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進(jìn)一步發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用
————全國人大華僑委員會組織赴廣西、陜西、福建專題調(diào)研
2021年NO.5 本期策劃 作者：全國人大華僑委員會法案室
5月至6月，全國人大華僑委員會組織實(shí)施了全國人大常委會關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用專題調(diào)研。5月8日至12日，全國人大常委會副委員長白瑪赤林帶隊(duì)赴廣西壯族自治區(qū)調(diào)研，在南寧召開座談會，聽取自治區(qū)政府以及涉僑部門的情況介紹，考察了桂林溢達(dá)紡織有限公司、七星區(qū)“漓韻僑鄉(xiāng)”田園綜合體、國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園，北海市僑港鎮(zhèn)、惠科集團(tuán)等。5月31日至6月4日，華僑委員會主任委員王光亞帶隊(duì)赴陜西省調(diào)研，先后聽取陜西省、西安市有關(guān)部門的情況介紹，考察了陜西佰美基因股份有限公司、西安大醫(yī)集團(tuán)股份有限公司等8家僑資企業(yè)和西安交通大學(xué)(中國西部科技創(chuàng)新港)。5月17日至21日，華僑委員會副主任委員曹鴻鳴帶隊(duì)赴福建省調(diào)研，先后在福州和廈門召開座談會，考察了國脈科技股份有限公司等7家僑資企業(yè)和南洋華裔尋根謁祖平臺、海外華僑華人廈門社團(tuán)聯(lián)絡(luò)總部、華僑大學(xué)海絲研究院等。
三省區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)和僑務(wù)工作重要論述和指示精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持，發(fā)揮各自優(yōu)勢，引導(dǎo)海外僑胞深度參與共建“一帶一路”。
一是營造良好法治環(huán)境。陜西大力推進(jìn)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，依托司法部在西安市設(shè)立“三中心一基地”，針對企業(yè)涉外商事法律服務(wù)等開展對接服務(wù)工作。福建先后出臺歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法、華僑捐贈興辦公益事業(yè)條例、華僑權(quán)益保護(hù)條例等多部涉僑地方性法規(guī)，并及時組織開展福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例執(zhí)法檢查。
二是建立健全經(jīng)貿(mào)服務(wù)機(jī)制平臺。廣西加強(qiáng)海外僑團(tuán)、海外專業(yè)技術(shù)人才和海外僑界代表人士信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提供相關(guān)資訊服務(wù)；建立企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)僑商組織合作對接機(jī)制；支持有條件的桂籍僑團(tuán)、華商組織、專業(yè)協(xié)會，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立海外廣西投資促進(jìn)代表處、海外廣西貿(mào)易促進(jìn)聯(lián)絡(luò)處，打造海外服務(wù)“驛站”；舉辦“一帶一路”僑商僑領(lǐng)交流合作大會、世界桂商發(fā)展大會、中國—東盟商會領(lǐng)袖高峰論壇、“僑商僑領(lǐng)廣西行”等活動，引導(dǎo)支持有影響力的僑商共建中國(廣西)自貿(mào)區(qū)，參與重點(diǎn)平臺項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建跨境合作產(chǎn)業(yè)鏈。陜西通過召開聯(lián)誼會、專門拜訪、定期聯(lián)系等方式，保持與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)僑胞僑團(tuán)的溝通聯(lián)系，及時掌握僑胞回國發(fā)展需求信息；充分依托絲博會、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等對外交往平臺，邀請“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的僑胞回國參加交流活動，促成一批招商引資和經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目落實(shí)落地。福建精心打造福僑世界總網(wǎng)“一帶一路”多元協(xié)作平臺；出臺《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》，專門將“發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢”列為重要內(nèi)容；開發(fā)“一帶一路”沿線投資項(xiàng)目信息庫，培育發(fā)展絲路電商；舉辦閩籍華商“一帶一路”云端交流會，借助“海創(chuàng)會”等平臺，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流合作；率先設(shè)立“海外華僑華人社團(tuán)廈門聯(lián)絡(luò)總部”；建立福建“一帶一路”重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，完善“一帶一路”沿線安保、領(lǐng)事保護(hù)聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，協(xié)調(diào)做好境外閩僑突發(fā)事件處置工作。
三是深入開展人文交流。廣西舉辦海外華文媒體聚焦“一帶一路”采風(fēng)活動；與12家東盟國家華文媒體合作，精心策劃、宣傳報(bào)道中國—東盟博覽會；建立海外僑界代表人士、專家智庫與自治區(qū)推進(jìn)“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)內(nèi)大企業(yè)互動交流機(jī)制，舉辦“廣西僑鄉(xiāng)文化研究”座談會；發(fā)揮華文教育基地作用，拓展華文教育和涉僑文化交流，選派優(yōu)秀教師赴海外華文學(xué)校支教。陜西以“一帶一路”建設(shè)為主題，舉辦海外華僑華人社團(tuán)負(fù)責(zé)人研習(xí)班、港澳臺海外青年絲路行等活動；與18家主要海外華文媒體建立交流平臺，并邀請26家華文媒體來陜舉行集中采訪。福建與“一帶一路”沿線多個社團(tuán)及重點(diǎn)人士建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，通過舉辦海外僑領(lǐng)研修班、開展“閩僑精英故鄉(xiāng)行”、探索“云聯(lián)誼”等方式涵養(yǎng)僑務(wù)資源；籌建“絲路華教聯(lián)盟”，全省本科院校與海絲沿線81個國家和地區(qū)的1461所高校簽訂合作協(xié)議或備忘錄，在16個國家設(shè)立孔子學(xué)院和孔子課堂；建立廈門大學(xué)馬來西亞分校；華僑大學(xué)成立首家海絲研究院；牽頭建立“21世紀(jì)海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”。
四是助力僑企復(fù)工復(fù)產(chǎn)。陜西省僑聯(lián)就疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題對360家在陜僑企進(jìn)行調(diào)研，全面系統(tǒng)了解情況并積極協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，指導(dǎo)僑企打好雙線戰(zhàn)“疫”，與工商銀行陜西分行合作搭建銀僑融資平臺，為近百家僑企專項(xiàng)貸款，幫助僑企紓困解難。福建及時出臺多項(xiàng)措施，引導(dǎo)僑企在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作；組建援意、援菲抗疫醫(yī)療專家組，為包括僑胞在內(nèi)的兩國民眾提供抗疫醫(yī)療服務(wù)。
在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，調(diào)研組就進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心僑力僑智，助力共建“一帶一路”提出了建議。
一是加強(qiáng)對海外僑胞參與共建“一帶一路”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)新時代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的新部署新要求，進(jìn)一步發(fā)揮相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，調(diào)動各涉僑部門積極性，齊心協(xié)力做好發(fā)揮華僑華人作用的各項(xiàng)工作。進(jìn)一步做好“一帶一路”項(xiàng)目的海外統(tǒng)籌，促進(jìn)涉僑部門加強(qiáng)協(xié)作，精準(zhǔn)開展有關(guān)共建“一帶一路”政策宣傳，引導(dǎo)組織華商、僑胞參與不同層次、不同類型的“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。
二是完善護(hù)僑惠僑法規(guī)政策，營造良好法治環(huán)境。圍繞僑胞子女回國受教育情況深入調(diào)研，研究出臺相關(guān)保障措施。推動有關(guān)部門和地方人大根據(jù)工作需要，參考借鑒僑務(wù)立法先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步制定完善引導(dǎo)僑胞投資、吸引海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)、扶持僑企發(fā)展、鼓勵華僑捐贈等方面的華僑權(quán)益保護(hù)法規(guī)政策。
三是多措并舉，推動“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)。進(jìn)一步樹立“大僑務(wù)”觀念，積極探索僑務(wù)工作新模式，建立健全各項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新為僑服務(wù)手段，完善僑胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶機(jī)制，做好金融創(chuàng)新服務(wù)，支持僑企復(fù)工復(fù)產(chǎn)；通過推動成立非政府涉僑經(jīng)貿(mào)文化交流組織等方式，進(jìn)一步密切與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)僑胞的聯(lián)系；加強(qiáng)涉僑商貿(mào)信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，做好信息收集、發(fā)布和交流，推進(jìn)面向僑胞的招商引資、招才引智等工作；進(jìn)一步研究完善僑情普查調(diào)研機(jī)制，建立僑情數(shù)據(jù)庫和部門間信息交流共享平臺。
四是加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)“一帶一路”沿線民心相通。積極支持“一帶一路”沿線華文媒體加強(qiáng)宣傳平臺建設(shè)，構(gòu)建全媒體、立體化的宣傳模式，講好中國故事、“一帶一路”故事；進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華文教育工作，更好推動中國文化“走出去”；繼續(xù)探索創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的方式靈活開展海內(nèi)外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作。
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