恩人!”
王彥懷同志就是憑著這種熱情和對僑務事業(yè)的執(zhí)著追求，贏得了僑務工作對象的信任和支持，在僑務戰(zhàn)線取得了驕人的業(yè)績。
本欄目責任編輯 崔酉年
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