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大力改善散居山區(qū)農(nóng)村貧困歸僑僑眷生產(chǎn)生活
2008年No.6 來稿集萃
云南省普洱市僑辦、僑聯(lián)在《關(guān)于普洱市散居山區(qū)農(nóng)村貧困歸僑僑眷生存和發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》一文中，介紹了該市僑務(wù)扶貧的成果及主要做法，主要有以下四點(diǎn)：
1、政府統(tǒng)籌兼顧，將貧困歸僑僑眷納入當(dāng)?shù)胤鲐毧傮w規(guī)劃。多年來，全市各級(jí)政府十分重視僑務(wù)扶貧工作，通過全市僑情普查工作摸清城鄉(xiāng)貧困歸僑僑眷的底數(shù)，并在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)建立檔案，把貧困歸僑僑眷扶貧工作納入政府扶貧的總體規(guī)劃，區(qū)分情況，給予救助。居住在城鎮(zhèn)的，把符合條件的歸僑僑眷納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ希龅綉?yīng)保盡保，分類施保，使他們的基本生活得到保障。居住在農(nóng)村的部分特困歸僑僑眷也列入農(nóng)村低保范圍進(jìn)行施保。
2、積極幫助貧困歸僑僑眷發(fā)展生產(chǎn)、充分就業(yè)。從長遠(yuǎn)來看，歸僑僑眷脫貧致富，必須走自強(qiáng)自立的道路。我市鼓勵(lì)、引導(dǎo)歸僑僑眷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，走自我發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富之路；政府和僑務(wù)部門還在政策、信息、資金和技術(shù)上給予必要的幫助和扶持。積極幫助貧困歸僑僑眷實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，對(duì)他們優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先推薦、優(yōu)先安排，增強(qiáng)謀生的能力，找到就業(yè)的門路。
3、用好用活上級(jí)僑務(wù)部門的扶持資金，認(rèn)真開展歸僑僑眷的扶貧工作。我們?cè)谑S辦的關(guān)心支持下，充分發(fā)揮僑務(wù)扶持資金的作用，專款專用，幫貧困歸僑僑眷找好項(xiàng)目、分類指導(dǎo)，扶持他們發(fā)展生產(chǎn)，提高收入。①建立一套管理措施。一是實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，在市、縣僑辦、縣僑辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間分別簽訂扶貧貸款使用合同，明確各自責(zé)任，確保資金專款專用；二是要求借貸戶必須提供貸款擔(dān)保，擔(dān)保人在借貸戶不能按期還款時(shí)承擔(dān)相應(yīng)還貸責(zé)任，同時(shí)，借款僑戶要與縣僑辦簽訂具體合同；三是市僑辦負(fù)責(zé)對(duì)各縣僑辦專款使用情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，縣級(jí)僑辦負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款戶款項(xiàng)使用的檢查指導(dǎo)，逐級(jí)檢查監(jiān)督。
②確定一批扶持對(duì)象。一是對(duì)貧困戶情況進(jìn)行調(diào)查分析，掌握貧困面、貧困程度及歸僑、僑眷貧困戶數(shù)量；二是對(duì)擬扶僑困戶的生產(chǎn)、生活、人口、勞力、致貧原因等基本情況進(jìn)行了解，做到心中有數(shù)；三是對(duì)擬扶僑困戶申請(qǐng)貸款的發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行必要的分析，因人因地制宜確定扶持項(xiàng)目；四是對(duì)受扶僑困戶進(jìn)行分類指導(dǎo)，請(qǐng)相關(guān)部門和技術(shù)員幫助支持；五是針對(duì)部分僑困戶計(jì)劃性差的情況，變資金扶持為物質(zhì)扶持；六是本著先易后難、由近至遠(yuǎn)逐步推進(jìn)的思路，以取得資金使用進(jìn)度和效益的雙贏。
③制定一個(gè)貸款原則。即貸小不貸大、貸貧不貸富、貸勤不貸懶、貸短不貸長。
④實(shí)施好五個(gè)結(jié)合。扶貧與扶志相結(jié)合，治窮與治愚相結(jié)合，專項(xiàng)扶持與政府扶持相結(jié)合，短期扶持與長期扶持相結(jié)合，扶持解決溫飽與增加經(jīng)濟(jì)收入相結(jié)合。
4、全市各級(jí)僑務(wù)部門堅(jiān)持對(duì)老、弱、病、殘、貧困歸僑僑眷給予一定的救濟(jì)和補(bǔ)助，每年堅(jiān)持走訪、慰問。對(duì)有脫貧項(xiàng)目和勞動(dòng)能力的貧困僑戶，從技術(shù)、資金等方面予以扶持。幫助離退休歸僑全面落實(shí)生活補(bǔ)貼。
一系列措施的推行，使普洱市廣大歸僑僑眷的生產(chǎn)生活得到了改善和提高。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，散居貧困歸僑僑眷返貧情況突出，僑務(wù)扶貧救濟(jì)的任務(wù)仍然十分艱巨。
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