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廣西北海：創(chuàng)新舉措推進涉僑法治建設
2022年NO.3 經驗交流 作者：北海市委統戰(zhàn)部
北海是廣西重要僑鄉(xiāng)之一，也是國家安置歸難僑的重要城市之一，銀海區(qū)僑港鎮(zhèn)是全國最大的歸難僑集中安置點。長期以來，北海認真貫徹落實《歸僑僑眷權益保護法》，堅持以僑港鎮(zhèn)為窗口，以歸僑僑眷為橋梁紐帶，根據僑鄉(xiāng)特點尤其是歸難僑安置點實際創(chuàng)新工作方式，積極推進涉僑法治建設工作，切實維護歸僑僑眷合法權益，維護僑界和諧穩(wěn)定，取得積極工作成效。
立足實際扎實開展法治宣傳教育
一是面向漁商開展普法講座。針對僑港鎮(zhèn)擁有10大漁業(yè)捕撈公司、漁船總數1300多艘、直接或間接從事漁業(yè)工作近萬人等實際情況，面向200余位漁民船主、漁貨經營商、漁民等舉辦法律知識講座，內容涉及《合同法》《漁業(yè)法》《保險法》《交通安全法》等，重點講授訴訟流程、訴訟技巧等法律知識，幫助大家提升法律意識，增強知法、懂法、守法的自覺性，學會用法律來維護自己的合法權益。
二是開展送法上漁船宣傳活動。因僑港鎮(zhèn)大部分居民以漁業(yè)為生，長期從事海上捕撈工作，對國家最新政策、法律法規(guī)了解不多。針對這一情況，僑務、司法等多部門主動送法上漁船，通過懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳單、宣講等多種形式，向漁民們宣傳《民法典》《義務教育法》《未成年人保護法》《社區(qū)矯正法》《野生動物保護法》《歸僑僑眷權益保護法》等法律法規(guī)，指導漁民嚴格執(zhí)行休漁期各項規(guī)定，教育引導他們依法依規(guī)出海作業(yè)，及時送家中適齡兒童接受義務教育，進一步提高了漁民的遵紀守法和安全生產意識。
多措并舉創(chuàng)新開展專項法治宣傳
一是開展掃黑除惡專項法治宣傳活動。司法、綜治、計生、村(社區(qū))等多部門聯合舉辦掃黑除惡專項斗爭宣傳活動，向僑界群眾發(fā)放掃黑除惡專項斗爭知識傳單和手冊300余套，同時在漁港碼頭、邊貿碼頭等多處懸掛橫幅進行宣傳。
二是開展走企送法行動。深入貫徹營商環(huán)境優(yōu)化提升行動工作部署，多部門聯合開展“送法進企業(yè)”活動，走訪了百川匯盛購物中心、華祥水產冷凍有限公司等歸僑僑眷主辦的企業(yè)，認真聽取了企業(yè)負責人的法律需求和對政法系統在司法執(zhí)法、服務企業(yè)、維護社會穩(wěn)定方面的意見建議，了解企業(yè)對政法工作的整體滿意度。
三是以案釋法力促干部群眾增強法律意識。2020年11月4日，在僑港僑安小區(qū)廣場內，銀海區(qū)人民法院巡回法庭公開庭審北海市首例因輟學引發(fā)的“官告民”案件，吸引當地干部群眾上千人到場旁聽。此次庭審由僑港鎮(zhèn)人民政府訴請依法判令兩名學生家長即送子女入學接受并完成義務教育，以案釋法，以案為鑒，維護了適齡兒童接受義務教育的權利，增強了干部群眾的法律意識。
深入基層以群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳
一是開展僑法宣傳暨義診活動。聯合民主黨派、市僑聯及縣(區(qū))僑務部門分別在高德華僑新村、欽廉林場合浦天堂分場等安置點開展僑法宣傳暨義診活動，發(fā)放宣傳資料2500多份及價值3000多元的藥品，參與群眾超過1500人次。
二是舉行法治專題文藝晚會等主題活動。舉行了“12•4”國家憲法日法治宣傳、北海市僑界迎新年暨僑法宣傳進社區(qū)文藝晚會、紀念《歸僑僑眷權益保護法》頒布實施30周年、“海上明月傳黨情民族團結一家親”暨歸僑僑眷權益保護法頒布30周年百姓燈會活動，結合派發(fā)宣傳冊、僑法僑務知識問答等多種形式向廣大群眾宣傳法律知識。
因地制宜建立一站式多元解紛工作室
立足僑鄉(xiāng)特色，不斷創(chuàng)新歸僑僑眷服務平臺，成立了歸僑僑眷文化促進會、僑港鎮(zhèn)水產協會、僑港鎮(zhèn)商會、僑港鎮(zhèn)美食協會等社會組織，提升歸僑僑眷自我服務水平。2019年12月，依托僑港鎮(zhèn)水產協會成立了一站式多元解紛工作室，致力于構建多元解紛聯動機制，聯合各方扎實推進訴源治理，廣開糾紛解決渠道，實現“小事不出港，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”，讓歸僑僑眷在“家門口”就能解決糾紛，成為銀海區(qū)乃至北海市綜合性矛盾糾紛調解亮點工程和“七五”普法宣傳基地。成立兩年多來，共成功調解案件126件，調解成功率達98%，涉及金額1828萬余元，調解金額1381萬余元。2021年全國“兩會”期間，中央電視臺《今日說法》節(jié)目予以報道。
建立機制及時化解基層矛盾糾紛
一是及時排查矛盾糾紛。定期聯合村(社區(qū))調解委深入各村(社區(qū))開展全方位排查摸底，做到底數清、情況明。在每月排查的基礎上，加強重大活動、節(jié)日期間的排查，集中力量化解群眾反映強烈的矛盾糾紛，實現案結事了。
二是推進日常法律服務工作。組織實施村(社區(qū))法律顧問日常工作和考勤，強化村(社區(qū))法律顧問工作管理，要求村(社區(qū))法律顧問坐班執(zhí)勤每月每村不少于一次，同時落實司法所法律咨詢服務工作，對來訪群眾的簡單法律問題作出及時解答，對疑難問題，組織政府法律顧問進行解答。2020年僑港鎮(zhèn)司法所提供法律咨詢服務共計35次，受理法律援助案件3件，為生活困難群眾提供了便捷的法律維權渠道。
三是建立多元矛盾糾紛化解機制。貫徹落實好《中華人民共和國人民調解法》，堅持發(fā)展“楓橋經驗”，結合安置點實際情況，充分發(fā)揮個人調解能手的優(yōu)點和長處，充分發(fā)揮一站式多元解紛工作室和社區(qū)法律服務工作室的作用，健全糾紛調解化解機制。
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