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關于巴黎恐怖襲擊與華僑華人安全的思考
2015年NO.6 海外縱橫 作者：張雅瓊
法國當?shù)貢r間11月13日晚，包括法蘭西體育場在內(nèi)的巴黎至少七處公眾活動場所遭受系列恐怖主義襲擊，導致500多人死傷。
消息傳來，近60萬法國華僑華人的安危牽動著國務院僑辦裘援平主任和全體工作人員的心。裘援平主任立即指示國外司同中國駐法國大使館工作人員取得聯(lián)系，了解僑胞安全情況，表示慰問；同時，第一時間通過中國駐法國大使館、《歐洲時報》、中國新聞社等向旅法僑胞致發(fā)慰問電，表達關切和慰問，對恐怖襲擊予以強烈譴責，提醒僑胞注意安全， 并且表示，國務院僑辦將密切關注事態(tài)發(fā)展，僑胞如有需要，將盡力提供幫助和支持。國外司還通過微信、電子郵件、電話等方式與多位旅法僑胞僑領取得聯(lián)系，了解情況、詢問安危，傳達國務院僑辦及裘援平主任的慰問，鼓勵大家團結一致、共度難關。
一、恐怖襲擊后的法國華僑華人
(一)堅強依舊，華僑華人“與法國同在”，與法國人民共度時艱。恐怖襲擊發(fā)生后，旅法華僑華人紛紛自發(fā)走上街頭，到恐怖襲擊發(fā)生地或共和國廣場獻花、點蠟燭，追悼遇害者。他們表示，與法國同在，與所有法國人民共度時艱。法國華僑華人會主席池萬升表示，沒想到幾十年來他和會里不少人一直工作生活的區(qū)域，竟成為恐怖分子的屠殺地。僑界多次在巴塔克蘭劇場組織慶祝國慶等全僑活動，今天再次走過，卻是為了追悼百余條生命……法國是所有旅法華僑華人的第二故鄉(xiāng)，要勇敢地和這個國家站在一起。法國潮州會館會長吳武華表示，巴黎發(fā)生恐怖襲擊后，收到了中國國務院僑辦以及其他一些省市涉僑部門的慰問信和電話，感到很溫暖，他們會和所有法國人民一起勇敢面對恐怖主義。
(二)陰霾未散，僑胞精神受創(chuàng)，華商事業(yè)受損。恐怖襲擊對華僑華人心理造成巨大沖擊，開始幾天很多人不敢出門，商鋪也關門停業(yè)。目前雖已基本恢復正常的工作生活，但仍然會心存恐懼，影響的散去尚待時日。
同時，恐怖襲擊對疲軟的法國經(jīng)濟無疑帶來負面影響。目前已造成全國性的旅游餐飲業(yè)普遍遇冷，華人旅館業(yè)、餐飲業(yè)則首當其沖。法國媒體報道，巴黎恐怖襲擊兩周后，咨詢公司的一項調(diào)查研究顯示，巴黎帶有點餐服務的餐館客流量平均下降了40%，而一般的飲食場所光顧的客人減少了近70%。華人餐館普遍反映，不少大型聚會、婚宴預定取消或縮小范圍，旅游團餐取消，就餐人數(shù)大幅減少。據(jù)經(jīng)營連鎖賓館的一位華人估計，巴黎旅館業(yè)的營業(yè)額下降20%到30%，一些小型旅館業(yè)情況更甚。
以進出口貿(mào)易為主的華商的狀況更是雪上加霜。發(fā)生恐怖襲擊的巴黎3區(qū)、11區(qū)正是華人商店、批發(fā)店集中的地區(qū)。當?shù)亟?jīng)營皮包批發(fā)的華商反映，11月通常是一年中最好的時間，一個月能有平時三個月的營業(yè)額，現(xiàn)在嚴重虧損。巴黎北郊93省經(jīng)營批發(fā)貿(mào)易的華商表示，生意預計下降 15%到30%左右。
雖然心理上恐懼猶在，生意遭遇寒冬，但多數(shù)僑胞依然選擇了如常工作與生活。在巴黎11區(qū)(年初《查理周刊》槍擊案、本次恐襲傷亡最為慘重的巴塔克蘭劇院所在區(qū))經(jīng)營服裝批發(fā)貿(mào)易的華商表示，恐怖襲擊發(fā)生讓生意遭遇最低谷，只能咬牙堅持。對于今后的發(fā)展，他們在觀望的同時，也希望尋找新的轉(zhuǎn)型發(fā)展契機，但愿“危”與“機”并存。
二、法國華僑華人安全現(xiàn)狀
法國社會治安問題一直為人詬病，不但法國其他民眾深受其害，弱勢的亞裔群體更是首當其沖。針對華僑華人商鋪、游客的盜搶事件頻發(fā)，華僑華人的人身財產(chǎn)安全不時受到威脅。據(jù)中國駐法國大使館領事部披露的數(shù)據(jù)，中國旅行團和公務考察團組人員在法國被盜搶的數(shù)量近幾年來呈明顯上升趨勢。2012年，此類案例發(fā)生了2500多起，單單因護照被偷到領事部辦理旅行證的就超過900人，比2011年增加了50%。2013年以來，領事部平均每天都要受理兩三例此類業(yè)務。另據(jù)報道，法國每90秒就有一起入室搶劫案件。法國內(nèi)政部長也不得不多次坦承法國治安形勢下滑，并反復表達法國政府在加強治安措施，維護游客安全方面的決心。
近年來法國華僑華人為爭取一個更加安全的工作生活環(huán)境，維護自身權益，作出了諸多努力。2010年6月20日，旅法僑界在巴黎美麗城舉行了聲勢浩大的“反暴力，要安全”大游行，抗議針對華僑華人的暴力搶劫事件，呼吁法國政府從長計議，切實采取有效措施，改善治安難題； 2011年6月19日，華僑華人以同樣的主題再次舉行大游行；2013年11月，巴黎東郊華僑華人舉行了以“安全問題關乎所有人”為主題的游行；今年1月，華僑華人積極參加巴黎反恐大游行，呼吁“反恐怖、反暴力、要安全”。4月，法國華僑華人會執(zhí)行主席王加清在僑界發(fā)起組織“反暴力、要安全”萬人簽名活動。法國總理瓦爾斯親筆簽署回信，由法國內(nèi)政部負責人與僑界代表會面聽取華僑華人訴求，承諾將成立專門工作小組與僑界負責人對接，定期會晤，并采取增強警力、增設監(jiān)視攝像頭等一系列措施。
旅法華僑華人的游行請愿行動，顯示了旅法僑界維權意識的不斷增強，且采取了合法合規(guī)、有理有節(jié)的理性維權形式。同時著力聯(lián)合其他有共同訴求的力量，則說明旅法華僑華人的日漸成熟以及僑界具有較強凝聚力與號召力。然而，由于法國社會治安狀況一直未能得到有效改善，針對華僑華人的暴力搶劫、盜竊仍屢屢發(fā)生，僑胞今后仍將繼續(xù)直面這類問題。
雖然，恐怖襲擊后法國政府實施緊急狀態(tài)，派出大量軍警在全國實施武裝守衛(wèi)和巡邏，華僑華人暫時感受到社會治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。但這無法從根本上解決治安問題，許多華僑華人擔憂三個月的緊急狀態(tài)結束后，法國治安問題是否又會故態(tài)復萌？
今年以來，席卷歐洲的難民潮對法國及其他歐洲國家社會、安全方面帶來較大挑戰(zhàn)。一方面由于疏于身份認定，難民中有混入極端分子、恐怖分子的可能，為日后埋下隱患；另一方面，面對生活壓力和身份困境，難民會尋找一切機會去滿足生活上的需求，一旦合法手段不能滿足這種需求，一些難民難免會鋌而走險，參與盜竊、販毒等犯罪活動，對社會治安構成威脅。
總之，歐洲債務危機持續(xù)發(fā)酵，經(jīng)濟復蘇乏力，恐怖主義陰云籠罩，移民難民問題愈演愈烈，社會治安每況愈下，法國乃至歐洲的反恐及治安形勢仍然嚴峻，華僑華人安全隱患猶在。
三、海外華僑華人安全路在何方？
繼法國之后，馬里、美國等一些國家相繼發(fā)生恐怖襲擊，國際社會面臨空前嚴峻的暴恐威脅，海外華僑華人的安全問題空前突出。日前習近平主席就3名中國公民在馬里人質(zhì)劫持事件中遇害作出重要批示，要求有關部門加大投入和保障，加強境外安全保護工作，確保我國公民和機構安全。
國務院僑辦歷來高度重視和關心海外僑胞安全問題，堅持“以人為本、為僑服務”宗旨，積極支持和幫助海外僑胞維護權益，并為此做了大量工作。針對目前海外僑胞所面臨的嚴峻的安全形勢，筆者認為可以從以下幾方面著力維護海外僑胞生存安全：
(一)大力支持“平安僑社”建設。充分發(fā)揮“華助中心”的輻射效應，加強對僑胞的宣傳教育引導，促其增強防范意識；在法國等反恐形勢嚴峻的國家，由“華助中心”探索建立危機應急處理機制，一旦發(fā)生緊急情況迅速反應，及時掌握信息、密切與相關僑胞的聯(lián)系，積極協(xié)助使領館領保工作和住在國應急救助工作。
(二)倡導僑胞在融入主流社會的同時，更加重視處理好同其他族群的關系。引導旅法僑胞在以更加積極開放的姿態(tài)回饋融入法國社會的同時，處理好同其他族裔的關系，正確對待其習俗和信仰，求同存異，與不同族群和諧共處。
(三)針對華商事業(yè)的困境給予有針對性的支持扶助。圍繞海外惠僑工程八大計劃中的“事業(yè)扶助計劃”做好穿針引線、政策咨詢、跟進落實，大力支持僑胞事業(yè)發(fā)展。幫助法國等歐洲國家華商做好“一帶一路”建設項目的合作對接。
(作者單位：國務院僑辦國外司歐非處）
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