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全國(guó)各地“僑夢(mèng)苑”建設(shè)風(fēng)采（一）
2022年NO.2 本期策劃
編者按：
“僑夢(mèng)苑”是由國(guó)務(wù)院僑辦會(huì)同地方政府共同建設(shè)的僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，旨在充分發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)僑胞參與中國(guó)建設(shè)、共享發(fā)展機(jī)遇，形成萬(wàn)僑創(chuàng)新局面。截至目前，共在全國(guó)15個(gè)省區(qū)市掛牌設(shè)立了17家“僑夢(mèng)苑”，各地“僑夢(mèng)苑”服務(wù)體系不斷完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)僑智僑商僑資的吸引力不斷提升，成為廣大華僑華人成就自身事業(yè)、融入和貢獻(xiàn)國(guó)家建設(shè)發(fā)展的熱選之地。為幫助讀者進(jìn)一步了解“僑夢(mèng)苑”，從本期開始，本刊將陸續(xù)介紹和展示各地“僑夢(mèng)苑”建設(shè)風(fēng)采。
天津“僑夢(mèng)苑”：
由夢(mèng)而生，為僑而建
2014年11月18日，全國(guó)首家“僑夢(mèng)苑”在天津市武清區(qū)揭牌運(yùn)營(yíng)，規(guī)劃區(qū)域面積1574平方公里。多年來(lái)，天津“僑夢(mèng)苑”依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接非首都功能疏解，加強(qiáng)宣傳推廣聯(lián)絡(luò)、構(gòu)建政策支持體系，打造華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，聚集了美國(guó)威特集團(tuán)、澳普林特、三英精控等大型僑企，已成為凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力的創(chuàng)新平臺(tái)。截至目前，已累計(jì)吸引僑商企業(yè)500余家，實(shí)際投資額達(dá)272億元，稅收9億元。
2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，天津市、武清區(qū)兩級(jí)黨委、政府充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，助推“僑夢(mèng)苑”建設(shè)發(fā)展，明確了“三個(gè)區(qū)域、一個(gè)核心”的發(fā)展思路。“三個(gè)區(qū)域”即以城鐵圈為載體的現(xiàn)代休閑經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意區(qū)、以武清開發(fā)區(qū)為載體的科技研發(fā)制造加工和總部樓宇區(qū)、以四個(gè)市級(jí)工業(yè)園為載體的研發(fā)孵化和高新產(chǎn)業(yè)制造區(qū)；“一個(gè)核心”是以武清開發(fā)區(qū)為主體，打造“僑夢(mèng)苑”核心區(qū)。市、區(qū)僑務(wù)部門廣泛團(tuán)結(jié)海外專業(yè)人士和廣大僑商，依托“僑夢(mèng)苑”自身定位，多措并舉，提供全鏈條、綜合性服務(wù)，助力華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
一是抓載體平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮“一區(qū)五園”載體平臺(tái)作用，根據(jù)僑商企業(yè)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同需求，進(jìn)一步完善園區(qū)功能配套，建設(shè)了“僑夢(mèng)苑”服務(wù)中心、“僑夢(mèng)苑”孵化器、僑夢(mèng)學(xué)院、青創(chuàng)社區(qū)眾創(chuàng)空間、智慧硅谷眾創(chuàng)空間、信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等七大服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)各市級(jí)示范園區(qū)也建立了“僑夢(mèng)苑”服務(wù)中心，滿足華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類需求。
二是抓引資引智。聚焦生物醫(yī)藥、智能科技、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施精準(zhǔn)化招商，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，聚集了中國(guó)僑商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、天津僑商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李學(xué)海的佛羅倫薩小鎮(zhèn)、V1汽車世界等項(xiàng)目，中國(guó)僑商會(huì)科技創(chuàng)新委員會(huì)副主席、北京漢氏聯(lián)合生物技術(shù)公司董事長(zhǎng)、法國(guó)科學(xué)院院士韓忠朝的干細(xì)胞研究院，僑界專家須穎博士發(fā)起設(shè)立的全球領(lǐng)先納米技術(shù)與精密工程企業(yè)三英精控，丹麥華僑高昆牽頭設(shè)立的吉諾沃科技企業(yè)等。按照天津市“建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市”的目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)展佛羅倫薩小鎮(zhèn)商圈，加快培育創(chuàng)意米蘭、V1汽車世界等項(xiàng)目，建立一體化數(shù)字平臺(tái)，大力發(fā)展培育新商業(yè)模式，打造商圈2.0版本。
三是抓為僑服務(wù)。組建僑商服務(wù)中心，進(jìn)一步提高服務(wù)海外僑胞和歸僑僑眷的能力，促進(jìn)僑胞事業(yè)發(fā)展。從項(xiàng)目對(duì)接到建成落地，提供一對(duì)一、一條龍“保姆式”服務(wù)，針對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，責(zé)成專人全方位跟蹤服務(wù)，從辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，項(xiàng)目建設(shè)，到企業(yè)運(yùn)營(yíng)全程協(xié)調(diào)推動(dòng)。結(jié)合“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，定期深入僑資企業(yè)開展調(diào)查研究，妥善解決僑資企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)政策服務(wù)，充分利用《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的扶持辦法》等政策扶持“僑夢(mèng)苑”企業(yè)發(fā)展，及時(shí)開展送政策進(jìn)企業(yè)、政策解讀會(huì)等相關(guān)活動(dòng)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接各項(xiàng)扶持政策，幫助企業(yè)充分享受政策紅利。
四是抓宣傳推介。舉辦“海外華僑華人專業(yè)人士協(xié)會(huì)視頻會(huì)”，與海外華僑華人專業(yè)人士協(xié)會(huì)建立密切聯(lián)系，洽談推進(jìn)創(chuàng)新型平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)雙方合作發(fā)展。截至目前，共接待華博會(huì)代表團(tuán)、海外僑領(lǐng)高級(jí)研修班考察團(tuán)、世界華裔杰出青年考察團(tuán)、歐洲中醫(yī)藥協(xié)會(huì)代表考察團(tuán)、中美投資家聯(lián)席會(huì)等150余批次，參會(huì)僑商代表2000余人，涉及20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擴(kuò)大了“僑夢(mèng)苑”品牌影響力。邀請(qǐng)“一帶一路”沿線國(guó)家400余名知名僑商僑領(lǐng)出席“僑夢(mèng)苑”專項(xiàng)招商引資活動(dòng)，組織園區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加海外華僑華人社團(tuán)交流大會(huì)，與32個(gè)海外華僑華人專業(yè)人士協(xié)會(huì)簽署合作協(xié)議。
河北“僑夢(mèng)苑”：
全力打造國(guó)家級(jí)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)
河北“僑夢(mèng)苑”成立于2015年5月，位于秦皇島市北戴河新區(qū)，緊鄰風(fēng)景秀麗的渤海灣黃金海岸。近年來(lái)，依托北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，“僑夢(mèng)苑”開發(fā)建設(shè)與新區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境等工作一體推進(jìn)、融合發(fā)展，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，打造僑商發(fā)展平臺(tái)，廣泛聯(lián)系華僑華人高層次人才資源，打造以“大健康”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為匯聚僑資僑智、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造招僑引資的良好環(huán)境。成立“僑夢(mèng)苑”開發(fā)建設(shè)辦公室，配備4名專職人員，設(shè)置專用辦公場(chǎng)所，開辟“國(guó)際人才港”“僑智匯交流合作中心”“僑之家”等多功能展廳，打造“僑夢(mèng)苑”工作基地。省市區(qū)三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，廣泛聯(lián)系海內(nèi)外人才資源，與海內(nèi)外僑商僑領(lǐng)和華人中小企業(yè)聯(lián)盟等50余家涉僑企業(yè)機(jī)構(gòu)深度對(duì)接，為“僑夢(mèng)苑”健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基。打造華僑華人高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)專家實(shí)驗(yàn)室、外國(guó)專家公寓、城市幸福客廳、華僑創(chuàng)業(yè)基地、國(guó)際會(huì)議中心等配套設(shè)施和生命科學(xué)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)港、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專業(yè)園區(qū)，為僑商僑企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、高品質(zhì)服務(wù)保障。
二是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，提升為僑服務(wù)品質(zhì)。加大政策支持力度，出臺(tái)一系列省市配套的支持“僑夢(mèng)苑”示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和服務(wù)舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化辦理程序，在納稅獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)扶持、促進(jìn)落地等方面給予支持。深化“放管服”改革，實(shí)施便僑惠僑貼心服務(wù)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革壓減審批時(shí)限50%，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、早見(jiàn)效。建立僑企項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)“僑胞之家”，開通24小時(shí)僑商僑企服務(wù)專線，為華僑華人提供“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策解讀、法律咨詢、項(xiàng)目路演、知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等各種服務(wù)。構(gòu)建海外聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立“僑夢(mèng)苑”僑商引進(jìn)工作聯(lián)絡(luò)站，聘任120余名海外僑商僑領(lǐng)、專家學(xué)者為河北“僑夢(mèng)苑”招商大使和發(fā)展顧問(wèn)。創(chuàng)新“海鷗合伙人”服務(wù)模式，與中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等68個(gè)海內(nèi)外僑商社團(tuán)、專業(yè)協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在人才引進(jìn)、文化交流、信息共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面開展交流合作。2018年，河北“僑夢(mèng)苑”被授予“全國(guó)為僑公共服務(wù)體系示范單位”。
三是堅(jiān)持舉辦大型涉僑活動(dòng)，不斷提升“僑夢(mèng)苑”工作活力。2016年至2019年，成功舉辦三屆北戴河僑商產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，累計(jì)20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近千名華僑華人、專家學(xué)者參會(huì)。2017年5月，承辦國(guó)務(wù)院僑辦主辦的科創(chuàng)委員和海外博士走進(jìn)河北“僑夢(mèng)苑”暨第二屆北戴河新區(qū)僑商產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，國(guó)務(wù)院僑辦和河北省領(lǐng)導(dǎo)親自為“僑夢(mèng)苑”國(guó)際人才港和中美創(chuàng)新中心揭牌。2018年9月，舉辦河北省第二屆“燕趙之光”海歸博士基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行活動(dòng)，100名海內(nèi)外精英人才與200名企業(yè)家參會(huì)，達(dá)成56個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議和意向，正式簽約15個(gè)項(xiàng)目。2019年10月，舉辦第十屆世界華文傳媒論壇海外華文媒體走進(jìn)秦皇島暨第三屆河北“僑夢(mèng)苑”僑商發(fā)展大會(huì)，來(lái)自世界各地的47家華文媒體和國(guó)內(nèi)中新社等主流媒體參加活動(dòng)。2021年9月，成功舉辦第四屆北戴河生命科學(xué)峰會(huì)，組織“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)重大醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新、踐行健康中國(guó)戰(zhàn)略”三大板塊圓桌論壇，匯聚海內(nèi)外200余名醫(yī)養(yǎng)專家和華僑為北戴河新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。多次舉辦京津冀僑商秦皇島行、秦皇島海外留學(xué)生新區(qū)行等系列活動(dòng)，組織數(shù)百家僑商和大批歸國(guó)留學(xué)人員走進(jìn)秦皇島。
四是以“僑夢(mèng)苑”為品牌依托，推動(dòng)引資引智落地見(jiàn)效。圍繞生命健康和高端旅游產(chǎn)業(yè)，集聚了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，完成投資300億元，14個(gè)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐生命科學(xué)園，其中6個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)達(dá)效。近兩年成功簽約京東智谷、牙舍•國(guó)際口腔健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目23個(gè)，滾動(dòng)在談?wù)猩添?xiàng)目146個(gè)，其中簽約涉僑投資項(xiàng)目6個(gè)。截至目前，蔚藍(lán)海岸、漁田小鎮(zhèn)等一批高端旅游綜合體初展形象，阿那亞已成為領(lǐng)跑全國(guó)的休閑旅游度假典范，北戴河心腦血管病醫(yī)院、石藥干細(xì)胞藥物研發(fā)基地、福美健康科技園等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。
福建“僑夢(mèng)苑”：
集聚僑資僑智全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越
2015年7月9日，福建“僑夢(mèng)苑”在福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式揭牌。國(guó)務(wù)院僑辦及福建省、福州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為“僑商電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”“僑商國(guó)際商業(yè)城”等涉僑產(chǎn)業(yè)園頒牌，為10家入駐自貿(mào)區(qū)的僑資企業(yè)頒證，見(jiàn)證15個(gè)僑商項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，投資總額約129.25億元。
福建“僑夢(mèng)苑”堅(jiān)持“政府支持、政策引導(dǎo)、園區(qū)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，以福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，輻射福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、福州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、福州市江陰工業(yè)集中區(qū)、閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、閩清白金工業(yè)區(qū)，形成“一區(qū)五園”的格局，總面積624.49平方公里。近年來(lái)，福建省積極依托“僑夢(mèng)苑”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，著力做好涉僑招商引智工作，不斷拓展僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)模和影響力，助力福建高質(zhì)量發(fā)展超越。福建省僑辦、福州市僑辦從僑務(wù)工作角度加強(qiáng)對(duì)“僑夢(mèng)苑”建設(shè)規(guī)劃和管理模式的指導(dǎo)，促進(jìn)僑資僑智資源到園區(qū)發(fā)展。“僑夢(mèng)苑”所在各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)“僑夢(mèng)苑”建設(shè)，按照精簡(jiǎn)、高效的原則建立管理體制和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)引入專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)組織，提供具有僑特色的精細(xì)化服務(wù)。
一是以僑為橋促招商，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。相繼舉辦中國(guó)僑商會(huì)科技創(chuàng)新委員會(huì)“走進(jìn)僑夢(mèng)苑東南行”活動(dòng)、第十四屆“6•18”海外專家科技成果暨“僑夢(mèng)苑”項(xiàng)目成果福州專場(chǎng)對(duì)接會(huì)、福建僑夢(mèng)苑“萬(wàn)僑創(chuàng)新”發(fā)展論壇、第四期“科創(chuàng)委員和海外博士走進(jìn)僑夢(mèng)苑”、華商和專業(yè)人士海絲同行、閩僑青年精英海絲情等活動(dòng)，并組織多批次海外僑商僑領(lǐng)團(tuán)組赴“僑夢(mèng)苑”有關(guān)園區(qū)實(shí)地考察，了解相關(guān)招商政策，參觀園區(qū)企業(yè)，并就投資意向進(jìn)行初步接洽，推動(dòng)涉僑招商項(xiàng)目簽約落地。以福建“僑夢(mèng)苑”核心區(qū)——福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，現(xiàn)有僑資企業(yè)200余家，其中“僑夢(mèng)苑”掛牌以來(lái)新增僑企近百家，有力地推動(dòng)了福建高質(zhì)量發(fā)展超越。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，福建省僑辦、福州市僑辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到園區(qū)有關(guān)僑資企業(yè)調(diào)研防疫及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的問(wèn)題和困難需求，并積極幫助協(xié)調(diào)解決，助力僑資企業(yè)統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二是著力招才引智，打造具有僑特色的眾創(chuàng)空間。為加強(qiáng)涉僑招才引智工作，福州市僑辦積極配合福州市人社局等有關(guān)部門，在福建“僑夢(mèng)苑”福州高新區(qū)設(shè)立福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。隨著引資引智工作的開展和大批高新技術(shù)企業(yè)的入駐，福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷得到提升，2016年，“中國(guó)福州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”在福州高新區(qū)揭牌，成為49家國(guó)家級(jí)留創(chuàng)園之一。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，園區(qū)總孵化面積已超過(guò)2.3萬(wàn)平方米，目前已有63家來(lái)自德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的海外高端人才及留學(xué)人員高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲批入駐，培育出北卡科技、藍(lán)昊生物、國(guó)民軟件等一批優(yōu)秀留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)，已逐步形成了以電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主，新材料新能源、智能建筑、環(huán)境保護(hù)、AR/VR等為擴(kuò)展的科技型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
三是設(shè)立福州市華僑基金，構(gòu)建華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融扶持體系。福州市華僑基金計(jì)劃總規(guī)模為100億元。其中，母基金10億元、子基金90億元。母基金首期10億元由市、區(qū)兩級(jí)政府聯(lián)合出資，作為政府引導(dǎo)基金，設(shè)立“福州市華僑基金有限責(zé)任公司”；子基金擬吸引僑資約20億元，金融資本及社會(huì)資本70億元。2017年，福州市華僑基金有限責(zé)任公司正式注冊(cè)落戶“僑夢(mèng)苑”福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(馬尾區(qū))。截至目前，母基金首期10億元，已實(shí)際到資8億元，累計(jì)對(duì)外投資8.53億元。此外，母基金還先后設(shè)立了華僑海創(chuàng)匯創(chuàng)投等10支子基金，子基金已累計(jì)投資51個(gè)項(xiàng)目，投放近24.14億元。其中，所投資的福光股份、福昕軟件、騰景光電等企業(yè)已在科創(chuàng)板上市。
(本文根據(jù)天津市僑辦、河北省僑辦、福建省僑辦供稿匯編而成)
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