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“不求所有，但求所用”引進(jìn)人才 深化蘿崗區(qū)引智引資工作
2009年No.1 來(lái)稿集萃
廣州僑界孫學(xué)偉、陳炳對(duì)廣州市第一個(gè)“國(guó)務(wù)院僑辦引智引資重點(diǎn)聯(lián)系單位” ——蘿崗區(qū)的引智引資工作思路進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今后發(fā)展提出一些建議：
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，蘿崗區(qū)引智引資工作取得了顯著成效。具體表現(xiàn)在：一是搭建了展現(xiàn)才華的大舞臺(tái)，為引智引資工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為引智引資提升服務(wù)水平；三是拓寬了引智引資渠道，為廣州科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作進(jìn)行了一些思考：
(一)海外引智工作方面
近年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)積極引進(jìn)華僑華人專(zhuān)業(yè)人士工作寄予厚望，希望加大引進(jìn)海外高層次人才和緊缺人才的工作力度，為科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)。筆者認(rèn)為，海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士的重要作用，不僅在于他們掌握高科技技術(shù)，擁有先進(jìn)的管理理念和熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也不僅在于他們能夠向中國(guó)引回具體的技術(shù)和項(xiàng)目，更重要的是他們能夠幫助中國(guó)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。
我們對(duì)海外華僑華人專(zhuān)業(yè)人士的引進(jìn)工作要樹(shù)立“不求所有，但求所用”的人才觀念。在經(jīng)濟(jì)全球化、資源配置全球化和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，我們要用全新的、長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)放的觀念來(lái)看待人才國(guó)際間流動(dòng)的新態(tài)勢(shì)，采取柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持海外專(zhuān)業(yè)人才通過(guò)兼職、開(kāi)展合作研究、回國(guó)講學(xué)、進(jìn)行學(xué)術(shù)技術(shù)交流、從事考察咨詢(xún)活動(dòng)、開(kāi)展中介服務(wù)等各種適當(dāng)形式為穗服務(wù)。
同時(shí)，要將引智的視野擴(kuò)大至在華跨國(guó)企業(yè)的高層華裔人士。跨國(guó)公司成功地“收割”了不少中國(guó)的人才，但也客觀地為中國(guó)培育了一批高素質(zhì)人才。這些新型企業(yè)管理人才和技術(shù)人員有更多的機(jī)會(huì)接觸國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，他們?cè)趪?guó)內(nèi)的流動(dòng)必將帶動(dòng)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)在國(guó)內(nèi)四處傳播，從而加速?gòu)V州經(jīng)濟(jì)融入世界的進(jìn)程。因此，國(guó)內(nèi)跨國(guó)公司這一人才聚集地也要引起我們的重視。
(二)引智引資方面存在的問(wèn)題和建議
1、留學(xué)人員企業(yè)等中小企業(yè)創(chuàng)新成果尚未得到廣泛應(yīng)用推廣，需進(jìn)一步完善市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，“以用新促創(chuàng)新”。
國(guó)家和省、市各級(jí)都高度重視自主創(chuàng)新工作，投入了大量的資源，但這些資源主要集中在研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等上游環(huán)節(jié)，對(duì)于包括留學(xué)人員企業(yè)在內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)的研發(fā)成果如何快速進(jìn)入市場(chǎng)還缺乏相關(guān)政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，科技創(chuàng)新政策呈現(xiàn)出“只推不拉，上游使勁，下游堵塞”的狀況，造成企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品無(wú)應(yīng)用的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
建議省、市有關(guān)部門(mén)高度重視市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)自主創(chuàng)新中的作用，堅(jiān)持“以用新促創(chuàng)新”，制定相關(guān)政策，從市場(chǎng)源頭上激勵(lì)自主創(chuàng)新。加大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣力度，發(fā)揮政府采購(gòu)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，通過(guò)營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持用新”的市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)留學(xué)人員企業(yè)等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小型科技企業(yè)不斷發(fā)展壯大，培育民族品牌，保護(hù)本土高科技產(chǎn)品的市場(chǎng)。
2、部分現(xiàn)行政策已不適用，需要制定出臺(tái)新的優(yōu)惠政策。
目前制定的華僑華人專(zhuān)業(yè)人士回國(guó)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，已實(shí)施多年，這期間出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，部分政策已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)新環(huán)境下的新問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。同時(shí)部分政策在執(zhí)行時(shí)因政府各職能部門(mén)依據(jù)的尺度不一致，導(dǎo)致部分華僑華人專(zhuān)業(yè)人士對(duì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境略有微詞。希望總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)海關(guān)、公安、工商、稅務(wù)等各政府職能部門(mén)，統(tǒng)一制定出適應(yīng)新環(huán)境新形勢(shì)、針對(duì)華僑華人專(zhuān)業(yè)人士的優(yōu)惠政策，如辦中國(guó)“綠卡”、長(zhǎng)期居留、多次出境往返、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題，加大吸引力度，切實(shí)解決他們歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂(yōu)。
3、投融資難的問(wèn)題依然十分突出，建議設(shè)立留學(xué)人員企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。
華僑華人專(zhuān)業(yè)人士回國(guó)創(chuàng)業(yè)，資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展和科技成功轉(zhuǎn)化的重要因素。由于大多數(shù)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)初期，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較大，社會(huì)資本尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資不愿意介入，使得很多具有高新技術(shù)水平的項(xiàng)目半路夭折，無(wú)法進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。建議盡快建立留學(xué)人員企業(yè)項(xiàng)目扶持基金，優(yōu)先向重點(diǎn)扶持企業(yè)引薦投融資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)資本與技術(shù)的結(jié)合。
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