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北京：完善為僑公共服務(wù)體系 凝心聚力做好為僑服務(wù)
2022年NO.6 經(jīng)驗(yàn)交流 作者：北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部
北京是我國(guó)新僑鄉(xiāng)，目前有117.3萬(wàn)京籍歸僑僑眷、126.6萬(wàn)海外京籍僑胞，還有幾十萬(wàn)其他省籍僑胞和歸僑僑眷生活和工作在北京。近年來(lái)，北京市以?xún)S胞需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌全市各級(jí)黨委政府、涉僑部門(mén)、基層組織和社會(huì)力量，著力完善為僑公共服務(wù)體系，回應(yīng)僑胞關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化僑界群眾在京生活和發(fā)展環(huán)境，努力使首都發(fā)展成果惠及廣大在京僑胞和歸僑僑眷。
建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
在市級(jí)層面，建立僑務(wù)工作聯(lián)席會(huì)，吸納20家市委市政府相關(guān)部門(mén)作為成員單位，共同研究推動(dòng)僑務(wù)工作重大決策部署的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)全市各涉僑部門(mén)共同涵養(yǎng)和運(yùn)用僑務(wù)資源。在區(qū)級(jí)層面，構(gòu)建區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)貫通的為僑服務(wù)縱向組織機(jī)制，做到為僑服務(wù)“有人管、有人問(wèn)、有人做”。全市各區(qū)形成一批好的為僑服務(wù)工作方法。比如，西城區(qū)通過(guò)建設(shè)17個(gè)基層僑聯(lián)組織，形成“區(qū)—街—社區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)服務(wù)全覆蓋。豐臺(tái)區(qū)26個(gè)街鎮(zhèn)工委成立由黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)、社區(qū)書(shū)記為成員的統(tǒng)戰(zhàn)僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌落實(shí)僑務(wù)工作。海淀區(qū)結(jié)合園區(qū)型街道特點(diǎn)，加強(qiáng)與市區(qū)兩級(jí)園區(qū)協(xié)調(diào)溝通，建立“兩園一廳”(中關(guān)村軟件園、北京市留學(xué)人員海淀創(chuàng)業(yè)園、上地國(guó)際人才會(huì)客廳)服務(wù)華僑華人及留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作陣地。
搭建為僑服務(wù)平臺(tái)
行政審批平臺(tái)。將全部涉僑行政事項(xiàng)進(jìn)駐市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一窗通辦、兩級(jí)貫通、全市覆蓋。將涉僑身份認(rèn)定事項(xiàng)的受理機(jī)關(guān)由市政務(wù)服務(wù)中心下沉至各區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(區(qū)僑辦)，街道和社區(qū)提供咨詢(xún)和指引，方便僑胞就近辦理。
綜合服務(wù)平臺(tái)。在歸僑僑眷和華僑華人聚集度較高的街道、社區(qū)、樓宇、園區(qū)、校區(qū)等設(shè)立195個(gè)“僑之家”為僑服務(wù)實(shí)體化陣地，在全市創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作明星社區(qū)、示范單位。引導(dǎo)歸僑僑眷、華僑華人成立了“北京僑商會(huì)”“北京華僑科技創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”等社會(huì)組織，為廣大僑胞提供全鏈條、一站式的便利服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。依托首都之窗，為海外僑胞開(kāi)通網(wǎng)上辦理涉僑政務(wù)事項(xiàng)渠道。區(qū)分不同洲別、國(guó)別、界別建立代表人士微信群，實(shí)現(xiàn)與僑胞全天候、零距離的互動(dòng)，加強(qiáng)與海內(nèi)外僑胞的信息聯(lián)系和交流互動(dòng)，及時(shí)掌握和回應(yīng)僑胞訴求。
完善為僑服務(wù)保障
政策法律保障。為便于《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法各項(xiàng)護(hù)僑惠僑政策的貫徹落實(shí)，北京市先后制定、修訂了20多項(xiàng)配套政策措施，內(nèi)容涉及身份認(rèn)定、回國(guó)定居、困僑救助、購(gòu)房購(gòu)車(chē)、計(jì)劃生育、臨時(shí)生活補(bǔ)貼、中高考身份證明、來(lái)京接受教育等，并全方位開(kāi)展僑法宣傳，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+普法”宣傳模式，發(fā)放僑法宣傳材料30余萬(wàn)份，在北京地鐵主干線(xiàn)上循環(huán)播放僑法宣傳片，受眾超千萬(wàn)人次。
政務(wù)服務(wù)保障。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院、北京市“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，以“首善”為標(biāo)準(zhǔn)，以更快、更便捷、更溫暖為要求，方便僑胞在疫情期間辦事。2022年8月，多項(xiàng)涉僑政務(wù)審批工作改革措施落地，真正實(shí)現(xiàn)了全城通辦、全程網(wǎng)辦，做到僑胞辦理涉僑審批事項(xiàng) “一次都不用跑”。一是將審批權(quán)限下放到區(qū)；二是將辦理時(shí)限壓縮，比法定時(shí)限減少了91.8%；三是取消原件現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，方便僑胞線(xiàn)上辦理；四是實(shí)現(xiàn)“全城通辦”“全程網(wǎng)辦”；五是升級(jí)歸僑證制證工藝，節(jié)省了費(fèi)用及時(shí)間。
民生服務(wù)保障。按照“以人民為中心”的工作理念，想僑胞所想，急僑胞所急，貼近僑胞主動(dòng)服務(wù)，精心設(shè)計(jì)“惠僑暖僑”民生服務(wù)項(xiàng)目，主要包括：
加強(qiáng)對(duì)僑界特殊群體的幫扶。開(kāi)展“特困救助”“結(jié)對(duì)幫扶”“醫(yī)療公益”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為僑界特殊群體分類(lèi)制定幫扶措施。落實(shí)困僑幫扶救助政策，將低保困僑幫扶工作納入全市社會(huì)救助體系，北京市歸僑僑眷低保人員救助標(biāo)準(zhǔn)上浮25%，形成貧困歸僑僑眷救助工作長(zhǎng)效機(jī)制；建立并完善全市困難歸僑僑眷數(shù)據(jù)庫(kù)，每年開(kāi)展困難歸僑僑眷調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握困僑家庭具體情況，分類(lèi)施策開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶；建立市區(qū)兩級(jí)困僑幫扶救助專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展兩節(jié)送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放一筆困僑補(bǔ)助金、走訪(fǎng)慰問(wèn)一批困難歸僑僑眷、寄送一封《慰問(wèn)信》等形式，為全市困難歸僑僑眷送去溫暖；對(duì)接慈善基金會(huì)以“僑幫僑”形式捐贈(zèng)善款和物品，為本市困僑投保“普惠健康保”，贈(zèng)送應(yīng)急包和輪椅等，切實(shí)幫助他們改善生活條件；提高本市離退休歸僑臨時(shí)生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向全市千余名老歸僑每人每月發(fā)放補(bǔ)貼300元，體現(xiàn)黨和政府對(duì)僑胞的關(guān)愛(ài)。
關(guān)愛(ài)在京僑界空巢老人。在與海外僑胞線(xiàn)上聯(lián)系時(shí)了解到，大部分僑胞受航班、疫情等因素影響，近兩年沒(méi)有回國(guó)探親，家中老人長(zhǎng)期在京獨(dú)居，非常思念和擔(dān)心。對(duì)此，及時(shí)推出以“同心抗疫連四海 京僑暖巢一家親”為主題的服務(wù)項(xiàng)目。依托專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織，打造專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，設(shè)立京僑暖巢服務(wù)中心，針對(duì)僑界空巢老人的各類(lèi)需求提供定制化精準(zhǔn)服務(wù)，一站式解決僑界空巢老人遇到的各類(lèi)難題。引導(dǎo)在京僑胞、僑資企業(yè)開(kāi)展公益捐贈(zèng)，選樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成團(tuán)結(jié)互助、友愛(ài)共濟(jì)的僑界風(fēng)尚。截至12月，“京僑暖巢”服務(wù)中心熱線(xiàn)電話(huà)與僑胞溝通800余次，微信公眾號(hào)推出74篇文章，瀏覽量破萬(wàn)。根據(jù)來(lái)自美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、德國(guó)等18個(gè)國(guó)家的僑胞提出的申請(qǐng)，已經(jīng)為104個(gè)家庭139名僑界老人提供上門(mén)服務(wù)232次，老人在接受服務(wù)后均對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施給予充分肯定。
服務(wù)海外僑胞返京需求。新冠疫情防控政策調(diào)整前，針對(duì)一些海外僑胞對(duì)國(guó)內(nèi)疫情防控政策不熟悉的情況，從服務(wù)海外僑胞返京的疫情防控實(shí)際需求出發(fā)，及時(shí)向防疫隔離有關(guān)部門(mén)了解涉僑政策，在京僑暖巢服務(wù)中心及時(shí)開(kāi)通海外僑胞返京防疫咨詢(xún)熱線(xiàn)，為擬于近期返京僑胞了解國(guó)內(nèi)防控政策、適應(yīng)首都防控要求、自覺(jué)履行防控責(zé)任、解決涉疫實(shí)際困難提供便利。協(xié)助海外僑胞做好疫苗接種、隔離監(jiān)測(cè)、健康寶使用、彈窗管理等工作，提供疫情防控政策信息查詢(xún)，對(duì)海外僑胞反映的急難愁盼問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，傳遞對(duì)海外僑胞的關(guān)心關(guān)愛(ài)。
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