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廣西華僑農(nóng)場(chǎng)改革走出一條新路子
2011年NO.3 來(lái)稿集萃 作者：蒙志堅(jiān)
廣西來(lái)賓市外僑辦蒙志堅(jiān)來(lái)稿介紹了當(dāng)?shù)厝A僑農(nóng)場(chǎng)改革工作。
廣西來(lái)賓市共有三個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)，分別是來(lái)賓華僑農(nóng)場(chǎng)、遷江華僑農(nóng)場(chǎng)和鳳凰華僑農(nóng)場(chǎng)，主要安置越南、印尼歸僑。長(zhǎng)期以來(lái)，三個(gè)農(nóng)場(chǎng)以甘蔗、水果種植為主要產(chǎn)業(yè)。由于農(nóng)場(chǎng)的管理體制不順，經(jīng)營(yíng)體制不活，資源要素的作用未能充分發(fā)揮，生產(chǎn)力發(fā)展滯后，群眾生活水平不高。2008年以來(lái)，來(lái)賓市對(duì)遷江和來(lái)賓兩個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)、整體的改革，取得了明顯的成效。
改革的主要做法有：
(一)整合土地資源，分步拆除原安置房
按照農(nóng)場(chǎng)改革中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，整合土地資源集中開發(fā)利用，來(lái)賓市政府采取一次性整體回收土地，分步拆除原國(guó)家統(tǒng)一建造的安置房的辦法，將收回的土地交由來(lái)賓市土地儲(chǔ)備中心管理，使土地變性供項(xiàng)目建設(shè)用地。
(二)全員安置華僑農(nóng)場(chǎng)人員
除回收土地按土地上農(nóng)作物青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、拆除安置房按460元/m2補(bǔ)償以外，農(nóng)場(chǎng)各類人員按以下辦法安置：
1.農(nóng)場(chǎng)在職職工由市財(cái)政負(fù)責(zé)供養(yǎng)，按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)。
2.由市財(cái)政負(fù)責(zé)，在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的參保辦法按農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)行參保辦法執(zhí)行。
3.農(nóng)場(chǎng)非職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)按失地農(nóng)民參保辦法參保。
4.建設(shè)集中居住小區(qū)。
5.在華僑農(nóng)場(chǎng)體制改革完成之前農(nóng)場(chǎng)管理人員執(zhí)行事業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。
(三)推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)體制改革
1.設(shè)立街道辦事處。按照程序申報(bào)華僑農(nóng)場(chǎng)改設(shè)為街道辦事處，人員參照公務(wù)員管理，所需經(jīng)費(fèi)由來(lái)賓市政府負(fù)責(zé)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“三融入”。
2.成立華僑物業(yè)管理公司。主要負(fù)責(zé)安置小區(qū)及農(nóng)場(chǎng)被安置人員產(chǎn)業(yè)用房的物業(yè)管理和服務(wù)工作，并對(duì)農(nóng)場(chǎng)未開發(fā)的土地進(jìn)行綜合管理和利用。
(四)多渠道實(shí)施就業(yè)安置
通過(guò)街道辦事處、物業(yè)公司、工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)等分別安置原管理人員和失地人員，增加就業(yè)。
改革取得了預(yù)期成效，農(nóng)場(chǎng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。遷江華僑農(nóng)場(chǎng)實(shí)施改革后，工業(yè)項(xiàng)目不斷落戶。兩年間共引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，資金128.3億元；目前項(xiàng)目均已開工，已投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值350至400億元。在農(nóng)業(yè)方面，對(duì)于暫未使用的土地，今年合作方投入資金300多萬(wàn)元新建花卉大棚187個(gè)，花卉種植面積80多畝，年產(chǎn)值200多萬(wàn)，農(nóng)場(chǎng)凈收益6萬(wàn)元。來(lái)賓華僑農(nóng)場(chǎng)已投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)，開工項(xiàng)目10個(gè)，簽訂協(xié)議5個(gè)，增加了眾多就業(yè)崗位。改革使農(nóng)場(chǎng)全員納入了社會(huì)保障范疇，僑居安置小區(qū)建成后，將全員安置農(nóng)場(chǎng)職工及家屬。
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