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全國(guó)各地“僑夢(mèng)苑”建設(shè)風(fēng)采（六）
2023年NO.1 本期策劃
編者按：
“僑夢(mèng)苑”是由國(guó)務(wù)院僑辦會(huì)同地方政府共同建設(shè)的僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，旨在充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)僑胞參與中國(guó)建設(shè)、共享發(fā)展機(jī)遇，形成萬(wàn)僑創(chuàng)新局面。截至目前，共在全國(guó)15個(gè)省區(qū)市掛牌設(shè)立了17家“僑夢(mèng)苑”，各地“僑夢(mèng)苑”服務(wù)體系不斷完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)僑智僑商僑資的吸引力不斷提升，成為廣大華僑華人成就自身事業(yè)、融入和貢獻(xiàn)國(guó)家建設(shè)發(fā)展的熱選之地。為幫助讀者進(jìn)一步了解“僑夢(mèng)苑”，從2022年第2期開(kāi)始，本刊陸續(xù)介紹和展示各地“僑夢(mèng)苑”建設(shè)風(fēng)采。
全國(guó)各地“僑夢(mèng)苑”建設(shè)風(fēng)采(六)
浙江寧波“僑夢(mèng)苑”：
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情 推動(dòng)萬(wàn)僑創(chuàng)新行動(dòng)
浙江寧波“僑夢(mèng)苑”是國(guó)務(wù)院僑辦設(shè)立的全國(guó)第16個(gè)、浙江首個(gè)“僑夢(mèng)苑”，自2017年5月掛牌設(shè)立以來(lái)，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)，已逐步形成“一核兩翼，輻射全域”的發(fā)展格局，著力建設(shè)一個(gè)面向華僑華人來(lái)甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合性引才留才平臺(tái)。“一核”，即浙江余姚人才創(chuàng)業(yè)園，掛牌成立于2013年，是寧波引進(jìn)集聚海外高層次人才的重要平臺(tái)。總規(guī)劃面積12.05平方公里，致力打造“一園三基地”(孵化基地、中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地)的發(fā)展布局，重點(diǎn)發(fā)展新裝備、新材料、新能源與節(jié)能、電子信息、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“機(jī)器人小鎮(zhèn)”建設(shè)。“兩翼”，即中意(寧波)生態(tài)園和寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)兩個(gè)拓展區(qū)。中意(寧波)生態(tài)園位于余姚市，成立于2014年，總規(guī)劃面積40平方公里，近期規(guī)劃26平方公里，規(guī)劃布局了歐美高端汽配、新材料新能源汽車(chē)、中節(jié)能低碳技術(shù)、生命健康、高端裝備制造等五大產(chǎn)業(yè)基地和清華啟迪科技創(chuàng)新園。寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)位于江北區(qū)，成立于2015年，規(guī)劃面積約10平方公里，著重發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、類(lèi)金融產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。“8個(gè)分區(qū)中心”：2019年開(kāi)始，在全市8個(gè)相對(duì)成熟的園區(qū)成立分區(qū)中心，即寧波生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、寧波海曙區(qū)“眾創(chuàng)空間”、寧波市大學(xué)科技園、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、鄞州科技信息孵化園、奉化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“千人創(chuàng)業(yè)園”、寧波環(huán)杭州灣(慈星)智能產(chǎn)業(yè)園、37°灣象山科創(chuàng)中心。
寧波市委統(tǒng)戰(zhàn)部以“僑夢(mèng)苑”建設(shè)為抓手，引導(dǎo)海外僑胞深度參與改革開(kāi)放，不斷發(fā)揮“僑夢(mèng)苑”引智引資平臺(tái)作用和輻射效應(yīng)，自掛牌以來(lái)，入駐華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)303家，資金規(guī)模近654億元，其中余姚核心區(qū)已累計(jì)注冊(cè)或簽約項(xiàng)目393個(gè)，141個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)，總投資超640億元，累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)人才442名。
創(chuàng)新工作機(jī)制體制，構(gòu)建發(fā)展新格局。建立浙江寧波“僑夢(mèng)苑”建設(shè)合作聯(lián)盟，打造“僑夢(mèng)苑”建設(shè)2.0版，實(shí)現(xiàn)全市“僑夢(mèng)苑”區(qū)域全覆蓋、“一核兩翼，輻射全域”發(fā)展新格局。進(jìn)一步發(fā)揮“僑夢(mèng)苑”各園區(qū)建設(shè)主體作用，按照精簡(jiǎn)、高效的原則建立管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，提供具有僑特色的精細(xì)化服務(wù)。將“僑夢(mèng)苑”建設(shè)納入全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作年度考核內(nèi)容，建立“僑夢(mèng)苑”園區(qū)申報(bào)、信息通報(bào)、管理考核等工作機(jī)制，確保“僑夢(mèng)苑”建設(shè)取得實(shí)效。
加大引智引資力度，提升品牌新效能。充分發(fā)揮“僑夢(mèng)苑”集聚僑務(wù)資源和僑智僑技吸引力，持續(xù)開(kāi)展海外專(zhuān)業(yè)人士寧波行(走進(jìn)“僑夢(mèng)苑”)、“智享僑夢(mèng)苑，創(chuàng)業(yè)在寧波”“百名博士走進(jìn)僑夢(mèng)苑”“百名僑商走進(jìn)僑夢(mèng)苑”等活動(dòng)，吸引了一大批生命大健康、新一代信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域華僑華人專(zhuān)業(yè)人士、外國(guó)專(zhuān)家參加。2022年舉辦3場(chǎng)專(zhuān)題活動(dòng)，引進(jìn)僑企5家，促成21個(gè)項(xiàng)目簽約，涉及金額超3.68億元。通過(guò)引進(jìn)海外高層次人才中的領(lǐng)軍人物并充分發(fā)揮其影響力和號(hào)召力，快速形成了以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的人才項(xiàng)目集群，加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如通過(guò)國(guó)內(nèi)濺射靶材領(lǐng)軍人物的牽線搭橋，吸引了一大批海外頂尖技術(shù)人才及高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)“僑夢(mèng)苑”，打造濺射靶材全產(chǎn)業(yè)鏈，建成國(guó)際一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
激發(fā)華僑華人熱情，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)新氛圍。發(fā)揮“僑夢(mèng)苑”功能，加強(qiáng)華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化、培訓(xùn)與輔導(dǎo)，激發(fā)他們的雙創(chuàng)激情，營(yíng)造濃厚的雙創(chuàng)氛圍。依托“僑夢(mèng)苑”科創(chuàng)孵化基地等載體，為初創(chuàng)的海外高層次人才、留學(xué)人員提供良好的創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，給予房租、稅收、培育等方面優(yōu)惠與便利，提供公共研發(fā)、檢測(cè)等便利服務(wù)，加快企業(yè)成長(zhǎng)步伐。引入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，涵蓋在寧波成功創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才、知名企業(yè)家，開(kāi)展“一對(duì)一”指導(dǎo)和組團(tuán)式服務(wù)，鼓勵(lì)、吸引、指導(dǎo)海外高層次人才來(lái)甬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深化實(shí)施助創(chuàng)專(zhuān)員制度，推行全程代辦等服務(wù)。建立為各類(lèi)高層次人才量身定制的培訓(xùn)與輔導(dǎo)，每年選派海外高層次人才赴國(guó)內(nèi)知名高校進(jìn)修，提升人才綜合素質(zhì)和雙創(chuàng)能力。
完善雙創(chuàng)扶持政策，打造服務(wù)新體系。充分用好用足現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，使廣大華僑華人充分享受創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策。出臺(tái)鼓勵(lì)海外華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策，從政策層面引導(dǎo)高端僑商資源落戶(hù)“僑夢(mèng)苑”。如余姚出臺(tái)人才新政25條，將僑夢(mèng)苑建設(shè)納入其中，提出“4個(gè)500萬(wàn)”政策和重大項(xiàng)目最高支持可達(dá)1個(gè)億的資助政策。創(chuàng)新投融資服務(wù)，加大“資智對(duì)接”，進(jìn)一步加大政府引導(dǎo)性融資扶持資金投資人才項(xiàng)目力度，加大對(duì)海外人才及團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的金融扶持。如寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)設(shè)立北岸智谷海邦人才基金，重點(diǎn)扶持新材料、生命健康、電子信息等領(lǐng)域人才項(xiàng)目。結(jié)合“最多跑一次”改革和深化為僑“三服務(wù)”行動(dòng)，推動(dòng)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)。著力打造項(xiàng)目對(duì)接、審批代辦、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)、生活便利等全鏈條特色服務(wù)。深入實(shí)施人才生活服務(wù)“3H工程”(Housing、Home、Health)，有效解決配偶就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等實(shí)際問(wèn)題。
廣東汕頭“僑夢(mèng)苑”：
以?xún)S為橋 打造華僑華人聚集創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)
2017年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院僑辦批復(fù)，廣東汕頭“僑夢(mèng)苑”正式落戶(hù)汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華僑試驗(yàn)區(qū)”)，規(guī)劃面積為480平方公里，直管區(qū)面積約28.82平方公里。
自設(shè)立以來(lái)，在國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)的大力支持下，汕頭“僑夢(mèng)苑”著力打造華僑華人聚集創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)和文化交流傳播基地，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域服務(wù)“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為廣東以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新跨越發(fā)揮了重要作用。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)聚僑，打造現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。充分利用僑鄉(xiāng)資源和國(guó)家級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建成汕頭區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局核心機(jī)房并實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)，高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助承辦由工信部和廣東省政府聯(lián)合主辦的2022中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，大會(huì)期間與19家數(shù)字頭部企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作簽約，簽約投資金額超300億元，目前中聯(lián)睿新、首都在線等14家企業(yè)已經(jīng)落地。著力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，已有寶能、明園、雅士利、紡織服裝總部大廈和潮商集團(tuán)等14家總部企業(yè)落地，總投資約231億元，吸引500多家企業(yè)注冊(cè)落戶(hù)。加快建設(shè)華僑產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)支持華僑華人投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展，已吸引香港立訊有限公司投資50億元打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目，逐步形成新一代電子信息產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)布局。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)特區(qū)。加快搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道，大力建設(shè)離岸數(shù)據(jù)交互樞紐，積極推進(jìn)軟件定義廣域網(wǎng)試點(diǎn)等新業(yè)務(wù)落地，助力汕頭建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先行區(qū)。充分發(fā)揮汕頭區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局作用和2022中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)溢出效應(yīng)，牢牢把握僑鄉(xiāng)“三個(gè)1500萬(wàn)”的優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)匯僑聯(lián)僑綠色算力節(jié)點(diǎn)和聚僑聯(lián)僑數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，搭建通僑聯(lián)僑“數(shù)字橋梁”，把海外華僑華人通過(guò)跨境鏈路緊密連結(jié)起來(lái)。
集聚金融資源，發(fā)展僑特色金融產(chǎn)業(yè)。深耕特色金融創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，擁有“華僑板”、華僑產(chǎn)業(yè)母基金、“助企貸”信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、供應(yīng)鏈金融等一系列金融平臺(tái)和資源，集聚銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)40余家，為入駐企業(yè)做好資金配置和支持，解決企業(yè)融資難題。目前“華僑板”已累計(jì)掛牌企業(yè)663家，實(shí)現(xiàn)融資超14億元。“助企貸”融資項(xiàng)目累計(jì)投放貸款202筆，共計(jì)4.99億元。華僑母基金及子基金已投資項(xiàng)目10個(gè)，合計(jì)投資金額超1.51億元。
加強(qiáng)文化引僑，打造為僑服務(wù)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。致力建設(shè)海外華文教育創(chuàng)新發(fā)展中心，持續(xù)開(kāi)展海外華文教育，獲評(píng)首家廣東省“華文教育創(chuàng)新發(fā)展基地”，有效促進(jìn)中華優(yōu)秀文化的傳播。打造“華僑之家”，服務(wù)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為海內(nèi)外僑團(tuán)(商會(huì))搭建一個(gè)敦睦鄉(xiāng)情、參觀考察和交流合作的綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“僑”文化，講好僑鄉(xiāng)故事。建設(shè)華僑試驗(yàn)區(qū)國(guó)際僑才港，引進(jìn)海外留學(xué)人員、僑青人才入駐，開(kāi)展創(chuàng)新研究、創(chuàng)業(yè)孵化。目前，國(guó)際僑才港已引進(jìn)項(xiàng)目和入駐企業(yè)共計(jì)63個(gè)，常駐辦公人數(shù)近百人，眾創(chuàng)空間入駐率達(dá)100%。
聚焦政策惠僑，打造聚僑聯(lián)僑重要樞紐。推動(dòng)出臺(tái)《汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)條例》，有效保護(hù)華僑華人合法權(quán)益，鼓勵(lì)和支持、引導(dǎo)華僑華人發(fā)揮人才、技術(shù)、資金的優(yōu)勢(shì)，全面參與華僑試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。制訂出臺(tái)《華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)深汕數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園管理辦法(試行)》《汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策措施，吸引、鼓勵(lì)更多包括優(yōu)秀僑資企業(yè)和高端華僑華人在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)人才落戶(hù)汕頭“僑夢(mèng)苑”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。出臺(tái)《汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)關(guān)于加快促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持辦法(試行)》和《華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入資格認(rèn)定細(xì)則(試行)》，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)在稅收減免和土地出讓上進(jìn)行重點(diǎn)支持，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，精簡(jiǎn)審批材料，壓減審批時(shí)限，打造“一站式”“管家式”為僑服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)門(mén)通道，切實(shí)解決企業(yè)招商引資、登記落地、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等困難和訴求。
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