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全國各地“僑夢苑”建設(shè)風(fēng)采（二）
——2021年為僑服務(wù)工作取得積極成效
2022年NO.3 本期策劃
編者按：
“僑夢苑”是由國務(wù)院僑辦會同地方政府共同建設(shè)的僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，旨在充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)僑胞參與中國建設(shè)、共享發(fā)展機(jī)遇，形成萬僑創(chuàng)新局面。截至目前，共在全國15個省區(qū)市掛牌設(shè)立了17家“僑夢苑”，各地“僑夢苑”服務(wù)體系不斷完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，對僑智僑商僑資的吸引力不斷提升，成為廣大華僑華人成就自身事業(yè)、融入和貢獻(xiàn)國家建設(shè)發(fā)展的熱選之地。為幫助讀者進(jìn)一步了解“僑夢苑”，從今年第2期開始，本刊陸續(xù)介紹和展示各地“僑夢苑”建設(shè)風(fēng)采。
江西“僑夢苑”：
著力打響品牌助推高質(zhì)量發(fā)展
自2015年10月落戶南昌紅谷灘以來，江西“僑夢苑”通過“高起點(diǎn)規(guī)劃布局、高效率服務(wù)體系、高標(biāo)準(zhǔn)整體配套、高質(zhì)量對接平臺、高驅(qū)動創(chuàng)業(yè)政策、高密度交流合作”等舉措，著力打響“僑夢苑”品牌，助推僑企高質(zhì)量發(fā)展。2021年10月15日，在全國推進(jìn)“僑夢苑”建設(shè)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)交流會上，江西“僑夢苑”作了經(jīng)驗(yàn)交流。2021年10月27日，全國人大常委會副委員長白瑪赤林視察調(diào)研江西“僑夢苑”并給予充分肯定。2022年4月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)視察調(diào)研江西“僑夢苑”僑資企業(yè)——江西美翻科技有限公司，勉勵該公司把平臺發(fā)展好，幫助更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
一是高起點(diǎn)規(guī)劃布局。根據(jù)自身發(fā)展定位，以及華僑華人在本地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，江西“僑夢苑”按照“六個一”(制訂一個總體規(guī)劃，出臺一套惠企政策，打造一批示范點(diǎn)，依托一個招商平臺，培育一批優(yōu)秀企業(yè)家，呈現(xiàn)一批發(fā)展成果)的新理念，高起點(diǎn)布局“一城九園”(VR科創(chuàng)城、慧谷產(chǎn)業(yè)園、用友產(chǎn)業(yè)園、美翻跨境電商產(chǎn)業(yè)園等九園)新規(guī)劃，推動形成“華僑華人旅游休閑區(qū)”“僑資VR及數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)”“僑資金融集聚區(qū)”以及“海歸人才眾創(chuàng)空間”等“三區(qū)一空間”的江西“僑夢苑”新格局，為廣大華僑華人共享發(fā)展機(jī)遇、共圓中國夢提供投資創(chuàng)業(yè)載體。
二是高效率服務(wù)體系。為唱響“僑夢苑”品牌，江西“僑夢苑”不斷完善對僑“一站式、保姆式、主動式”服務(wù)，創(chuàng)造最優(yōu)質(zhì)的發(fā)展“軟環(huán)境”。在慧谷產(chǎn)業(yè)園設(shè)立“為僑服務(wù)”綜合窗口，為僑商、僑資企業(yè)、僑資項(xiàng)目提供工商、稅務(wù)、法律、政策等多方面信息咨詢。慧谷產(chǎn)業(yè)園先后獲得國務(wù)院僑辦“全國為僑公共服務(wù)示范單位”、人社部“全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”等50余項(xiàng)榮譽(yù)稱號。
三是高標(biāo)準(zhǔn)整體配套。為讓僑商僑企安心、舒心，江西“僑夢苑”不斷完善國際金融、教育和商業(yè)配套。“僑夢苑”掛牌以來，渣打銀行、匯豐銀行等一批國際金融機(jī)構(gòu)入駐運(yùn)營，南昌二中“國際部”、啟華國際學(xué)校、樹蘭國際幼兒園等先后落戶，新引進(jìn)的沃爾瑪山姆會員店、杉杉奧特萊斯等項(xiàng)目均已開業(yè)運(yùn)營。
四是高質(zhì)量對接平臺。在各有關(guān)方面大力支持下，江西“僑夢苑”建立了各海專協(xié)會駐紅谷灘聯(lián)絡(luò)處，并開展了各類活動。近年來先后舉辦“贏在紅谷灘”大型路演系列活動華僑華人專場、中國南昌(紅谷灘新區(qū))海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會、“紅谷灘新區(qū)推介會暨‘世界VR產(chǎn)業(yè)大會’邀商邀展推介”、VR產(chǎn)業(yè)推介會以及省市區(qū)留學(xué)人員座談會等活動，為僑商僑企以及海外高層次人才搭建了各類層次高、范圍廣、影響大的宣傳推介平臺。
五是高驅(qū)動創(chuàng)業(yè)政策。近年來，為建設(shè)“僑夢苑”，江西先后出臺了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、跨境電商、VR人才、VR產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面優(yōu)惠政策10個。如對重點(diǎn)VR/AR(III類)人才每年獎勵10萬元，連續(xù)獎勵5年；同時在慧谷產(chǎn)業(yè)園內(nèi)設(shè)立“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”，歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)享受三年孵化期場所免費(fèi)裝修、免房租等優(yōu)惠政策，現(xiàn)在該園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)達(dá)24家。
六是高密度交流合作。紅谷灘區(qū)和廣州市增城區(qū)于2021年10月15日簽訂了“僑夢苑”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。2021年10月22日，江西“僑夢苑”還與全國其他16家“僑夢苑”共同成立“全國‘僑夢苑’高質(zhì)量發(fā)展合作聯(lián)盟”，進(jìn)一步密切彼此在招才引智、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、優(yōu)化平臺、資源共享等方面的合作。通過“走出去、引進(jìn)來”，江西“僑夢苑”共引進(jìn)南昌銅鑼灣廣場投資有限公司、江西美翻科技有限公司等150余家僑資企業(yè)，僑資項(xiàng)目區(qū)內(nèi)投資總額累計超過800億元。
廣東增城“僑夢苑”：
筑夢活力灣區(qū)共創(chuàng)增值之城
廣東增城“僑夢苑”2015年12月22日落戶廣州國家級增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是全國首批6家掛牌的“僑夢苑”之一。增城“僑夢苑”牢牢把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇和廣州國家中心城市優(yōu)勢，全力打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
立足增城國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，深入實(shí)施“1+2”政策，構(gòu)建“一苑多區(qū)”發(fā)展格局。2019年以來，廣州市增城區(qū)先后出臺《關(guān)于打造增城“僑夢苑”成為“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的實(shí)施方案》《增城“僑夢苑”分園區(qū)及入駐項(xiàng)目評審管理辦法》和《關(guān)于促進(jìn)“僑夢苑”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚的政策舉措》(即“1+2”政策)。按照“拓園區(qū)、拓對象、提效率、造環(huán)境”的思路，增城區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位、政策、服務(wù)優(yōu)勢，制定“僑夢苑”分園區(qū)準(zhǔn)入門檻和退出機(jī)制，拓展“僑夢苑”范圍；突破“華僑華人”單一服務(wù)對象，積極招攬全球僑商、港澳臺、海歸、海外人才落戶；構(gòu)建“1+N”多元招商體系，建立政府與園區(qū)積極聯(lián)動的招商機(jī)制，明確園區(qū)招商主體責(zé)任，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、資源共享、快速響應(yīng)的優(yōu)勢，大力提升引資引技引智效率；完善交通、醫(yī)療、教育和商住等配套設(shè)施，制定國內(nèi)領(lǐng)先的政策體系，大力提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力把增城“僑夢苑”打造成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
一是推進(jìn)載體平臺建設(shè)，擦亮增城特色名片。以“僑夢苑”“一苑多區(qū)”為抓手，總面積超24萬平米，全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)。突出廣州國家中心城市優(yōu)勢，先后與南京、長沙及江西“僑夢苑”簽署戰(zhàn)略合作聯(lián)盟框架協(xié)議，加入全國“僑夢苑”高質(zhì)量發(fā)展合作聯(lián)盟，構(gòu)建“僑夢苑”合作共建、資源共享的協(xié)作關(guān)系。推動申評“粵港澳大灣區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”“廣州市港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”，先后加入“粵港澳大灣區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟”“廣州市港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟”，全力將增城“僑夢苑”打造成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。低碳總部園、寶盛國際創(chuàng)新中心、增科院高新產(chǎn)業(yè)孵化器、迅鐳產(chǎn)業(yè)孵化器等4家“僑夢苑”分園區(qū)獲得省級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定。其中，增科院高新產(chǎn)業(yè)孵化器成功申報國家級孵化器。
二是強(qiáng)化配套政策服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才聚集。目前，增城“僑夢苑”行業(yè)范圍囊括新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、高端裝備智能制造、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，形成良好的發(fā)展態(tài)勢，為華僑華人和港澳臺青年筑夢灣區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)平臺和廣闊空間。發(fā)揮“1+N”招商體系作用，各分園區(qū)充分發(fā)揮主體作用，組建專業(yè)招商、營運(yùn)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極收集項(xiàng)目資源，開展招才引智活動；政府各職能部門靠前服務(wù)，在園區(qū)招商過程中進(jìn)行政策宣講和解讀，指導(dǎo)園區(qū)和項(xiàng)目方申報各類扶持政策并協(xié)助政策兌現(xiàn)。大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，今年一季度共引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目41個，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才16人，累計引進(jìn)項(xiàng)目512個，人才303人。大力鼓勵建設(shè)共性創(chuàng)新平臺，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。截至目前，增城“僑夢苑”建成LED檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺、電子信息產(chǎn)品可靠性技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級以上創(chuàng)新平臺共73個。
三是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢，深化青年交往交融。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，以增城“僑夢苑”為載體，結(jié)合荔枝節(jié)、菜心節(jié)等增城特色節(jié)日深化與港澳臺青年的交流聯(lián)誼，加強(qiáng)與荔港青年會、澳門大灣區(qū)青年體育文化協(xié)會、香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、增城臺協(xié)青年會以及增港情聯(lián)誼會等港澳臺青年社團(tuán)組織的共建合作，加大交流聯(lián)誼力度，推動經(jīng)貿(mào)搭臺，打造流量入口。實(shí)施“1+2”政策以來，共對接港澳臺青年2200人次到增城“僑夢苑”參訪考察，成功舉辦“增城區(qū)品荔云游之旅暨港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇”等交流活動80場次，成功推動澳門青年(增城)創(chuàng)業(yè)中心、富思投資(廣州)有限公司等港澳青創(chuàng)驛站落戶增城“僑夢苑”。
廣東江門“僑夢苑”：
凝聚僑力擔(dān)使命僑都賦能繪新圖
2015年12月，廣東江門“僑夢苑”在江門高新區(qū)(江海區(qū))掛牌成立，是全國首批掛牌的6家“僑夢苑”之一，也是目前全國唯一一個在非省會、非經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市設(shè)立的“僑夢苑”。江門“僑夢苑”在江門市實(shí)施“僑都賦能”工程中，緊緊依托江門作為粵港澳大灣區(qū)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢，致力于打造華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
江門“僑夢苑”依托僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，探索實(shí)踐“政府支持、政策引導(dǎo)、園區(qū)主導(dǎo)、市場運(yùn)作”模式，研究出臺《關(guān)于推進(jìn)中國(江門)“僑夢苑”“一苑多園”建設(shè)工作方案》，以國家級高新區(qū)江門高新區(qū)為核心載體，聚集產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新上的“僑資源”優(yōu)勢，將蓬江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、新會經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臺山工業(yè)新城、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園、鶴山工業(yè)城、恩平工業(yè)園6個條件成熟的工業(yè)園區(qū)納入了“一苑多園”管理體系。到2021年，全市僑資企業(yè)已達(dá)3979家，其中692家規(guī)模以上僑企貢獻(xiàn)了全市30%以上的工業(yè)產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)僑資僑智僑技與園區(qū)融合發(fā)展，江門“僑夢苑”進(jìn)入全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展時期，已成為僑鄉(xiāng)發(fā)展的重要推動力。
一是統(tǒng)籌抓總力度不斷加大。緊密對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，對“僑夢苑”發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計，出臺《關(guān)于促進(jìn)江門“僑夢苑”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，制定《中國(江門)“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，成立“江門‘僑夢苑’建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。通過一系列“組合拳”，逐步形成江門“僑夢苑”載體從“一核”向“多元”拓展、服務(wù)從“粗放”向“精細(xì)”升級、機(jī)制從“分散”向“一體”轉(zhuǎn)變的運(yùn)行機(jī)制。
二是僑力資源優(yōu)勢不斷凸顯。7年來，致力于把僑務(wù)資源引導(dǎo)、延伸、應(yīng)用到全市經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個領(lǐng)域。截至目前，江門與澳門金融合作業(yè)務(wù)量突破2000億元，與香港聯(lián)合建設(shè)“雙碳”實(shí)驗(yàn)室；2020年2月，在全國率先上線商事登記“智能灣區(qū)通”，將“商事登記+智能審批”改革延伸到港澳地區(qū)，港澳同胞在江門開辦企業(yè)可以遠(yuǎn)程身份認(rèn)證、離岸智能辦照、全程自助辦理，不出關(guān)即可辦理400余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)；2021年1月，江門成立廣東省首家僑資企業(yè)黨校，得到高度肯定；2021年9月，出臺《江門“僑夢苑”核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》專項(xiàng)政策，批準(zhǔn)設(shè)立1000萬元規(guī)模的江門“僑夢苑”專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，積極支持涉及“僑夢苑”的重大項(xiàng)目建設(shè)，對全市僑資企業(yè)和僑資項(xiàng)目進(jìn)行獎補(bǔ)；2021年11月，出臺《江門便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案》，在全省率先開展便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作；今年1月1日RCEP正式生效之日，江門舉辦RCEP啟航合作發(fā)展系列活動，與中國—東盟商務(wù)理事會簽署《戰(zhàn)略合作備忘錄》，舉行RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心揭牌儀式，并向全球發(fā)出“江門倡議”；4月，對接RCEP取得重大進(jìn)展，總投資120億元的臺山大廣海灣RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心項(xiàng)目簽約，將打造成為東部城市創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和西部新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
三是僑都賦能工程不斷深化。2021年召開的江門市第十四次黨代會提出了建設(shè)“中國僑都”的愿景，要求僑務(wù)工作深入推進(jìn)“僑都賦能”工程，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)。江門“僑夢苑”迎來新的發(fā)展階段，立足400多萬江門籍海外華僑華人和港澳同胞分布在全世界107個國家和地區(qū)的優(yōu)勢，在聯(lián)系服務(wù)全球華僑華人中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正在探索“N+僑”惠僑惠企服務(wù)方式，升級“法+僑”“檢+僑”“稅+僑”“銀+僑”全方位服務(wù)，致力建設(shè)新時代華僑華人經(jīng)濟(jì)文化合作示范區(qū)，重點(diǎn)與RCEP各成員國開展專項(xiàng)對接，攜手海外僑胞共建大灣區(qū)、共圓中國夢。
(本文根據(jù)江西省僑辦、廣東省僑辦供稿匯編而成)
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